贵州煤业建设管理制度(编辑修改稿)

贵州煤业建设管理制度(编辑修改稿)内容摘要：

应严格履行，不得随意变更或解除，如确需变更或解除，不论是何方提出，均应按照本制度第二条管理归口和授权 范围 ，按合同审查、会签、批准程序办理。 第九条 所有合同均 应交计划部一份、财务部一份（重要合同二份，包括代理行一份），生产建设部一份， 档案资 料室一份。 各部门所签合同的正本由档案室登记，建立台帐，统一保管。 第 18 页 第十条 考核和奖惩 （一）每年由贵州煤业 组织一次合同管理的检查考核，根 据考核情况进行奖罚。 （二） 经考核有下列情况之一者给予 奖励： 合同标准化管理工作出色，受上级领导单位表扬的； 签订合同时，发 现对方有意或无意有欺骗我方， 避免 我方利益 受到损害的合同洽谈人、审查人、批准人； 履约过程中对违约行为采取措施，使我方减少或避免经济损失的。 （三） 经考核有下列情况之一者，予以处罚： 合同条款不完备，意思表达不准确，给我方造成损失的； 不认真履约，造成我方违约，对方要求索赔的； 超越代理权限和授权范围签订合同，造成我方经济损失的； 在签订合同、履约过程中，内外勾结，为个人谋取私利，收受贿赂，给我方造成损失的； 合同管理混乱，丢失合同文本的相关文件的。 第 19 页 工程签证管理制度 第一条 为进一步加强工程管理， 确保工程签证工作的公正性、合理性、准确性和及时性，制定本制度。 、 第二条 工程施工单位应严格按工程施工图组织施工，不得任意更改。 如发生合同中约定可以变更的情况或非施工单位原因造成的工程内容及工程量的增减经批准后，方能实施签证。 第三条 现场签证必须在确保工程技术标准和质量标准保持不变的前提下，方能实施签证。 第四条 对工程签证的描述要客观、准确，对隐蔽工程签证要以图纸为依据，标明被 隐蔽部位、工程项目和工艺、质量完成情况。 第五条 对施工图以外的现场签证，必须写明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数据，并附上简图，不能笼统地签注工程量清单和工程造价。 第六 条 工程签证内容 包括： 施工图会审 ， 施工组织设计会审 ， 开、竣工报告 ， 设计变更 ， 工程变更 ， 材料代用 ， 隐蔽工程 ， 工程质量 ， 主要工序（工种）转换 ， 竣工验收 ， 质量认证 ， 工期变更 ， 停、复工报告 ， 合同外零星工程 ， 工程预决算 ， 其他签证 第七 条 签证程序 （一）开（竣）工报告签证。 先由施工单位填制开（竣）工报告单 ，经 监理公司 和 项目单位 生产部、计划部 、分管副总经理 审核， 报贵州煤业生产建设部，生产建设部组织 相关单位和部门 验收 ， 具备开（竣工）条件的 ，报分管副总经理签发执行。 （二） 设计变更、工程变更和材料代用 签证 施工单位 提出时，先由其填制签证单和预算变更单， 送监理公司和生产部、计划部 审核， 报项目单位总工程师 审批 ， 预算额增减量在 10000元以上者须经贵州煤业 批准 ， 经设计单位确认 后实施。 第 20 页 建设单位或监理公司提时，先由工程部或监理公司填制签证单，双方相互审查并报设计 单位确认后，报总工程师审批 ， 预算额增减量在 10000元以上者须经贵州煤业批准，经批准 后实 施。 之后将签证单送交施工单位，由施工单位做变更预算，按 顺序分别报送监理公司、工程部、计划部、总工程师审批。 设计单位提出 时，先由设计单位发送变更通知单（图纸），经 总工程师签发后，分送 监理公司和施工单位，施工单位根据变更要求编制预算变更 书，送监理公司和工程部、计划部、总工程师 审批， 预算额增减量在10000 元以上者须经贵州煤业批准，经审批后实施。 （三） 隐蔽工程。 由施工单位及时通知监理、工程部 到现场通过实测实量后进行签证。 （四） 工程质量。 月末和中间质量检查时，由施工单位及时通知安监部，安监部组织监理、工程 部和施工单位进行验收签证。 （五）主要工序（工种）转换。 由施工单位及时通知监 理、工程部，到现场经过检查，符合转换条件的报分管副总经理和总工程师审批，批准后后办理签证手续。 （六） 单位工程竣工验收，先由施工单位提交竣工报告，报送工程部，然后由主管副总经理组织监理、工程部 、计划部等共同验收，符合竣工条件的报请贵州煤业验收，经验收符合要求的办理签证手续，并经贵州煤业分管副总经理审核后签字。 （七） 单位工程质量认证，先由施工单位填制质量 认证申请书，按顺序报送监理、工程部、设计单位 会签完毕 后，报总经理签发，并转报安监站 部，由安监部 按有关程序进行组织认证。 （八） 工期变更，先有施工单位提出工期 变更报告，说明变更事由，然后报监理、工程部核实后，工期变更影响年度工程进度的，必须报请贵州煤业批准，批准后办理签证手续。 （九） 停、复工 ，由施工单位提出停、复工时，先由其提交停、复工报告，报监理 、 工程部审核签字后执行；监理、建设单位提出停、复工时， 第 21 页 先由提出单位填制停、复工通知单，然后交施工单位执行。 关键路线上工程和矿、土、安三类交叉平行施工的工程 ，无论那方提出停、复工，均需经总工程师和主管副总经理批准后执行，停工时间影响年度工程进度 的，必须报请贵州煤业批准。 （十） 零星工程（造价在 1000 元以内），由工程部会同监理处按有关程序办理签 证手续，签证人不得少于二人（其中一人是监理），报计划部审核备案。 （十一） 工程预、结算，严格按已下发的《工 程管理制度》、《 建设项目工程造价管理办法 》 中的有关规定审核签证手续。 第八 条 签证管理 （一）开、竣工报告，凡未按程序报批者，一律不得开工，不得进行结算。 （二） 凡关系到工程量变更的签证，必须附工程量计算基础和审定的工程量额。 （三） 设计变更、工程变更和材料代用 等签证工程 ， 未按签证程序 办理的 ，一律按计 划外工程处理，不予结算。 （三） 凡签证预算额增减量在 10000 元以上者，实行逐级审批制度，否则一律不予认可，并追究当事人责任。 单项变更增加造价 在 1 万元至 2 万元（含 2 万元） ， 由贵州煤业生产建设部科室负责人向本部 主任 汇报后到现场签证。 单项变更增加造价在 2 万元至 5 万 元 （含 5 万元）工程签证，经生产建设部 务会研究并形成会议纪要，主任 签发后执行。 单项变更增加造价在 5 万 至 20万元（含 20万元） 的工程变更，由生产建设部 组织相关部门研究 并 形成会议纪要， 报分管 副总经理 审批。 4 单项变更增加造价在 20万 元以上的工程变更，由生产建设部报 总经理办公会讨论并形成会议纪要，总经理签发后执行。 （四）施工单位为方便施工而提出的签证，所增加的预算量，一律不予认可。 第 22 页 （五） 现场签证必须有施工单位、监理单位和建设单位人员在场，少一个部门参加或签字，签证一律无效； （六） 现场签证必须坚持实事求是的原则进行实测实量，确保签证工程量准确无误，凡发现高估冒算者，所增 加费用损失，均由责任单位或个人承担，情节严重者，追究其法律责任 （七） 凡按程序已签证的资料，一律不得更改，发现一次者，当事人按徇私舞弊处理。 确需更改时，必 须重新按程序 办理新的签证手续。 （八） 凡事后补办的签证手续，一律无效。 工程发生所增加的预算量一律不计，所减少的预算量处以二倍罚款 ；对补办手续的当事者除追究其经济责任外，公司将其辞退或调换原岗位。 （九） 各类签证所履行的时间，除工程承包合同中有明确规定外，一般不得 超过 24小时，凡 由此而造成的经济损失，由责任方或责任人承担； （十） 不论任何施工单位所需办理 的任何签证及预结算手续，均不得由建设单位、监理单位代办，必须由施工单位亲自办理，否则不予签证； （十一） 签证当事人必须使用钢笔或毛笔 填制签证单，不得使用铅笔，签证单上除当 事人签名外还必须有签证部门的公章； 第 23 页 国电贵州煤业投资有限公司 建设项目管理办法（试行） 第一章 总则 第一条 为加强国电贵州煤业投资有限 公司 (以下简称贵州煤业 )建设项目管理，规范建设程序和行为，明确职责分工，提高项目建设质量和投 资 效益，依据国家及贵州省有关法规和中国国电集团有关规定，结合本贵州煤业 建设项目管理 实际 情况 ，制定本办法。 第二条 本办法所称建设项目是指贵州煤业 新建、改建、扩建的各类建设项目。 项目的申报、立项、建设、竣工验收适用本办法。 第三条 贵州煤业 建设项 目实行申 报、立项集中管理，建设实施分级管理、分工负责的管理体系。 贵州煤业 各单位 (以下简称项目单位 )建设项目统由公司组织可行性研究论证，审核通过后报中国国电集团公司决策。 