政治经济学资本主义经济制度及其演变复习资料(编辑修改稿)

政治经济学资本主义经济制度及其演变复习资料(编辑修改稿)内容摘要：

掌握和控制了巨额的财政收入，并使之成为垄断资本的一个重要组成部分。 （ 2）经济活动的调节和干预，成了当代资本主义经济运行的内在机制。 国家以“总资本家”的身份直接参与社会再生产过程，借手中掌握的巨大经济力量渗透到社会再生产的各个环节中，形成了一种新 的机制，即国家有计划地对经济运行进行调节的机制。 （ 3）经济的调节和干预具有全面性、稳定性和经常性。 其表现是：国家对经济生活的干预涉及国民经济的各部门，深入到再生产的各个领域和环节，包括国内经济活动和国际经济关系。 并且，国家建立了一套干预经济的制度和稳定的调节经济的机构，使这种干预形成制度化。 同时国家调节和干预经济活动的手段也日益完善，经济立法、经济政策和经济手段成为最重要的调节手段。 （ 4）经济的调节和干预有了明确的理论依据。 战后，各资本主义国家都奉行凯恩斯主义，以此作为国家调节和干预经济 的理论依据。 4. 国家垄断资本主义的实质 国家垄断资本主义是资产阶级国家与私人垄断资本相结合的垄断资本主义，因此，必须从国家与私人垄断资本相结合，以及由此产生的新变化中来认识国家垄断资本主义的实质。 首先，国家与垄断资本的结合，使资本社会化的发展达到了一个新的高度。 但是，这种资本社会化的高度发展并没有改变资本主义经济关系的本质，即生产资料资本主义私有制的性质。 无论资产阶级国家以什么形式与私人垄断资本结合，这种结合都是在资本主义所有制范围内的结合。 在这种结合中，资产阶级国家也不可能改变它的阶级本质。 其次，国家与垄断资本的结合，使垄断资本的运动在国家垄断资本的参与下进行，并受到国家的调节。 这就使国家垄断资本与私人垄断资本共同进行社会生产、流通和分配过程。 正是由于社会经济活动是在国家的调节下进行的，所以，经济的运行已纳入了国家调节的轨道，整个资本主义经济发展表现出由国家控制的特点，而不是在市场机制自发作用下发展的经济。 也就是说，国家与垄断资本的结合，导致经济运行机制发生了变化。 再次，国家与垄断资本的结合，使国家作为经济基础的组成部分发挥作用，在参与社会再生产中保证垄断资产阶级的利益；而且国家作为上层建 筑起作用时，也是以垄断资产阶级的利益作为依据来对社会经济进行调节。 这时，国家是作为整个垄断资产阶级的代表，而不是代表个别垄断资本或垄断资本集团。 因此，国家在它的全部阶级与政治活动中，必须考虑垄断资产阶级的总体利益，以及整个资本主义经济的顺利运行。 由此，国家会采取某些缓和劳资矛盾、阶级矛盾和社会矛盾的政策和措施，必要时也会从资产阶级的整个集团进行一些抑制。 但是，这一切都是为了保证垄断资本的根本利益。 从上述的分析可以看到，国家与私人垄断资本的结合一方面没有改变资本主义经济关系的本质，但另一方面，又使资 本主义的经济运行、劳资矛盾、阶级矛盾、社会矛盾出现了一系列新的现象，从而导致了资本主义经济关系在一定程度上适应了生产社会化发展的要求。 从这样两个基本点出发来认识国家垄断资本主义，可以把它的实质概括为：资产阶级国家和私人垄断资本相结合进行社会生产和分配，以保证垄断资产阶级获取更高的垄断利润，同时，国家从资产阶级的整体利益出发，采取各种政策和措施调节经济活动，调节各阶级和各阶层的关系，以维持资本主义经济的运行和资本主义制度的生存。 5. 国家垄断资本主义的作用 国家垄断资本主义的实质决定了它对资本主义经 济发展所起的作用主要表现在以下几个方面： （ 1）国家垄断资本主义的发展满足了生产社会化发展的要求，为社会生产力的发展创造了必要的外部环境和社会条件。 （ 2）国家垄断资本主义的发展，通过对资本主义生产关系的某些调整，在一定程度上缓和了生产社会化和资本主义私人占有形式之间的矛盾，从而对刺激资本主义经济发展起到了一定的积极作用。 （ 3）国家垄断资本主义通过对经济活动的调节和干预，并与市场机制结合起来，使垄断资本主义经济的运行机制在一定程度上适应了社会化大生产发展的要求，促进了经济发展。 （ 4）国家垄断资本主义的历史作用在于，它通过缓和资本主义基本矛盾和社会矛盾而延缓社会主义革命的到来，但它的基础仍然是资本主义私有制，不可能从根本上解决资本主义的基本矛盾。 这又使它在促进生产力发展的同时，为社会主义准备着更充分的物质条件。 6. 