社会主义市场经济与经济体制改革(编辑修改稿)

社会主义市场经济与经济体制改革(编辑修改稿)内容摘要：

础性作用，实现资源的合理配置和有效利用。 特别是在社会化大生产通过分工协作关系把整个社会经济连接为一个统一的整体的情况下，必然要求市场体系的统一性，要求形成统一的国内市场。 （ 3）市场体系的开放性。 市场体系作为一个有机的社会经济系统，它内在的要求开放，成为一个开放式的系统。 只有成为一 个开放式的系统，不断的与外界进行物质、信息和能量的交换，才能使之不断地发展壮大。 同时，作为市场经济运行的具体物质形式，市场体系也要求全方位的开放。 开放是市场经济的一个内在属性。 市场体系的开放性，一方面表现为完善的市场体系在空间活动范围上是开放的，它不仅包括不受地区、部门局限的国内市场，而且包括突破国界束缚的国际市场；另一方面则表现在组成市场体系的各种市场的相互关系上也是开放的，即各种不同市场之间也是相互开放的。 它们虽然因为分工的不同而各有不同的职能，但并不因此而自我封闭和相互封锁，而是通过市场机制相互渗透、 相互交流、融会贯通。 （ 4）市场体系的竞争性。 市场经济是竞争性的经济，是经济主体围绕利益关系，以获取利润最大化为目标进行竞争的经济，经济主体间的竞争主要是在市场上进行的。 市场体系是经济主体角逐争夺的大舞台。 因此，市场经济的竞争性就表现在经济主体在市场上的竞争。 竞争是实现优胜劣汰的工具，是推动社会进步的强大杠杆。 只有通过经济主体间的竞争，才能使价值和平均利润得以形成和实现，从而才能最终实现资源的优化配置和促进社会生产力的发展。 （ 5）市场体系的有序性。 市场没有竞争，经济主体就没有动力和活力，就 没有效率和效益。 但是，市场上的竞争，必须是公正和平等的，必须按照一定规范有序的进行。 没有规范有序的竞争，不可能是公开、公正和公平的竞争，只能是一片混乱的无序状态。 而在无序状态下，市场经济就无法运行，市场机制就不能正常的发挥调节作用。 在这种情况下，产生诸如欺行霸市、强买强卖、以次充好、以假冒真、哄抬物价甚至垄断市场等等扰乱市场、坑害消费者的现象，便是毫不奇怪的。 因此，要实现市场体系有序性的内在要求，就必须加强法制建设，健全市场运行方面的法规，使市场体系的运行纳入法制的轨道，保障市场经济体系运行的规范化、制度化 、秩序化。 （武汉大学 2020研） 答： 市场经济是指以市场机制为基础来配置社会资源的一种运行方式和调节手段。 市场经济的实质，是利用市场机制的作用进行社会资源的配置和生产力布局；以市场为中心环节构架经济流程；用价格信号调节社会生产的种类和数量、协调供求关系；通过优胜劣汰的竞争机制，调节社会生产比例以促进社会经济持续发展。 （ 1）市场经济的主要功能 ①微观经济均衡功能。 在不同市场上价格或高或低的自发涨跌，对供给与需求双方会产生不同程度的刺激效应或抑制效应，表现为生产和交换行为的自行 扩张或自行收敛，从而引致供求关系的自动平衡。 ②资源短期配置功能。 实践证明，市场机制能根据近期消费者的偏好来分配产品，通过市场价格的上下波动和市场供求的变化，直接约束社会物化劳动和活劳动的流向和流速，从而有利于缓解使用有限的相对稀缺的资源满足无限多样化的需要这对矛盾，对社会普通经济资源的短期有效配置起着较好的引导功用。 ③市场信号传递功能。 与计划经济相比较，市场机制中的信号传递是迅速的、灵敏的。 市场调节所具有的信号传递功能，既有利于促进企业之间的横向协调，也有利于促进国家与企业之间的纵向协调，从而成为构筑纵 横交织的网络化经济的传导器。 ④科学技术创新功能。 在市场机制的良性刺激下，企业有技术创新的内在动力和外在压力。 ⑤局部利益驱动功能。 一般说来，价格等机制往往导致生产经营者、消费者内部及他们之间的变动，从而使他们注重各自的成本和利益。 总之，市场调节的重要功能，在于承认各个经济主体的经济利益，驱使它们为本位利益而积极有效地利用社会资源。 (2)市场经济的缺陷 ① 利益主体行为目标短期化。 在市场经济条件下，利益主体考虑的常常是自身的近期利益。 利益主体 只注重当前的资源稀缺，忽视长远的资源稀缺，只顾局部利益，忽视整体 的社会利益，致使微观经济活动目标宏观经济总体目标相背离。 ② 利益主体行为非规范性。 由于各个利益主体和自主决策能力和生产经营能力存在着差别，而且完全的自由经济不能排除某些主体对自然资源的享用具有一定的先天优势的情况。 因此，在完全分散决策的自由竞争的场合，就会产生收入分配不公、垄断、腐败、欺骗、暴力、破坏资源等社会问题。 ③ 利益主体追求利润最大化导致 “ 外部不经济 ”。 “ 外部不经济 ” 问题是由于利益主体单纯追求自身利益最大化所导致的，其结果是为了眼前利益局部利益，损害了长远利益和整体利益。 这方面最突出的表现就是当代 生态环境问题。 如水土流失、噪声污染、废水废气的污染等等。 ④ 利益主体投资行为二重性。 由于企业、个人单纯从追求局部利益出发，在某些时候和某些问题上就有可能与社会整体利益发生冲突，其中主要表现为利益主体投资行为的二重性。 ⑤ 利益主体之间的分化。 就我国近年情况看，具体表现在：各种利益群体不断分离和增多。 目前中国的利益主要有五种，即中央政府、地方政府（省、地、县三级）、经济主管部门、企业和个人。 社会成员的收入差距不断扩大，贫富分化现象开始出现；城乡差距在一度缩小之后又进一步拉大，并超过原有程度；一些新职层崛起，城乡 都出现了一个数量庞大的贫困阶层；地区间、行业间收入差距拉大；利益分化呈现明显的不规范性、不公正性和不合理性。 （南开大学 2020研） 答： 本题答案可参见《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》 （ 1） 社会市场经济体制建立过程中 存在的问题 ①我国正处于经济结构剧烈变化、各种矛盾集中暴露的经济发展阶段，改革的复杂性和艰巨性日益突出。 我国的经济体制改革，是在传统二元经济结构向现代经济结构转变、经济增长方式由数量扩张型向质量效益型转变的进 程中展开的，各种经济问题和社会矛盾盘根错节。 目前，我国浅层次的、容易改的改革任务基本上都已完成，改革进入更深层次的攻坚阶段。 改革的社会基础正在发生分化，改革初期各方面普遍受益的局面转变为部分受益、部分受损的复杂格局。 因此，深化改革面临的难度和阻力无疑也会加大。 ②部门自我改革很难彻底，容易引起改革偏离正轨。 目前的行政审批制改革，主要依靠政府部门自我申报、自我清理，往往出现避重就轻、避实就虚的问题，不利于根治行政审批权与收费利益密切挂钩的“权力造租”机制。 垄断行业的改革方案和相关法规，也主要由该行业和主管部门 自己制定，难以超脱部门利益、集团利益的狭隘眼界。 由于缺乏利益相关方（企业、行业协会、消费者）和利益超脱方（专家、社会公众、舆论媒介）的公共参与和评议，部门自我改革可能流于形式，甚至被既得利益集团扭曲。 ③非经济因素对深化经济体制改革的制约越来越明显。 经济体制改革的逐步深入，越来越触及民主政治、政权建设、干部制度、党的领导方式等非经济领域。 如果政治体制和上层建筑领域的改革进程跟不上经济体制改革的步伐，势必导致经济领域的一些重大改革难以推开，甚至产生局部逆转。 ④计划经济下形成的传统观念和行为方式，仍然有较强 的惯性。 一些部门不善于运用市场经济的办法加以调节，实际效果并不理想。 一些执法部门的自由裁量权过大，在非常时期和处理突发事件的过程中公共权力容易过度膨胀。 政府干预经济活动的权力仍然缺乏有效监督和制约，对不当干预导致的后果缺乏责任追究，公权侵害私权、行政权侵害财产权、政府漠视诚信的现象难以根绝。 ⑤缺乏前瞻性或单纯依赖经验容易导致某些改革不到位，甚至产生始料不及的后果。 证券市场在最初的制度设计上缺乏预见性，导致股市问题积重难返，应有的制度创新迟迟不能出台。 渐进式改革道路产生了一些成功经验，加之领导干部结构正在 发生变化，在改革的指导上可能受到原有经验和知识背景的局限。 此外，决策科学化、民主化机制还不健全，决策程序规则化、决策咨询制度等方面的建设和实际执行还有较多漏洞，也容易影响改革方案的科学性。 （ 2）我国的对策 ①进一步巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济发展。 推行公有制的多种有效实现形式。 大力发展和积极引导非公有制经济。 建立健全现代产权制度。 ②完善国有资产管理体制，深化国有企业改革。 建立健全国有资产管理和监督体制，完善公司法人治理结构，加快推进和完善垄断行业改革。 ③深化农村改革，完善农村经 济体制。 完善农村土地制度，健全农业社会化服务、农产品市场和对农业的支持保护体。 深化农村税费改革，改善农村富余劳动力转移就业的环境。 ④完善市场体系，规范市场秩序。 加快建设全国统一市场，大力发展资本和其他要素市场，建立健全社会信用体系。 ⑤继续改善宏观调控，加快转变政府职能。 完善国家宏观调控体系，转变政府经济管理职能，深化投资体制改革。 ⑥完善财税体制，深化金融改革。 分步实施税收制度改革，推进财政管理体制改革，深化金融企业改革，健全金融调控机制，完善金融监管体制。 ⑦深化涉外经济体制改革，全面提高对外开放水平。 完善对外开放的制度保障，更好地发挥外资的作用，增强参与国际合作和竞争的能力。 ⑧推进就业和分配体制改革，完善社会保障体系。 深化劳动就业体制改革，推进收入分配制度改革，加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系。 ⑨深化科技教育文化卫生体制改革，提高国家创新能力和国民整体素质。 营造实施人才强国战略的体制环境，深化科技体制改革，深化教育体制改革，深化文化体制改革，深化公共卫生体制改革。 ⑩深化行政管理体制改革，完善经济法律制度。 继续改革行政管理体制，合理划分中央和地方经济社会事务的管理责权，全面推进经济法制建 设，加强执法和监督。 5． 试论市场作为资源配置基础的机制。 （财政部财政科学研究所 2020 研） 答： （ 1）市场机制的构成 以 市场作为资源配置基础的机制叫做 市场机制。 市场机制是指在市场经济运行中形成的以价格、供求和竞争三位一体的互动关系为基础的经济运行和调节的机理。 市场机制的构成如下： ①价格机制 价格机制是市场机制中最基础的机制。 市场价格除决定于价值之外，还受市场供求的影响。 价格水平的变化，引导生产者和消费者行为的变动。 价格与供求构成市场机制中的一组联动关系，而这种联动关系的实现，又必须以市场竞争为条件。 所以 ，从这样的意义上，市场机制的作用也可以归结为价格机制的作用。 价格机制作为供求的调节器和价值规律的作用形式，对社会主义市场经济的运行和发展有着十分重要的作用：调节社会资源配置、促进企业改进技术和改善经营管理、引导并调节消费的方向与结构、调节社会物质利益合理分配。 ②供求机制 供求机制是与价格机制紧密联系、共同发生作用的机制。 就供求机制的实质来说，供求机制反映了价格与供求关系的内在联系。 首先，供求影响价格。 如果某种商品的供给超过了当时的社会需求，生产这种商品的社会劳动时间的一部分就不为社会所承认，因此这些商品必 然要以低于它们市场价值的价格出售；如果某种商品的供给不能满足社会需要，结果就相反。 这个道理从需求方面来说也是一样的。 其次，价格也能反过来影响供求。 对某种商品的需求按照和该商品价格相反的方向变动，价格下降需求就增加；价格提高需求就减少。 商品供给的变动与需求的变动相反，它按照和价格相同的方向变动，价格提高则供给增加；价格下降则供给减少。 供求关系的变化，导致市场价格的涨落，而市场价格的涨落，又刺激供给和需求的增减。 ③竞争机制 竞争机制是市场机制中的又一个重要机制。 价格机制和供求机制作用的结果，必然是优胜劣汰。 为 了求得生存和发展，商品生产者之间必然在适应市场和提高效率上展开竞争，努力提高技术，改善管理，提高效率，由此便推动整个资源配置和使用效益的不断提高。 ④ 风险机制 在商品经济条件下，任何一个经济主体都面临着盈利、亏损、破产的可能性，都必须承担相应的利益风险。 企业一旦有了利益的风险，也就有了千方百计生产适销对路、价廉物美商品的动力。 因此，风险是一个极为重要的市场机制。 只有在市场机制充分作用的前提下，各经济主体才能努力提高劳动生产率和按照市场需要安排经营活动。 （ 2）市场机制的优点 ①充分发挥利益杠杆对经济 活动的巨大推动作用，给企业以压力和动力，促使企业不断创新，努力改进技术，降低劳动消耗，提高经济管理水平，实现优胜劣汰； ②通过价格杠杆和竞争功能，实现资源的合理配置，达到经济活动各方面的协调和平衡； ③发挥市场对各种经济信号反应比较灵敏的优势，促进生产和需求的协调和均衡。 但是，市场机制的调节作用具有一定的自发性、事后性和盲目性。 为了克服市场机制的失效和失灵，政府必须实行必要的宏观调控，防止和克服各种失衡现象，保征经济正常运行和持续协调发展。 （ 3） 在发展社会主义市场经济的过程中，必须坚持计划与市场相结合、灵 活运用两种调节手段。 在实际工作中应切实从实际出发，针对不同的情况采用不同的手段，并使两种手段有机地结合起来，充分发挥两者的长处，真正做到优势互补，扬长避短。 只要能够正确处理好计划与市场的关系，就一定能够保证社会主义市场经济既充满活力又协调稳定地发展。 1）对外开放是指在平等互利的基础上与世界各国和地区广泛的开展政治、经济、文化、科学及其他方面的往来活动，它是我国的基本国策之一。 （未找到相应内容） 2）我国对外开放的客观依据有： ① 社会主义国家发展对外经济关系是社会化大生产和市场经济发展的客观要求； ② 社会主义国家发展对外经济关系是对社会主义建设实践总结得出的科学结论； ③ 社会主义国家发展对外经。