重庆某中医院扩建工程项目可行性研究报告(75页)-工程可研(编辑修改稿)

重庆某中医院扩建工程项目可行性研究报告(75页)-工程可研(编辑修改稿)内容摘要：

常年 9 单位功能投资 单位功能投资 元 /人 80 建设投资 /服务范围人口 单位使用效益投资 元 /㎡ 项目投资 /建筑规模 单位功能运营成本费用 1 元 /人 年运营成本费用 /服务范围人口 单位功能 运营成本费用 2 元 /人 3188 年运营费用 /年住院病人数 重庆市 江津区中医院扩建工程 可行性研究报告 重庆华鹏 工程 咨询有限公司 第 4 页 二、项目业主概况 重庆市 **区中医院系国家二级甲等中医医疗机构，是 “重庆市示范中医院 ”，医院现有职工 275 人，退休 87 人，聘用人员 72 人，高级职称 26 人（正高 2 人，副高 24 人），中级职称 63 人，重庆市名中医 1 名，国务院特殊津贴获得者 1 名，正规硕士研究生 4 名，在读正规研究生 1 名， **区名中医 10 名。 医院目前有救护车 3 辆、心电工作站、呼吸机、彩色脑地型图、西门子螺旋CT、意大利 DU3 型彩色超声诊断系统，美国 ATL180 型多普勒彩超、 DR， C臂， 500MA 照光机、全自动免疫发光检测仪、奥林巴斯胃镜、德国 MGB腹腔镜、膀胱镜等价值约 1500 万元的检测治疗设备。 开设有 :急诊科、内科、外科、妇产科、骨伤科、五官科、皮肤科、肛肠科、口腔科、肾内科、心脑血管专科、针灸推拿科等 16 个科室。 医院目前编制床位 300 张，现有业务用房 18012 平方米，其中 *******业务用房 1841 平方米、 *******药库 1118 平方米、 ***门诊 2772 平方米、 ***门诊 93 平方米、 ***综合楼 6822 平方米、***原防疫站和卫生局划拨业务用房 3866 平方米， ***分院 1500 平方 米，形成了 “******”五处分设的格局。 医院同时面临着以下发展制约瓶颈： 医院病床少，住院难，医患矛盾突出。 近年来，随着农村合作医疗、各类保险的不断深化，医院业务水平的提升及社会影响的扩大，住院病员与日俱增。 今年来，平均每天住院病人均在 350 人以上，观察病员 50 人左右，而医院所有网点仅能安置病床 200 多张，因此每天有近 150—200 人住加床，病人和家属反响强烈，医患矛盾加剧，医疗安全隐患突出， 扩建 中医院迫在眉急。 医院点多面广，严重制约着医院业务发展。 医院现虽有业务用房 1万余平方米，但分布在 ***、 ***、 ***、 ***、老防疫站以及 ***，其运转的人、重庆市 江津区中医院扩建工程 可行性研究报告 重庆华鹏 工程 咨询有限公司 第 5 页 财、物成本、管理成本相当于一所成规模的三甲医院。 由于医院资源分散，部分资产闲置，难以形成特色，有的地方人满为患，有的地方资产闲置。 同时，由于部分重点科室分散，不利于科室之间会诊处理病人，导致广大病员就诊不便。 重组资源、盘活闲置资产、将分散的科室集中到一处以更好地为广大患者服务， 扩建 中医院势在必行。 三、可行性报告编制的依据、范围与编制原则 （一）编制依据 国家发展 和改革委员会 《投资项目可行性研究指南》； 住房和城乡建设部、国家发展 和改 革委 员 会 《中医医院建设标准》； 住房和城乡建设部《综合医院建筑设计规范》； 国家中医药管理局《中医药事业发展 “十一五 ”规划》； 国家发改委、国家中医药管理局《重点中医医院建设与发展规划》及《地市级以上重点中医医院建设指导意见（试行）》； 《重庆市卫生事业十一五发展规划》 ； 《 **区国民经济与社会发展第十一个五年计划纲要》； 《重庆市 **区 “十一五 ”卫生事业发展规划》； 《 **区城乡总体规划（ 20202020）》； 《重庆市 **区发展和改革委员会关于 **区中医院改建工程立项的批复 》（津发改 固 ［ 2020］ 447 号； 1项目业主提交的资料及关于该项目可行性研究报告编制的委托书。 （二）编制范围 本报告就 **区中医院 扩建 工程 一期建设 项目进行可行性评价，编制范围包括：项目建设背景、项目建设必要性、建设规模、建设方案、组织管理、环境保护、投资估算、效益分析等，通过可性行分析研究，得出合理结论，重庆市 江津区中医院扩建工程 可行性研究报告 重庆华鹏 工程 咨询有限公司 第 6 页 为项目业主及审批部门提供决策依据，并作为下阶段开展工作的基础和依据。 （三）编制原则 实事求是、因地制宜； 动态分析与静态分析相结合原则； 从实际出发，实现资源有效配置和可持续发展原则； 适用、经济、合理、协调一致原则。 四、主要结论 项目建成后，可有效提高 **区中医院的医疗环境，提高医疗、中医水平，完善中医院的设施条件。 项目建设有利于 **区卫生事业的发展，有利于推动**区域性中心大城市的建设和发展，是一项具有良好社会效益的建设工程，项目建设是必要的，也是可行的。 第二章 建设背景 第一节 项目建设背景 一、国家卫生及中医事业发展规划和相关政策 （一）全国卫生及中医事业发展目标 自 21 世纪以来，我国卫生事业得到了快速发展，城乡居民健康状况进一步改善。 在全国的卫生事业快速发展过程中 ，中医事业也取得了长足的发展，对全国卫生事业作出了应有的贡 献。 2020 年我国已有 2718 所中医医院，床位数达 万多张，分别占全国医院和床位数的 %和 12%；诊疗人次数达到了 亿次，入院人数 750 万人次，分别占医院总诊疗人次和入院人数的 %和 %；，病床使用率达 73%，全国医疗机构病床使用率为 %；重庆市 江津区中医院扩建工程 可行性研究报告 重庆华鹏 工程 咨询有限公司 第 7 页 平均住院天数为 天。 全国以中医医院为主体，社区、农村卫生机构中医药服务为基础的多层次、多形式的中医医疗服务体系基本形成，城乡中医医疗机构基础条件和服务设施得到改善。 服务领 域扩大，服务能力提高。 中医药应对突发公共卫生事件和防治重大疾病能力有一定提高，特别是在防治非典的战役中，中医药的作用得到社会的公认，受到世界卫生组织的积极评价；中医药治疗艾滋病取得较好的效果。 但中医药发展还存在不少困难和问题。 其中中医药的投入长期不足，基础差、底子薄的现状仍没有得到根本改善，城乡差距大，中西医之间差距大，地区之间不平衡，农村和社区中医药服务能力较弱，制约着我国中医药作用的充分发挥。 根据《全国中医药事业发展 “十一五 ”规划》，首要目标和任务是：到 2020年，建立和完善覆盖城乡、服务功能完善、中 医药特色突出、与人民群众需求相适应的中医药服务网络。 中医药应对突发公共卫生事件能力显著提高，防治重大疾病的能力明显增强，在新型农村合作医疗和社区卫生服务中发挥更加重要的作用。 以提高临床疗效为核心，鼓励多模式发展，建立和完善中医药特色优势突出的中医药服务网络，不断提高中医药服务能力。 其中要求对地市级中医医院建成中医专科特色突出、综合服务功能比较完善的中医医院，成为本地区中医医疗和技术指导中心。 （二） 卫生及中医事业相关政策 国家相继出台了加快卫生和中医事业发展的政策措施，明确各级政府职责，贯彻落实《中共中央、 国务院关于卫生改革与发展的决定》和财政部、原国家计委、卫生部《关于卫生事业补助政策的意见》等文件中关于支持中医药事业发展的财政政策。 在政府对公共卫生专项投入中，增加中医专项补助经费；在制定重大卫生发展规划时，充分重视中医药事业发展的需求，增加中医药建设项目份额；在重大科技计划中安排更多的中医药项目。 重庆市 江津区中医院扩建工程 可行性研究报告 重庆华鹏 工程 咨询有限公司 第 8 页 按照《农村卫生服务体系建设与发展规划》整体部署，依据统一的建设标准，对政府举办的县中医医院业务用房进行 扩建 ，配置基本医疗设备，改善服务条件，提高服务能力，到 2020 年完成县中医医院房屋设备改造和建设任务。 根据 《 重点中医医院建设与发展规划》、《地市级以上重点中医医院建设指导意见（试行）》，依据中医临床研究基地建设标准，在全国有针对性地建设一定数量的国家级中医临床研究基地；依据重点中医医院建设标准，按照填平补齐、 扩建 为主的原则，对地市级以上中医医院的业务用房进行 扩建 并配置基本医疗设备，每省建设好一所省级综合性中医医院，各地（市）建设好一所地市级综合性中医医院。 中央重点支持 10 所国家级中医临床研究基地建设，以及 200 所左右地市级以上中医医院建设。 二、 **区社会经济及卫生事业现状及规划 **区位于长江上游，三峡库区 尾端，重庆渝西经济走廊。 地处渝、川、黔交界处。 