国家垄断资本主义的基本形式 国有垄断资本、国私共有垄断资本和国家与私人垄断资本在社会范围内的结合，这是国家垄断资本主义的三种基本形式。 （ 1）国有垄断资本 国有垄断资本是资产阶级国家直接掌握的垄断资本。 它以两种形式存在，一种是国家用来调节阶级利益的各种货 币资本；一种是用来经营国有企业的资本，即国有企业垄断资本，这是国有垄断资本的主体。 国有企业的建立主要是通过两种途径：一是通过对私人企业的国有化；二是通过国家 投资建立新企业。 国有企业的特点：第一，国有企业的生产经营活动是由国家直接控制和管理的，企业的盈亏也都由国家负责。 第二，国有企业的经营目标是双重的，一方面，国家要从全社会的整体需要来考虑宏观经济目标和社会稳定的问题；另一方面，国有企业作为一个商品生产者和经营者，又必须考虑自身的经济利益问题。 国有垄断资本的作用：①国有企业是国家调控经济的物 质力量。 ②国有企业的存在有利于产业结构的升级和地区结构的调整。 ③国有企业为整个经济发展提供了必要的条件。 （ 2）国私共有垄断资本 国私共有垄断资本是国家垄断资本主义的又一种基本形式，它的组织形式是国私合营企业。 国私合营企业是由国家垄断资本和私人垄断资本混合组成，股份所有权分属于国家和垄断组织。 在国私共有垄断资本这种形式中，国家与垄断资本的结合是在一个企业的范围内实现的。 国私共有垄断资本和国私合营企业主要是通过三条途径建立起来的：一是国有垄断资本以参与制的方式与私人垄断资本合办企业；二 是国家和私人垄断资本共同投资创立新的企业；三是吸收私人垄断资本加入国家或地方政府所有的企业。 国私共有企业的特征主要表现在：①委派政府代表与其他私人股东代表一起作为董事会成员参与企业的经营活动；董事长由董事会成员选举产生，但是一般要在政府监督下进行。 ②所有权和剩余索取权存在着两方面的情况，企业中属于私人股份的所有权和剩余索取权是可以转让的，但作为国家拥有股份的所有权和剩余索取权则是不可转让的。 ③国私合营企业可以利用国有资本来加强自己的经济实力，而且这类企业可以更方便地从国家得到各种优惠待遇，如补贴、信贷、税 收、定货等方面的优惠。 但与此同时，它在资本运作上也将更多地受到国家的调节和控制。 ④国私合营企业的经营目标是企业利润的最大化，如果不能得到适当的利润，私人股份就会撤出。 但由于存在着国家股和国家委任的董事，他们在企业内部的作用又会使企业的经营多少要考虑国家宏观经济的目标。 国私共有企业的优点和作用：国私共有企业客观上也就放大了国家资本的功能，从而更有利于发挥国家对经济的调节和干预作用。 其次，国私共有的形式能更好地发挥私人企业具有的优势，使国有资本能更好地按照私人资本的运行机制和市场规律进行运转，从而能较好地解决 国有企业中存在的效率低下的问题。 （ 3）国家与私人垄断资本在社会范围的结合 国家与私人垄断资本在社会范围的结合是指在企业外部的社会再生产过程中的结合。 这种结合的主体是私人垄断资本，因而它并不改变企业私人垄断的性质。 但它却使私人垄断资本不再像一般垄断资本主义时期的私人垄断资本那样单独运行，而是在与国有垄断资本结合中运动，从而受到国有垄断资本的调节。 国家垄断资本与私人垄断资本的结合运动，表现在生产、流通和分配的各个方面。 在生产方面结合的表现主要有：一是国家通过各种形式直接向私人垄断组织提供生产所需要的固定资本和流动资本。 二是国家投入巨资进行科学研究，为私人垄断企业提高生产的科技水平创造了有利的条件。 许多重大的科技研究项目，由国家提供科研费用，大垄断企业承担研究任务。 三是国家投入巨额资金发展基础工业和基础设施，为私人垄断企业的扩大再生产提供必要的物质条件。 在流通方面的结合主要表现在国家作为商品和劳务的购买者，向私人垄断组织大量定货，为他们提供一个有保证的市场。 在分配方面的结合主要表现在，私人垄断企业通过向国家缴纳各种税收把一部分剩余价值转到国家手中，国家通过财政渠道再以各种形式支付给私人垄断企业，以保证 它们的利益。 7．西方国家的私有化浪潮 进入 20世纪 80年代后，在主要资本主义国家普遍兴起了一股国有企业私有化浪潮。 有的国有企业将股份全部出卖给私人，成为私营企业；有的将一部分股份卖给私人，成为国私共有合营企业；有的以租赁或承包方式让给私人经营。 西方国家掀起国有企业私有化浪潮的主要原因是：①科技革命和生产力的发展，使产业结构发生了重大调整和变化，原来的传统基础工业在国民经济中的支柱地位和先行作用降低，电子、信息产业等新兴产业部门兴起，从而使得处于基础部门的国有企业的优势地位下降了。 ②技术革命和信息时代的到 来，使产品生命周期大大缩短，市场供应小型化、多样化，国际竞争激烈，这就要求企业经营灵活，应变能力强，而国有企业不足以适应这种形势发展的需要。 ③面对 20世纪 70年代以来的“滞胀”局面，国有企业低效率、高亏损的问题更为突出，使国家背上了沉重的财政补贴包袱。 ④ 20世纪 70年代，发达资本主义国家普遍发生“滞胀”，动摇了凯恩斯主义理论的主流地位，反对国家直接干预、强调市场机制自发调节作用的新自由主义抬头，为私有化提供了理论依据，从而助长了私有化的势头。 ⑤执政党的更替和政策调整。 在西方政坛上，主张民主社会主义的左翼政党 上台执政，大都热衷于实行国有化，而资产阶级右翼政党上台执政，则积极推行私有化。 四、现代资主义国家对经济的干预和调节 1. 市场调节的局限及国家干预的目标 发达资本主义国家对宏观经济的调控，是由资本主义条件下市场调节的局限性所决定的。 市场调节的局限性主要表现在：第一，外部性问题难以得到解决。 第二，市场运行主体行为目标具有短视性。 第三，市场调节具有自发性、盲目性和滞后性。 第四，市场调节会造成人们收入分配上的不公平。 第五，市场调节不能解决社会再生产中的矛盾。 发达资本主义国家宏观经济调控的目标主要是：① 谋求国民经济的协调发展。 ②实现充分就业。 ③谋求稳定的国民经济增长率。 ④平抑经济波动，防止经济萧条或衰退。 ⑤稳定物价，防止和抑制通货膨胀。 ⑥谋求公平与效率，改善国民福利。 2. 国家干预调节经济的手段 对宏观经济进行调节的政策措施： （ 1）财政政策 财政政策的调节，是指通过财政收入（主要是税收）政策和财政支出（主要是政府对公共工程、对商品和劳务的采购以及对社会成员的转移支付等支出）政策来影响社会消费总量和投资总量，以求得社会经济的稳定增长。 （ 2）货币政策 货币信贷政策的调节，是指由国家银行即 中央银行增加或减少货币供应量，扩大或紧缩信贷，以影响利息率，进而通过利息率的升降来增加或减少投资，促进社会经济的稳定发展。 这主要是通过改变再贴现率和商业银行存款准备金比率，以及开展公开市场业务的办法进行的。 （ 3）产业政策 产业政策是通过干预一国的产业间的资源分配或产业内的产业组织，以促进产业结构高级化和产业组织规模化的政策。 产业政策包括产业结构政策和产业组织政策。 通过产业政策的制定和实施，可以在宏观上有计划、有重点地进行产业升级，实现产业结构高级化，还可以通过国家的秩序规范来保证竞争的有序展 开，限制垄断，排除大企业对市场的控制和操纵。 （ 4）收入政策 收入政策的调节，是指通过确定工资水平来控制通货膨胀，进而抑制失业上升和经济衰退。 收入政策的形式主要有：①工资－物价“指导线”，即由政府根据长期劳动生产率增长趋势来确定工资和物价的增长标准，要求把工资 — 物价增长率限制在全社会劳动生产率平均增长幅度以内。 ②实现工资－物价管制，即由政府颁布法令对工资和物价实行管制，甚至暂时加以冻结。 ③以税收为基础的政策，即政府以税收作为惩罚或奖励手段来限制工资增长。 （ 5）计划管理 计划管理是指国家通过“计划化”措施来干预和调节社会经济生活，使之协调稳定地运行。 西方资本主义国家的经济计划主要有三个特点：一是具有预测性；二是具有指导性；三是具有协商性。 3. 资本主义国家干预和调节经济的后果 二战后，发达资本主义国家对经济的调节在 — 定程度上缓解了社会生产中的矛盾，刺激和推动了经济发展。 第一，国家对经济的干预和调节有利于协调部门比例，改进地区结构，推进产业结构高级化，改善生态平衡和环境污染，弥补单纯市场调节的不足和弱点，促使微观效益和宏观效益得到一定程度的结合。 第二，国家对经济的干预和调节，使资本主义再生产周期发生了变化，战后 20 多年中整个资本主义经济处于相对高速增长的时期，经济危机时间缩短，危机程度减轻。 第三，国家通过税收等途径在全国范围内集中了大量的资金投入科技研究，使战后新技术、新产业迅速发展起来。 第四，国家用其巨额投资，改造传统工业部门，建立现代化基础设施，提高产品质量，降低成本，加强竞争能力，从而加快了资本主义经济的发展。 第五，国家干预和调节经济在一定程度上缓解了劳资矛盾，工人生活条件有所改善。 国家对经济的干预和调节 对二次大战后发达资本主义国家的经济在较长一段时期里的相对稳定和较快发展起了积极作用。 但是，资本主义国家的宏观经济调节是建立在私有制基。