进贤县国民经济和社会发展第十一个五年规划(编辑修改稿)

进贤县国民经济和社会发展第十一个五年规划(编辑修改稿)内容摘要：

展 ，不是单纯的招商引资，承接产业转移，而是立足于在更高层次上利用两个市场、两种资源，进一步优化区域经济 发展 的空间取向和布局，主动参与长三角及沿海地区的联动 发展 ，实现我县与之市场相接、体制相融、产业联动、人才互通，全面提升我县对外开放 和经济发展 水平。 （三）更加突出创新推动 发展。 创新是我县发挥后发优势、实现跨越式发展 的根本途径。 加快创新，既要注重科技创新，更要注重体制机制创新。 “十一五 ”时期，要把创新摆上更加突出的位置，作为 推动我县崛起的战略性举措来认识和对待，弘扬敢闯敢试、敢为人先的精神，形成体制创新和科技创新 “双轮驱动 ”，为我县奋力崛起注入新的动力。 （四）加快推进中心城镇带动。 具有带动力和辐射力的中心城镇，是我县经济快速 发展 和加速城镇化进程的着力点。 “十一五 ”时期，我们必须遵循城镇化 发展 规律，把握城镇化 发展 方向，坚持工业化与城镇化相互促进，更加注重城镇圈层产业聚集的功能和作用，进一步壮大中心城镇实力，加快构筑县域经济增长极。 （五）着力推动城乡统筹 发展。 加快建设社会主义新农村，推动城乡一体化进程。 要加快我县崛起步伐，全面建设小康社会，重点和难点都在农村。 解决农业大而不强问题，破解城乡二元结构矛盾，是我县一项 长期而又艰巨的任务。 我们必须改变就 “三农 ”论 “三农 ”的思维定势，把农业 中国最大的管理资源中心 第 15 页 共 37 页 发展 放到全县经济的循环中，把农村进步放到全社会的进步中，把农民增收放到小康社会的全面实现中，把城乡统筹 发展 贯穿于整个经济社会发 展 的全过程，深化农村综合改革和城乡配套改革，消除导致城乡不合理差别的 “二元 ”体制，着力解决农业生产力落后、农业产业化水平较低、农村富余劳动力转移困难、农村公共设施和社会化服务体系薄弱等突出问题，大力 发展 现代农业。 （六）全面构建和谐平安社会。 构建社会主义和谐社会，是在新的国内外形势下提高党的执政能力、贯彻落实科学 发展 观、更好地推进经济社会 发展 的战略举措。 这就要求我们应不断提高激发社会创造活力的本领、管理社会事务的本领、协调利益关系的本领、处理人民内部矛盾的本领、开展群众工作的本领、维护社会稳定的本领，把构建和谐社会的重点投向调整公共资源配置上来，建立和完善社会主义民主与法治制度，维护社会公平与正义，创造一个充满活力、安定有序的社会环境；建立起有效的扶贫及返贫应对机制，使农村现有贫困人口实现温饱； 建立适应城乡经济 发展 水平的社会保障体系 ,尤其是比较健全的养老保障和社会救助制度 ,并逐步提高养老保障和社会救助水平；健全调节收入差距的再分配手段，切实维护和实现社会公平；高度重视安全生产，坚持安全第一、预防为主、综合治理，强化安全生产责任制，健全安全生产监管体制和应急救援体系，杜绝重、特大事故及减少一般事故的发生，全面实现经济、政治、文化、社会和人与自然的和谐与平安。 第三部分 “十一五 ”发展 重点和方向 第九章 工业经济 中国最大的管理资源中心 第 16 页 共 37 页 坚持 “工业强县 ”战略定位，充分发挥我县资源和产业优势，主动策应南昌建设现代制造业基地的战略举措，率先把 进贤 打造成为南昌现代制造业的特色延伸基地。 加大企业改革改制力度，突破体制障碍，坚持以信息化带动工业化，走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥 的新型工业化道路，切实提高县域工业的质量和效益，全力打造工业强县。 到 2020 年，工业结构明显优化，工业环境明显好转，工业项目明显增多，企业实力明显增强，园区建设颇具规模。 