佛山电信视频监控项目风险管理

佛山电信视频监控项目风险管理内容摘要：

几个方面：确定技术建 设方案，确定设备型号与技术指标，确定项目的服务供应商、设备供应商的招标方 案，确定项目后期维护方案 ，确定项目风险的管理规划，确定项目团队的组建工作 等等。 本阶段的工作就是对项目可行性研究阶段所确定的计划进行详细的补充确认。 项目规划及设计阶段的工作是否成功与否，决定了整个项目的成功与否，决定了项 目能否按预定的范围、投资、质量、时间四个指标得以实现。 在这一阶段中存在的 风险因素称为项目规划及设计阶段的风险，该阶段的风险将直接影响到项目能否在 项目目标的实现。 本阶段存在的风险因子主要有以下几个方面： 1）项目风险管理规划不完整，存在缺失 由于中国电信视频监控项目在近几年才开始逐步推广，从通信服务转到综合服 务运营商的角色的转变，中国电信对视频监控项目风险认识缺乏必要的认识。 因此 在视频监控项目的规划设计阶段，对风险的认识及预防应对的措施的规划更显得重 要。 项目风险管理规划将指导整个项目运作，因此如果项目风险管理规划不完善或 者存在缺失，将对直接项目的成功运作，对实现项目目标将产生直接影响。 针对这 一阶段所制定的风险管理规划，将直接指导在这一阶段对项目的全过程风险管理， 根据项目风险管理规划，使项目实施阶段的风险可以按预定目标、预定措施、预定 计划进行风险管理。 如果没有项目风险管理规划，那么对项目实施过程的风 险管理 将是空中楼阁，当风险发生时，只能亡羊补牢这是最为被告动的方法。 2）项目实施计划不严谨，缺乏科学性、合理性 电信企业在进行视频监控项目时，为对市场进行争夺，获得更多的市场份额， 不按项目实施的科学规律，盲目缩短项目实施的周期，对项目实施的各节点的实施 计划进行不合理的安排，对项目节点实施的前提条件不了解，造成项目实施的延误， 对项目目标实施产生影响。 3）项目组织混乱，职能管理不明确 项目组织中的部门与人员的分工，直接关系到项目管理过程能否做到专事专人 负责，如果部门与团队成员的职责不明确，必然对项目 管理过程产生相当大的负面 影响，当项目实施过程中出现问题需要有人去协调、解决怕时候，将会造成无人负 责的局面，从而影响项目的运作。 因此在项目规划阶段，首先应建立项目组织，明 确项目组织中每个部门与团队成员的职责，明确项目各阶段的进程的工作要点，确 定项目实施流程中，通过建立一个职责分明，组织严密的项目组织结构，对项目运 作的风险管理，将极大的提升项目管理的工作效率。 4）项目管理团队成员的能力风险 项目的具体实施与操作是通过项目团队来得以实现的，项目管理团队成员的能 力，包括知识水平、管理经验、专业素质与责 任心都与项目目标的实现存在着直接 的关系。 一个专业的项目管理团队，应有利于项目的开展与运作，应有利于项目的 过程管理，应有利于项目的目标的实现。 一个不成熟的项目管理团队，团队成员知 识水平差，管理经验不足，专业素质低，责任心不足等等都对项目的运作产生不可 预计的伤害。 项目经理是承包企业法定代表人在承包项目上的一次性授权代理人，是对施工 项目管理实施阶段全面负责的管理者，担负着相当重要的作用，不仅是整个施工项 目的管理中心，而且是施工项目工程人员的核心，他要承担实现项目管理目标的全 部责任，对项目实施要进行 控制，对项目中人、财、物、技术、信息等所有生产要 素要进行管理，还要协调各方面的关系，在整个施工活动中起作决定性的作用。 作 为项目的第一责任人，项目经理的能力水平直接关系到项目能否按既定的目标得以 实现。 因此项目经理是项目管理团队中最为关键的人物。 5）服务及设备供应商的选择 在佛山 XX 区治安视频监控项目中，佛山电信仅作为项目的总承包商，具体的工 程设计、设备安装、接入层施工、工程监理单位、设备及材料供应商、后期维护单 位等等都是通过招标工作，引进外部单位来执行，因此对服务及设备供应商的选择 直接关系到项目的 成败，选择能力不恰当的外部单位来配合整个项目的实施，那么 所带来的对项目的风险将对项目目标的伤害是无可挽回的。 因此对服务及设备供应 商的选择就注意以下几点事项。 在标书明确服务及设备供应商应具备参与视频监控项目的相关国家或者省部级 的资质，并且具有视频监控项目类相关的工程经验或者设备供应经验的单位，并且 了解视频监控项目的运作流程，熟悉视频监控项目技术规范、施工规范、监理规范、 设备材料技术指标，熟悉视频监控项目可能存在的风险并能制定相应的风险应对举 措，确保视频监控项目的顺利进行。 