全区政府采购业务培训方案(编辑修改稿)

全区政府采购业务培训方案(编辑修改稿)内容摘要：

行考核。 采购人员经考核不合格的，不得继续任职。 宁夏回族自治区政府采购招标代理机构资格认定管理暂行办法第四条五款规定：政府采购代理单位，接受政府采购主管部门组织的政府采购业务培训的人员比例应达到在职人员总数的 20%以上。 根据 政府采购培训市场的调查，我区已有 4 家政府采购代理机构， 513 家企业已成为区政府采购中心资格认定的政府采购供应商。 随着我区政府采购规模的逐步扩大，政府采购代理机构、政府采购供应商的数量还会逐步增加，对政府采购业务的培训刻不容缓、迫在眉睫。 而我区政府采购业务培训还处于空白，因此我区政府采购业务培训市场急待开掘，全区政府采购业务培训方案 6 今后也会有很大的发展的空间。 第二章 培训目标 总体目标 通过培训，使学员系统的学习政府采购业务知识；系统掌握政府采购各种方式的流程；重点学习政府采购招投标规则与操作技巧；培养政府采购参与者的法律素质；提 升依法维护自身权益的能力。 政府采购代理机构相关人员培训目标 通过培训可大大加强代理机构相关人员对政府采购理论、市场经济理论、招投标理论、法律法规政策的学习和研究；掌握政府采购的一般规律，推动政府采购工作的开展；明确机构要服务于全区政府采购发展的思想，推动政府采购业务的更快发展。 政府采购供应商培训目标 通过培训可使供应商系统掌握政府采购理论、市场经济理论、招投标理论、法律法规政策；有效提高 政府采购招投标规则与操作技巧 等技能； 提升依法维护自身权益的能力。 政府采购管理、监督人员 培训目标 通过培训使政府采购业务相关管理、监督人员全面掌握 政府采购业务知识；系统掌握政府采购各种方式的流程；能 依靠新的制度使我区政府采购业务形成透明、规范、具有强有力的制约和监督的交易过程；使我区政府采购业务尽快步入规范化、制度化的轨道。 第三章 培训方案 培训方案共分五个部分：  认证考核 介绍全区政府采购业务培训的证书及考核机制  政府采购代理机构相关人员培训 全区政府采购业务培训方案 7 介绍面向全区政府采购业务的采购代理机构相关人员的培训方案  政府采购供应商培训 介绍面向政府采购业务的供应商的培训方案  政府采购管理、监督人员培训 介绍面向政 府采购业务的政府管理、监督人员的培训方案  培训后的技术支持与服务 介绍在培训课程完成后的技术支持与客户服务方案 认证考核 认证 全区政府采购业务培训的证书由自治区政府采购中心与宁夏信息技术培训中心统一颁发，共分为：  政府采购代理机构相关人员培训证书 参加过课程 A00 A00 A00 A00 A005 学习，并通过相应考试的采购代理机构相关人员获得此证书。  政府采购供应商培训证书 参加过课程 A00 A00 A00 A00 A00 A00 A007 学习，并通过相应考试的政府采购 供应商获得此证书。  政府采购管理、监督人员培训证书 参加过课程 A00 A00 A00 A00 A005 学习，并通过相应考试的政府采购的管理、监督人员获得此证书。 考核 考试试题由自治区财政厅政府采购中心统一命题，统一阅卷。 宁夏信息技术培训中心将为参加考试的学员建立电子档案，并将考试结果通知各培训单位。 考试成绩合格者，由自治区政府采购中心与宁夏信息技术培训中心联合颁发全区统一的结业证书。 全区政府采购业务培训方案 8 政府采购代理机构相关人员培训 培训对象 主要针对政府采购代理机构相关人员的培训。 培训内容 政府采购法基本原理、政府采购方式和程序、政府采购合同实施及监督管理、国际政府采购与《政府采购协议》、政府采购发展趋势 — 网络化动作等。 培训课程 政府采购代理机构相关人员培训课程 课号 课程主题 课程内容 课时 主讲人 A001 政府采购法基本原理 采购法出台背、 ,起草过程及基本内容、与其它法律关系、政府采购各方的权利、义务及关系。 