全县工业总产值达到 250 亿元，年均递增 %，其中规模工业企业达到 92 家，规模工业总产值达到 亿元。 一要突出优势产业。 立足资源优势和基础条件，围绕 “调高、调优、调大 ”的 发展 思路， “十一五 ”期间，全县工业 发展 要紧紧围绕产业化做文章，突出优势产业借梯上楼，积极组建企业集团，采取兼并、嫁接等多种形式，推动工业资产向优势产业集中，实现优强企业跨行业、多元化经营，全力打造医疗器械、文化用品、烟花鞭炮、食品加工、冶金制造、农副产品等主导产业链，努力提高企业技术装备水平和产品市场占有率，进一步提升产业竞争力，打造我县工业企业 “航母 ”，逐步形成布局科学、发展 协调的新型工业化体系。 坚持以品牌兴企业、以企业兴产业，立足现有的军山湖等品牌基础，扩大规模，提升档次，着力打造一批竞争能力强、市场占有率高的名优企业和知名品牌。 到 2020 年，力争烟花鞭炮业实现销售收入 亿，医疗器械业实现产值 亿以上，文化用品业实现销售收入 亿，食品加工业实现产值 亿 ,冶金制造业实现产值 中国最大的管理资源中心 第 17 页 共 37 页 亿，五大产业年实现利税达 亿以上；争创国优名牌产品 2 个以上，省优名牌产品 5 个以上。 二要突出骨干企业。 在促进企业公平竞争的前提下，制定扶持政策，使那些 发展 潜力突出、 发展 前景看好、 发展 优势明显的企业，在市场竞争中尽快脱颖而出、做大做强，成为行业的龙头骨干企业，增强产业 发展的聚集能力。 重点抓好建材、制造等行业的技术改造，加快输液器、注射器生产线、挂面纸生产线建成投产。 开创现代化企业管理新思路，积极创造条件，以骨干企业为龙头，组建企业集团，加速企业上市步伐。 通过成立行业协会等形式，提高产业组织化程度。 “十一五 ”期间，重点创建税收过 5000 万元的企业 2 家以上，税收过 1000 万元的企业 5 家以上；力争形成 10 个以上销售过 5 亿的企业集团；努力实现县内零上市公司的突破。 三要突出园区建设。 园区是工业 发展 的载体，也是产业聚集的平台。 充分发挥园区产业集群、要素集聚、资源集约效应，积极承接 “泛珠三角 ”、“长三角 ”经济和南昌制造业配套的新一轮产业转移，加快工业园区建设步伐，高起点规划、高标准建设、高水平管理，着力打造绿色园区。 积极落实各种优惠政策，尽快建立健全质检、技术、信息、咨询等公共服务机构，引导资金、技术、人才等生产要素向园区汇集，特别是注重引进高科技、高利税、低污染的 “两高一低 ”企业和项目，促进产业集群的形成和 发展 ，真正把工业园区打造成县域经济跨越式 发展 的强大经济引擎。 到 2020 年，县工业开发区入园企业达 180 家，实现年产值 18 亿元， 中国最大的管理资源中心 第 18 页 共 37 页 税收 亿元，使工业园区真正成为经济活跃、功能齐全、环境优美、体制先进、管理科学、运转规范的经济增长示范区。 四要突出民营经济。 按照政治平等、政策优惠、法律保障、放手 发展 的要求，通过政策引导、体制创新和依法管理，大力 发展 民营经济，推动我县民营企业上水平、上规模、上档次。 以超常规 发展 为第一要务，以产业优化升级为主线，抓住民营经济小区建设和国有企业民营化两个突破口，加快民营企业从小作坊式向规范的现代企业式转型， 大力 发展 壮大带农型、就业型、科技型、外向型和特色型民营企业。 进一步拓宽民营经济的投资领域，鼓励非公有制企业积极参与国有经济的战略重组，支持民间资本进入经营性基础设施建设和公益性事业领域，不断优化 发展 环境，清除制约民营经济 发展 的体制性障碍，切实保护民营企业的合法权益和财产安全。 到 “十一五 ”期末，全县民营经济要达到一个全新的水平，成为我县经济 发展 的 “主心骨 ”，全县个私民营经济增加值达到 103亿元，年均递增 %。 