行政学绪论(编辑修改稿)内容摘要：
一种行政概念。 特点：强调行政的管理特性，技术性，以效率为直接目标 弊端：忽视了行政的主体特性，忽视了民主宪政的基本价值 • 怀特 (1891一 1958)美国著名行政学家 ,历史学家 ,作家 ,改革家。 长期担任芝加哥大学教授和美国文官委员会主席。 他在 1926年发表了第一部公共行政学教科书《公共行政学研究导论》 ,这一著作与威尔逊《行政的研究》和古德诺《政治与行政》一起 ,使公共行政学成为了一个单独的学科领域。 • 行政是为了或为实现某种目的对许多人所做的指挥、协调、控制的管理。 （一分法） • 认为一切管理都是行政，也就是说认为一切社会组织通过运用组织、领导、计划、人事等手段，处理行政事务以完成任务的活动都是行政。 • “行政乃是为完成或为实现一个政权机关所宣布的政策而采取的一切活动，或者为完成或为实现特定目的对许多人所做的指挥、协调与控制”。 （怀特，行政学导论， 1926） 近、现代的几种典型界定 （ 4）从政治学角度， 行政只是政治的一个专业领域，或是政治 行为的一种 特点：强调行政的政治属性，认为行政就是一种特殊的政治权 力 —— 行政权力的运行活动。 行政应以 社会公平 为其核心目标与理论根基，管理层面的问题退 居次席。 ● 新公共行政学 新公共行政学也称为新公共行政运动 ， 它提出了研究公共行政领 域的一种全新的视角。 其基本思想是 ， 以社会公平作为核心的价值 ， 建构一种入世的 、 改革的 、 具有广泛民主的新行政学。 新公共行政学的理论主张对于行政学的发展有着重要影响 ， 尤其 是关于公共行政的价值观 、 道德观和关注现实政策的主张 ， 一直是当 代公共行政的中心议题。 所谓社会公平 ， 主要是指以增进社会弱势群体政治权力和经济福利的系 列权力活动。 近、现代的几种典型界定 （ 5）从现实的行政主体角度 ，认为行政是一种特殊的国家权力 主体现象，是各种行政主体作为或不作为的各种活动的统称 这一视角的行政观其实是对各国行政实践进行现实主义理论抽象 的结果。 它是一种有关行政概念的综合。阅读剩余 0%
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