扬州区域卫生规划(编辑修改稿)

扬州区域卫生规划(编辑修改稿)内容摘要：

中国最大的管理资源中心 第 8 页 共 19 页 指标 5：出院者平均住院日（天），县及县以上医院 2020 年不超过 12 天， 2020年不超过 10 天。 卫生监督监测工作：建立健全卫生监督体制，到 2020 年，全市卫生监督监测要全面覆盖。 指标 6：食品卫生监督监测率（ %），到 2020 年卫生监督覆盖率达 100%，监测覆盖率达到 95%以上。 指标 7：环境卫生监督监测率（ %），到 2020 年卫生监督覆盖率达 100%，监测覆盖率达到 95%以上。 指标 8：劳动卫生监督监测率（ %），到 2020 年卫生监督覆盖率达 100%，监测覆盖率达 95%以上。 指标 9：放射卫生监督监测率（ %），到 2020 年卫生监督覆盖率达 100%，监测覆盖率达 95%以上。 指标 10：学校卫生监督监测率（ %），到 2020 年卫生监督覆盖率达 100%，监测覆盖率城市达到 100%、农村达 95%以上。 卫生防病工作：到 2020 年，建立健全疾病控制机构和卫生防病网络，研究提出急慢性传染病、慢性非传染性疾病、地方病、寄生虫病、职业病等疾病的预防控制规划和对策措施；加强全市结核病归口管理 ；在传染病控制、慢性非传染性疾病防治等综合卫生防病能力方面，力争达到省内先进水平。 指标 11：甲、乙类传染病发病率（ 1/10 万），年均发病率控制在 200/10 万以下。 指标 12：儿童计划免疫接种率（ %）， 2020 年至 2020 年稳定在 95%以上。 指标 13：慢性病社区管理率（ %）， 2020 年达 60%以上， 2020 年达 80%以上。 指标 14：消除碘缺乏病危害，控制血吸虫病，消灭丝虫病。 妇幼保健工作： 2020 年前，建立、完善妇幼卫生现代化管理网络和服务体系，妇幼保健工作主要指标力争达到省 内先进水平。 2020 年达到国内先进水平。 指标 15：孕产妇保健覆盖率（ %）， 2020 年达 95%以上， 2020 年达到 100%。 孕产妇住院分娩率 2020 上达到 100%，到 2020 年稳定在 100%。 指标 16：婚前医学检查率（ %）， 2020 年城市达 90%、农村达 80%； 2020 年力争做到所有登记结婚对象都能接受婚前医学检查。 指标 17：妇女病普查普治率（ %）， 2020 年城市和农村分别达到 80%和 70%以上，2020 年分别达到 85%和 75%。 中国最大的管理资源中心 第 9 页 共 19 页 指标 18：儿童保健覆盖率（ %）， 2020 年至 2020 年保 持在 95%以上。 指标 19： 4－ 6 个月婴儿母乳喂养率（ %）， 2020 年达到 90%， 2020 年达到 95%。 指标 20： 5 岁以下儿童死亡率（ ‰ ），控制在 20‰ 以下。 指标 21：新生儿破伤风发病率（ %），基本消灭新生儿破伤风。 健康教育工：继续开展城市全民健康教育和农村 “ 九亿农民健康教育行动 ” ， 大力宣传健康知识、促成健康行为形成。 指标 22：健康教育普及率（ %）， 2020 年城市和农村分别达到 100%和 80%， 2020年城市稳定在 100%、农村达到 95%。 指标 23：基本健康知识知晓率 （ %）， 2020 年城市和农村分别达到 85%和 75%，2020 年分别达到 90%和 80%。 指标 24：基本健康行为形成率（ %）， 2020 年城市和农村分别达到 75%和 65%，2020 年分别达到 80%和 70%。 初级卫生保健工作；保持我市在省内初保达标的先进水平，继续改善农村卫生环境，建立健全农民健康保障制度。 指标 25：农村自来水普及率（ %），到 2020 年达到 90%， 2020 年达到 95%。 指标 26：农村卫生厕所覆盖率（ %），到 2020 年达到 70%， 2020 年达到 80%。 指标 27：农村合 作医疗普遍推行大额医疗费用保险制度。 卫生科技与人才建设： “ 十五 ” 期间，全市卫生科技水平达到省内中等以上水平。 在恶性肿瘤、心脑血管病、老年性疾病、优生优育、中西医结合技术等领域达到省内先进水平。 指标 28：至 2020 年，选拔培养 20 名具有省级水平专家， 40 名市级学科带头人，100 名重点骨干人才。 指标 29： 5 年内建成省级重点专科 2－ 3 个，市级重点专科 25 个。 指标 30： 5 年内省（部）级以上立项的科研项目 10－ 15 项，争取获得国家级、省（部）级科技进步奖 3－ 5 项，省卫生厅新技术引进奖 6－ 10 项，市级科技进步奖100－ 120 项。 