第十章 农村 发展 按照统筹城乡经济社会 发展 的要求，坚持 “多予、少取、放活 ”、 “以城带乡、以工哺农 ”，加大农业和农村投入，积极 发展 现代农业，全面深化农村改革，大力 发展 农村公共事业，千方百计增加农村收入，全面建设 “生产 发展 、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 ”的社会主义新农村。 到 “十一五 ”期末，全县农业总产值达 亿元，年均递增 %；农民年人均纯收入达 5700 元，年均递增 %； 50%以上自然村基本达到社会主义新农村标准。 中国最大的管理资源中心 第 19 页 共 37 页 一要 发展 农村经济。 建设新农村的首要任务，就是推进现代农业建设和繁荣农村经济。 要以增加农民收入为最终目标，积极 发展 现代农业、节约型农业。 在稳定 发展 粮食生产的同时，顺应市场抓农业结构调整，围绕特色抓农业产业化经营，突出增值抓农产品加工转化，依靠创新抓农业科技进步，大力 发展 优质、高产、高效、生态、安全农业，建设一批特色、绿色农产 品生产基地和农贸批发集散市场，培育一批有竞争力的农产品品牌和农村专业合作经济组织，扶植一批农副产品深加工企业 ,引进和推广一批农业新品种和新技术。 到 “十一五 ”期末，实现农业产业化经营产值占农业总产值比重超过 70%，农副产品加工产值比重达到 50%以上；力争全县 70%左右的农副产品实行产业化经营，加入产业化经营的农户占总农户数的 80% 以上，产品综合商品率达到 70%以上；市级以上龙头企业达到 16 家，年销售收入超亿元的龙头企业达到 4 家，年产值5000 万元以上的龙头加工企业 2 家以上； “十一五 ”期间引进新品种 200个以 上，良种入户率达 95%以上；精心打造绿色、无公害品牌 35 个。 二要建设新式村镇。 社会主义新农村建设的重点是加强村镇建设规划和环境整治，建设新村镇。 村镇建设规划与实施，既要着眼于改善村镇容貌，又要从当地实际出发，尊重农民的意愿和充分考虑农民的承受能力；既要坚持节约和集约使用土地这个基本原则，又要有利于方便农民的生产生活，并体现农村的特点。 “十一五 ”时期，要选择一批条件相对成熟的村镇，先行试点，每年着力规划建设一批具有较高标准和示范辐射作用较强的示范村镇，实施 “三清、三改、三整、三造、三通、三新 ”工程， 中国最大的管理资源中心 第 20 页 共 37 页 最终实 现让农民群众 “喝上干净水、走上平坦路、用上卫生厕、住上整洁房 ”。 三要 发展 公用事业。 农村公用事业 发展 是建设社会主义新农村的重要保障机制。 全面深化农村改革，进一步巩固和 发展 农村税费改革成果，重点推 进乡镇机构、农村义务教育、县乡财政体制、农村金融和土地征用制度等方面的改革，激发农村活力；大力 发展 教育、卫生、文化、社保等社会事业，重点普及和巩固农村九年义务教育，基本建立新型农村合作医疗制度，建立和完善农村社会福利和救济制度，提升农村公共服务水平；建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，取消对农民进城就业的各种限制，开展农村劳动力转移就业培训，拓宽农民增收渠道，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序 转移；继续加大扶贫开发力度，改善基本生产生活条件，努力帮助贫困群众脱贫致富；加快农业和农村基础设施建设，加快农村交通、通信、水利、沼气、饮水等建设，不断提高农业生产能力。 四要培育新型农民。 培育和造就新型农民是把农村巨大人口压力转化为人力资源优势的根本途径，也是持续推动社会主义新农村建设的力量源泉。 要加强农村民主法制建设和精神文明建设，积极引导和教育农民遵纪守法、。