象山建成优秀旅游城市的(编辑修改稿)

象山建成优秀旅游城市的(编辑修改稿)内容摘要：

目难以组织，旅游主管部门对全县旅游行业管理难度较大，资源挖掘、产品开发与发展要求有很大差距。 象山旅游业法制建设有所滞后。 目前政府虽已颁布了许多管理办法，但许多内容尚未得到很好的贯彻落实。 旅游企业条块分割，缺少集 团化、规模化企业，抗风险能力差。 旅游项目开发盲目性和随意性较大，缺少品位高、在周边和国内市场一枝独秀的大型旅游项目。 四、外界机遇 (Opportunity) 1. 中国旅游业的持续发展以及加入 WTO、北京举办 2020 年奥运会、上海举办2020年世博会、杭州湾大桥等对于宁波市以及象山县来说是千载难逢的机遇。 根据国家已将旅游业列为国民经济新的增长点、许多地区已将旅游业作为当地经济新的支柱产业来培育和发展的总体形势，根据我国旅游发展所拥有的资源 11 条件、生产力条件和新世纪开局我国旅游业发展环境和前景的分析，国家旅游局在全 国旅游业发展“十五”规划中，提出了一个二十年持续倍增计划，明确了综合性指标 —— 旅游业总收入二十年翻三番，最终达到 8 倍的增长这样一个宏伟的目标，体现了国家旅游局对今后长远发展的信心和决心。 加入世界贸易组织是我国在新世纪扩大对外开放的一大战略举措，不仅对国民经济和社会发展将产生积极影响，也会为我国旅游产业的突破性发展创造重要机遇。 中国需要开放的世界，世界需要开放的中国。 作为对外开放的产物和对外开放促进要素的我国旅游业，我国改革开放的每一次深入都推动了旅游业跳跃性的发展。 2. 以上海为中心，浙江、江苏为两翼的长江三 角洲地区，将成为中国 21 世纪最具活力的增长极，同时也是 21 世纪中国旅游业极具活力的增长极。 长江三角洲地区经济富裕，城市密集，是国内最大的旅游客源地， 2020 年接待海外旅游者 600 多万人次，占全国的 %，旅游创汇 40 亿美元，占全国的 %；接待国内旅游者 亿多人次，占全国的 %。 长三角地区接待海外游客数是京津唐三角洲的 倍，接待国内游客数是珠江三角洲的 倍。 长三角地区旅游合作有利用空间上的整体性、有历史文化上的同源性、有旅游资源上的互补性。 长三角地区将成为世界第六大都市圈， 也必将发展成为世界级的旅游经济圈。 宁波是全省旅游副中心城市和长三角南翼重要旅游城市之一，全国首批“中国优秀旅游城市”，文化底蕴深厚，旅游资源丰富，城市形象鲜明，区域合作活跃，与长三角中心城市上海地域相邻、人缘相亲、文化相通、经济相融，两地交往与联系历来密切。 2020 年宁波接待游客 1620 万人次，旅游经济收入达 151 亿元。 目前，全市已构成“一圈四带”旅游框架（象山为其中的滨海旅游带），并努力向现代化国际港口城市迈进。 3. 沿海大道的贯通和杭州湾大桥、象山港大桥的建设将极大地改变象山县目前的交通区位，倍增象山的要 素市场。 象山现状的交通网络虽已十分方便，但“东海前哨”的位置使象山历来有“网路角落”的感觉。 而正在施工中的“同三”线沿海大通道的贯通和“十五”期末“京 —— 甬”运河的全线通航以及 2020 年完工的杭州湾大桥将大大改观现状格 12 局；同时杭州湾大桥、舟山跨海大桥和修建中的甬 —— 金（象山 —— 金华）高速桥等工程的完成，将全面构架出象山县作为“浙东窗口”的有利地位。 交通割据的改变将极大地改变象山县的经济区位。 随着北仑港辐射腹地的扩大，象山县的要素市场将获得跳跃性发育，从而极大地促进象山海滨旅游、会展旅游和购物旅游等多种形式 的旅游市场的发育。 