全区幅员面积 3219 平方公里。 具有优越的区位条件和发达的综合交通运输条件，是西南地区的重要通道。 **主城区距重庆市区 42 公里、江北机场 72 公里、成渝高速公路 (走马出口 )28 公里。 即将建成的渝滇高速公路、重庆二环高速公路穿境而过，长江流经境内 127 公里。 2020 年全区总人口 万人，全年实现地区生产总值 (GDP) 亿元，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别达到 13428 元、 5411元。 全区共有卫生机构 210 家，其中医院、卫生院 38 家， 妇幼保健院（所、站） 1 家，疾病防治控制中心 1家。 卫生机构拥有床位 3580 张，其中区级以上医院 1521 张。 卫生技术人员 2990 人，其中执业医师和执业助理医师 1390人，注册护士 685 人。 全区农村合作医疗参保农民 万人（次），参合重庆市 江津区中医院扩建工程 可行性研究报告 重庆华鹏 工程 咨询有限公司 第 9 页 率为 %，筹集基金 9224 万元，有 万人（次），农民获得医疗补偿9212 万元，参合农民收益率为 %。 **区卫生基础设施水平有所提高，但总体仍较低，卫生资源在城乡间的配置也很不合理，农村卫生基础设施十分薄弱。 **区政府针对农村卫生基础设施薄弱的情况，出 台了一系列措施，加快农村卫生资源整合，加大对农村基础卫生设施建设的投入，同时积极争取上级支持，加快对农村卫生事业的发展。 近几年，全区卫生事业蒸蒸日上，卫生防疫工作成果蜚然，全区社会保障制度更加健全，全区已初步建立起养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险和生育保险等五大保障体制。 全区城乡社会保障体系框架基本建立，总体基本达到小康。 “十一五 ”期间， **将以构建区域性中心大城市为城市建设战略目标，可持续发展能力进一步增强，基本形成 “两地一中心 ”框架。 建立覆盖城乡的社会保障体系，形成较完善的就业机制，城镇化率达到 55%。 根据 **区 “十一五 ”规划， “十一五 ”期间，将根据全面建设小康社会和社会主义现代化建设第三步战略目标总体要求，强化政府公共卫生职能，加大政府对卫生事业投入力度，完善公共卫生和医疗服务体系，到 2020 年基本建立与人民生活水平相适应的疾病预防控制体系、妇幼保健体系、医疗急救体系、卫生监督和社区卫生服务体系等五位一体的新型健康保障服务体系，建立和推行新型农村合作医疗制度，缩小城市与农村、不同人群享有卫生服务水平的差距，提高卫生服务的公平性与可及性。 增强卫生对经济和社会发展的保障作用，提高国民的健康水平。 到 2020 年，全区每千人口床位数达到 张，每千人口执业医师达 人，每千人口注册护士 人。 三、 **区中医事业现状与项目的提出 （一）中医事业现状 **区中医事业近年来取得了长足的发展， **区中医院被评为 “全国二甲重庆市 江津区中医院扩建工程 可行性研究报告 重庆华鹏 工程 咨询有限公司 第 10 页 中医院 ”和 “重庆市示范中医院 ”，为 **中医服务体系建设、促进中医事业发展发挥了重大作用。 并形成了自身的特色和优势。 全国农村医疗机构中医特色专科 针灸推拿科。 该科不仅在 **地区久享盛名，而且影响力与日俱增。 该科占地 1200 平方米，目前拥有 46 张门诊治疗床和 50 张住院病床，先后引进北京中医 药大学、成都中医药大学 5 名学士和 1 名硕士，组建了由 2 名副高、 4 名中级、 9名初级组成的医师人才梯队，以及 9 名护理人员、 3名康复治疗师共 27 名成员的团队。 近 5 年来，先后申请了 2 项重庆市卫生局中医药科研课题， 2 项市局中医药适宜技术推广项目以及 2 项国家中管局建设项目。 目前承担了重庆市卫生局中医药科研课题 “耳穴贴压对中低危高血压动态血压趋势图的影响 ”1项，拥有重庆市卫生局面向农村和城市社区中医药适宜技术推广项目即 “扳法治疗急性期骶髂关节小错缝 ”1项。 该科针灸、推拿、针刀等中医优势突出，在利用中医特色技术防病治病方面， 得到了广大病员的认可和推崇，实现了特色专科建设中社会效益与经济效益的双丰收，业务年收入突破 400 万元（药品。