中国最大的管理资源中心 第 10 页 共 19 页 中医事业建设与发展：贯彻《江苏省发展中医条例》，依法采取措施办好中医医院。 继续巩固、充实、提高、发展现有中医机构，加快配套建设，完善服务功能，提高综合服务能力。 指标 31：至 2020 年，扬州市中医院建成苏中地区一流的中医院。 指标 32：至 2020 年，全市建成二个 “ 全国农村中医工作先进县（市） ”。 三、卫生服务体系建设 我市区域卫生发展布局的基本框架是：按照 “ 三个层次 ” （市、县＜市＞、乡＜镇＞），组建 “ 两级网络 ” ，实行 “ 两级管理 ”。 形成以城市为中心，农村为重点，社区卫生服务为基础，布局合理，层次清晰，任务明确，功能互补，具有医疗和预防保健多种功能的卫生服务体系。 中心城市：以市直医疗、防保、卫生监督和医学教育机构为龙头，建成全市医疗、预防保健、疾病控制、卫生监督监测、科研与医学教育中心，贴身全市及周边地区。 市区医疗卫生服务网络，由市、区、街道三级调整为两级，一级由市、区级医疗卫生机构组成，二级由社区卫生服务中心（站）及各类门诊、部（所）组成。 县级城市：以县（市）组医院和县（市）防保、卫生监督机构为依托，面向农村，建成全县（ 市）医疗、预防保健、卫生监督监测、疾病控制及卫生科教指导中心，幅射全县（市）。 县（市）城区医疗卫生服务网络，由县（市）级医疗卫生机构和城镇社区卫生服务中心（站）两级共同组成。 乡（镇）、村：以乡镇卫生院为基础，通过转变观念，转换机制，调整结构，拓展六位一体服务功能，发展农村社区卫生服务。 乡镇卫生院努力建设成为农村社区卫生服务中心，积极推行乡村一体化管理模式，以乡带村，形成农村新的医疗卫生服务网络。 四、卫生资源配置 （一）卫生机构设置和网络配置 疾病控制机构：由市及各县（市、区）疾病控制 中心共同组成一级服务网，二级服务网由各级医院防保科、乡镇卫生院防保所（组）、社区卫生服务中心（站）组成。 职能与功能：研究提出急慢性传染病、慢性非传染性疾病、地方病、寄生虫病、职业病等疾病的预防控制规划，制定疾病控制技术方案和对策措施；负责疾病的调研、监测、预测预报，对卫生突发事件组织调查和处理；开展公众的健康教育、健康促进和疾病预防指导活动；指导和参与社区卫生服务、初级卫生保健工作；进行预防医学研究、预防保健服务和技术咨询等工作；承担卫生监督检验及预防性健康检查工作，为卫生监督提供技术服务等。 中国最大的管理资源中心 第 11 页 共 19 页 卫生监督机构：由市卫生局卫生监督所组成一级网，由各县（市、区）卫生局卫生监督所及其派出机构组成二级网。 职能与功能：卫生监督机构受所辖卫生行政部门委托行使部分卫生监督职能。 开展卫生法规、公共卫生知识宣传，承办卫生行政许可、资格认证有关证书的发放、注册、检验等事务工作；承担卫生监督执法检查任务，定期有上报卫生监督抽检结果；负责受理投诉、举 报、法律咨询和卫生监督稽查工作。 医疗服务机构：一级服务网以市、县（市、区）综合医院、专科医院和市医学检验中心共同组成，二级服务网以区与乡镇（街道）基层医疗机 构、社区卫生服务中心（站）、各类门诊部（所）为基础组成。 职能与功能：根据《江苏省卫生资源配置标准》，我市三级医院三所（其中综合医院 2 所，中医医院 1 所）。 三级医院是区域内医、教、研的中心，主要以危重病例、疑难杂症诊治为主，提供特色专科医疗服务，同时从事医学科研、教学工作。 二级医院主要从事常见病、多发病的诊治，提供一般性的专科医疗服务，同时承担社区卫生服务和初级卫生保健的指导工作，参与部分医学科研和教学工作。 一级医疗机构和其他基层医疗机构主要从事社区卫生服务和初级卫生保健工作。 城市原则上不再新建和扩 建医疗机构，控制二、三级医院的数量和规模，城市新区重点发展社区卫生服务。 对医疗服务量长期不足，难以正常运转的医疗机构，通过重组、兼并、撤销或压缩规模建制等方式逐步进行调整，向慢性病、老年护理、康复机构等转化。 农村乡镇卫生院实行一乡（镇）一院建制。 乡镇卫生院协助进行农村卫生执法工作，坚持预防保健工作与医疗服务相结合，确保公共卫生的落实，提高基本医疗服务水平。 对于服务人口少、业务量明显不足的乡镇卫生院，可以保留门诊部，设立观察床，处理一般急诊和常见病、多发病。 鼓励和支持兴办多种所有制形式的农村医疗机 构，加强农村医疗机构管理，严禁非法行医。 加强乡镇预防保健机构建设，按人口 5000： 1 配备预防保健专职人员，积极进行医防分设探索。 村卫生室要能够为农民提供安全、方便的常见伤病诊治服务，并承担公共卫生和预防保健任务。 村卫生室的设置可以突破行政村区域限制，按服务半径、人口、交通情况合理规划，实行乡（镇）、村一体化管理。 中医医疗服务机构：由市和各县（市、区）中医医院组成一级服务网。 二级服务网以各级医院（卫生院）中医院为基础组成。