五、挑战和威胁 (Threat) （一） 周边同行的竞争关系 旅游业的全局性发展必然带来旅游业的全方位竞争。 在象山县的周边，海洋、海滨、海岛有舟山市强有力的竞争；山地森林有宁海茶山余姚四明山比秀；佛教胜地有天台国清寺、舟山普陀与宁波天童寺、雪窦寺的共存；历史文化名城、名人故里有杭州、绍兴的比翼争辉，因而象山旅游业面临激烈的同行竞争。 （二） 集聚效应对象山人才体系的屏蔽效应 杭州湾大桥通架后象山将有可能作为上海经济圈特色海洋业中的一个重要组成部分而存在，这种关系对象山经济发展的作用明显，但同 时对象山人才体系的屏蔽效应亦较为显著，人才体系既是任何一个地方和城市社会经济快速发展的动力所在，同时凡大规模的中心城市生产要素的集聚，必须形成周围中小城市人才引力的劣势地位，使文化科技也因之自然形成特大城市对中小城市的辐射，中心城市对特大城市的依赖。 这个现象的发生和存在将是象山县在自身人才体系建设中必须要有战略应对的挑战性问题 （三） 区域宏观环境和亮色不足 区域宏观环境是决定资源配置能力的最重要因素，集中体现在政治环境、政策环境、战略环境和发展前景等方面。 象山区域宏观环境在相对突出的同时也面临着诸多挑战。 主要表现 在随着国际国内经济发展形势的变化，新的经济时代的来临以及区域发展竞争的展开，缺乏内涵的深化和新亮色的体现：一是区域发展的取向尚未走向争取全国性及国际性的独特标志。 二是港口发展相对独立。 三是象山具备的政策优势逐步弱化。 四是政治环境因素中，以经济建设为中心的坚定性、倾向性尚未完全落实到各贯彻系统和具体的行动和工作中。 13 第三节 象山旅游城市发展中存在的问题及原因分析 一、旅游核心要素中的主要问题和原因 即传统的旅游六要素的发展 :景点、旅游交通、住宿、旅游购物、餐饮、娱乐 . （一） 景点 由于本次调研我们涉及的景点主要 在松兰山海滨度假区，所以下面主要以该景点为例。 松兰山海滨度假区是国家首批 AAA 级景区，省级旅游度假区，目前正在创国家 AAAA 级景区。 度假区总面积 平方公里，海岸线 6 公里，有南沙滩、东沙滩等六处大沙滩，小沙滩若干，庞大的沙滩群华东称雄。 度假区内还有民族英雄戚继光塑像、“赵五娘千里寻夫”的弥陀寺等景点，与海岸线平行的海滨观光公路，将各个景点融会贯通，形成绝妙的海山风景。 度假区内还建有两家四星级饭店及小宾馆若干。 我们在调研中发现的问题主要有两个方面： ： 松兰山是象山最早开发的旅游景区，是象山 旅游业的先锋，景区知名度相对较高。 但在访谈过程中我们了解到，部分游客在晚上前来的途中找不到路，景区外的交通指示牌还不够明显，景区内的宣传牌设计得不够显眼，缺乏标志性的建筑。 在海滩附近，垃圾捅等卫生设施不够。 由于夏季游客量大（平均每天可达上万人次），景区内存在停车难、调度难的问题，经常会出现堵车现象。 ： 景区目前由县旅游局直辖的管理处负责日常管理工作。 主要负责接待、安全、基础设施、商务等工作。 在实践中，我们发现其中还有一些欠缺的地方，比如管理处对一线服务人员管理力度不够，缺乏统一的管理，服务人员服 务不规范，没有一定的衡量标准，没有统一规范的服装。 还有部分游客反映收费价格不一，服务态度不好。 这就暴露出管理处和一线服务人员在沟通和协调上存在一定的问题。 （二） 旅游交通 客源地与旅游城市之间的可及性，是旅游发展的必备前提。 象山地处浙江中部沿海，处在舟山与温州（台州）的中间，对辐射南北两地的客源市场有一定的 14 优势。 同时，象山是半岛，与大陆相连，交通可进入性比舟山具有天然优势。 但象山目前至上海海上航班已停航，这和。