3 白莉萍 A002 政府采购方式和程序 政府采购方式、公开招标采购流程、采购代理机构资质认定、 采购代理机构承办政府采购工作流程、政府 采购实际案例分析 3 区财政厅政府采 购中心负责人 A003 政府采购合同实施及监督管理 政府采购合同构成、维权与投诉、监督管理、 政府采购当事人的法律责任法外规定 3 李林宁 A004 国际政府采购与《政府采购协议》 发达国家政府采购动态、 WTO《政府采购协议》产生过程、《政府采购协议》主要内容适用范围、企业参与国际政府采购的策略 3 刘 芳 A005 政府采购发展趋势 —网络化动作 国内外政府网络采购现状和发展趋势、电子政务与政府采购、政府采购网络运作方式 3 尚树斌 培训教师简介 领 导：区财政厅政府采购中心负责人。 白莉萍：毕业于华东师范大学，法学硕士、副教授，专业经济法、法学理论。 李林宁：毕业于北京师范大学，经济学硕士、副教授，经济学专业。 刘 芳：毕业于南京大学，法学硕士、副教授，专业经济法、国际法。 全区政府采购业务培训方案 9 尚树斌：毕业抚顺石油学院计算机系，计算机硕士、高级工程师，专业计算机与网络应用。 课程讲义 第一部分∶《政府采购法》讲义 第一讲∶政府采购基本知识 引言 第一节∶政府采购概述 一、 政府采购定义。 二、 政府采购内容∶货物、工程、服务。 三、 政府采购原则∶公开、公平、公正、诚信。 四、 政府采购的主要特点； 五、 政府采购发展史； 六、 制订政府采购法的目的。 第二节∶政府采购保护 一、 保护国家经济和社会发展。 保护环境； 扶持不发达地区； 扶持少数民族地区； 促进中小企业发展。 二、 保护本国供应商。 三、 全国平等，反对地方保护主义 第三节∶政府采购当事人 一、 采购人； 二、 采购代理机构； 三、 采 购人与采购代理机构关系； 四、 供应商与资格审查； 五、 供应商联合体； 六、 当事人之间关系守则； 第四节、政府采购前提 一、 财政部门的统一监督管理； 二、 严格按政府采购预算实施； 全区政府采购业务培训方案 10 三、 政府采购回避规则； 第二讲∶政府采购方式和程序 第一节、招标方式采购 一、 不公开招标的审批； 二、 回避公开招标的处理； 三、 邀请招标的前提； 四、 招标适应招标投标法 第二节、政府采购招标实例分折 一、 案例分析 二、 委托协议书 三、 招标工作计划 四、 招标文件 五、 招标公告 六、 唱标记录 七、 评标管理办法 八、 评标结论 九、 中标通知书 十、 招标结果通知书 十一、合同 第三节、几种非公开招标采购 一、 判谈方式采购的前提、流程、实例； 二、 单一来源方式采购的前提、流程、实例； 三、 询价方式采购的前提、流程、实例。 第三讲、政府采购合同实施及监督管理 第一节、政府采购合同 一 、 从中标到合同的签订； 二、 合同基本条款； 三、 合同备案程序； 四、 合同的分包实施； 五、 补充合同与追加增量； 六、 合同的变更和终止； 全区政府采购业务培训方案 11 七、 合同完成与采购验收； 八、 采购文件构成与保存。 第二节、维权与投诉 一、 供应商向采购人质疑； 二、 采购人答疑； 三、 供应商向监督管理机关投诉； 四、 监督管理机关处置投诉； 五、 向政府提起行政复议； 六、 向法院提起行政诉讼。 第三 节、政府采购的监督管理 一、 采购机构的自我管理监督； 二、 政府采购监督管理部门的任务； 三、 审计机关的监督； 四、 监察机关的监督； 五、 司法监督； 六、 社会监督。 第四节、政府采购中的法律责任 一、 采购方的法律责任； 二、 供应商的法律责任； 三、 采购代理机构的法律责任； 四、 监督管理机构的法律责任。 第五节、几种法外规定 一、 使用外资的采购规定； 二、 不可抗力事件的紧急采购； 三、 涉及国家安全和秘密的采购； 四、 军事采购法规由军委另定。 第二部分、政府采购专题讲座 第四讲、国际上政府采购与《政府采购协议》 导言 第一节、国外政府采购动态 一、 美国 全区政府采购业务培训方案 12 二、 英国 三、 日本 四、 德国 五、 加拿大 六、 德国 七、 韩国 八、 联合国 第二节、 WTO 的《政府采购协议》 一、 《政府采购协议》的产生过程； 二、 《政府采购协议》的主要内容 三、 《政府采购协议》的进入、退出机制与适用范围； 第三 节、中国加入《政府采购协议》利弊分析 一、 利益与竞争并存； 二、 机遇与风险同在。