第四条 贵州煤业 项目建设实行项目法人或项目单位责任制。 项目法人或项目单位对项目建设全过程负责。 第五条 项目单位根据项目建设需要组建管理 机构，建立健全 管理制度，明确职责，严格执行基本建设程序和管理规定，按照公司 下达的项目投资额度、要求的质量标准、确定的建设工期等完成项目建设。 第六条 建设项目要严格遵循建设程序。 项目前期批准、立项、开工均需通过中国国电集团公司批复或备案，并按照国家或地方相关规定，履行核准工作，保证项目合规合法实施建设。 第二章 项目前期及立项 第七条 拟申请开展前期工作的项目单位，应编制项目建设建议报告。 其内容包括，该项目市场分析、发展前景、国家产业政策和地方产业 第 24 页 发 展规划、政府审批程序、实施方案、投资估算、风险分析等，经贵州煤业 论证通过报国电贵州电力有限公司 审定后，报请中国国电集团公司审批。 第八条 贵州煤业 计划 部是项目前期和立项工作的归口管理部门，负责项目建设建议报告的 接受、初审及组织相关职能部门进行论证， 并上报总经理办公会 审定。 第九条 建设项目前期工作获批后，项目单位应委托具备相应资质的设计单位 编制可行性研究报告。 其内容应包括但不限于：项目概况及依据，建设内容和建设规模，建设项目选址，项目外部配套条件，环境保护和能源资源消耗，建设投资估算及投资来源，风险分析及管理方，经济和社会效益分析，项目建设进度安排， 项目评价及结论。 第十条 项目可行性研究报告编制完成后，由项目单位报 贵州煤业计划部，提交总经理办公会审查通过后，由贵州煤业 出具申请立项正式文件，连同总经理办公会 审定意见 ， 报送 国电贵州电力有限公司 审批通 过后，在报送 中国国电集团公司审批。 第十一条 建设项目经中国国电集团公司批准立项后，项目单位应按照 《 公司招标管理办法》 规定，通过招标方式择优选定具有相应资质的设计单位编制项目初步设计。 初步设计确定的建设内容和建设标准不得超过批准的可行性研究报告的范围。 第十二条 经中国国电集团公司批准立项的项目，项目单位要按照国家或地方政府的有关规定，进行申请列入规划、资源配置、采矿许可、安全审查、环保评价、 初设审批、建设用地征用、项目报建等工作，获得国家或地方有管理权限的行政主管部门核准。 第三章 项目开工及管 理 第十三条 项目获得核 准后，具备开工建设条件的，项目单位编制项目施工组织设计报贵州煤业 批准后，依据项目初步设 计和施工组织设计编 第 25 页 制年度投资计划和施工进度计划报贵州煤业 计划 部，经汇总、平衡后，提交总经理办公会审查，按审查意见修定后上报中国国电集团公司审批。 依据中国国电集团公司下达的开工计划，项目单位按照地方政府有关规定报批开工报告，获得开工许可。 第十四条 项目开工后，年度投资计划以及建设施工进度需要调整的，履行同样审批手续。 第十五条 建 设项目年度投资计划、施工进度计划以及调整事项抄送贵州煤业 生产建 设 部监督执行。 第十六条 项目建设总工期计划经公司 批准后，项目单位要按照确定的工期目标编制工程总体里程碑进度计划和年度工程进度节点计划，对项目实施中发生的地质条件变化、交叉作业影响、外部环境制约等不利因素，要采取措施，进行补救和调整，保证项目建设工期目标的实现。 第十七条 项目建设实行招投标制。 项目建设 工程的勘察、设计、施工、监理、设备材料采购等， 按照 《 公司招标管理办法》 、《中国国电集团公司电缆采购验收管理办法》、 《 公司招标限额标准以下的施工、货物、服务询价比价采购制度》 等规定进行招标或比选，不得以任何 理由规避招标。 第十八条 项目单位负责项目建设招标计划、 方案、文件的编制，报送 贵州煤业 招标办公室 审定。 招标项目需要踏勘现场的由 项目单位组织，并对招标文件负责答疑和澄清。 项目单位参与由 贵州煤业 和国电集团公司负责招标项目的开标、评标工作。 第十九条 项目建设实行合同制管理。 项目勘察、设计、施工、监理、设备材料采购等，均采用合同制管理。 项目单位要认真做好合同谈判、签订和执行工作，要按照招标文件的招标范围、定标价格、工期或交货期和质量标准等签订合同，报送 贵州煤业工程管理部、计划 部备案。 合同执行中发生变化或调整的 要做出相应原因分析、说明，并提供证明材料，履行审批手续。 第 26 页 第二十条 除通过 招标授 予的合同外，其他合同文本在正。