提高服务与设备供应商的 入门门槛，明确其必须通过 ISO 质量管理体认证，设立 注册资本最低门限，使入围企业具有一定的风险抵抗能力，有足够的人力、财力、 物力的准备，可以迎接在项目中可能出现的风险带来的损害，实现项目风险分担的 目的。 对服务及设备供应商的基本要求。 设计单位：熟悉并精通视频监控的技术规范，熟悉设备材料价格、了解并掌握 国家相关设计要求与设计深度，了解设计原则，有足够并丰富有经验的设计人员与 现场勘查人员，流动资金充沛，配置满足项目设计的相应勘查、设计的相关工具， 施工图设计可以指导施工。 施工单位：熟悉并精通视频监控的施工规范，了解建设原则，有足够并丰富经 验的施工人员与现场管理人员，流动资金充裕，并有一定的风险承担能力，沟通能 力优良，配备能够项目施工所必备的装备工具，了解工程施工流程，能够担负一定 的配套设备的采购任务。 监理单位：熟悉并精通视频监控的设计、施工及设备规范，有足够并丰富经验 的现场监理人员与管理人员，监理责任心强，流动资金充裕，对视频监控项目实施过程中的风险有充分的了解，协调能力优良，配备能够项目监理所必备的工具，能 够担负起各服务单位的之间沟通的桥梁作用。 设备供应商： 熟悉并精通视频监控项目的设备材料技术规范，有足够并丰富有 经验的技术支撑人员，流动资金充沛，生产能力有保障，能够在要求时限内提供设 备材料到货，保修期服务及时到位。 维护单位：熟悉并精通视频监控项目的维修规范，有足够并丰富有经验的维修 人员，流动资金充沛，备用设备材料充足，对视频监控对应的故障制定相应的维修 备案，能够在要求时限内完成维护工作。 视频监控项目规划及设计阶段是项目风险管理的重要管理环节，在这一阶段 的风险管理直接关系到后续项目服务单位的采购、项目的设备采购、项目的施工、 项目的竣工验收、项目的 后期维护等节点的顺利进行。 规划与设计阶段的风险在 这一阶段并不会立刻显现出来，而是在后续节点的才会表现出来。 因此对这一阶 段的风险控制，主要措施是针对风险的计划与预防。 这一阶段的风险表现为隐性 风险。 项目建设与施工阶段的风险 视频监控项目建设与施工阶段是指将项目前期可行性研究与规划及设计阶段的 目标，通过建设与施工将文本与图纸转变为项目成果的一个具体过程。 在整个项目 的各个阶段，建设与施工阶段是实现项目范围、投资、质量、时间四个基本指标的 相当重要的阶段，对建设与施工阶段的风险体现，主要在于对项 目可行性研究与规 划及设计阶段的风险的在本阶段的反映。 根据整个项目全寿命周期各阶段所占的投资比例分析，在项目建设与施工阶段 的投资是比例最大的一个阶段，这一阶段无论是从人力资源、设备资源、还是资金 资源等方面来说都是最多的。 项目建设与施工该阶段的自有风险主要集中在施工人 员风险、施工规范风险、安全规范等几个方面，但在可靠性研究、规划及设计阶段 的风险因子的影响将在这一阶段中会被逐步放大，如果这些风险因子超出了风险控 制的范围，那么对项目目标的实现将产生较大的负面影响。 通过对过往的视频监控 项目建设与施工阶 段的风险因子分析，可以得出该阶段主要存在的风险因子有以下几个方面： 1）设备材料的风险 设备材料主要存在以下两种风险，供货风险与质量风险 供货风险：在社会治安视频监控项目中涉及到不同专业的设备材料，每一个施 工工序都有大量不同类型的材料，每一工序又直接影响到下一工序的实施，而设备 材料的到货时间周期，直接影响了每一道工序的完成时限。 因此对设备材料的到货 组织，是项目进展的一个重点风险管理内容。 质量风险：项目实施所使用的设备材料质量，对项目能否获得相应的生产能力 和通过验收具有直接影响，如果在项目中使用了不 符合技术规范与专业性能的设备 材料，对项目的竣工验收和项目运营的影响将是致命的，因此对设备材料质量的选 择与质量的检测，是项目实施阶段的另一个重点风险管理内容。 2）参与项目各相关单位高层支撑的风险 由于视频监控项目涉及多个单位的工作，包括业主单位，电信运营商、设计单 位、施工单位、监理单位、设备材料供应商等等。 各相关单位的高层对项目运作的 支撑，是项目按预订目标顺利开展的必要条件之一。 各相关单位之间的协调与合作 直接影响项目工期与质量。 各相关单位的高层领导如果没有对项目进行充分了解， 互相之间不进行主动协 调与合作，那么在项目运作期间，各相关单位将相互掣肘， 彼此之间管理脱节，对项目的发展产生较大不良影响，造成对项目的伤害。 3）是否建立一个有效闭环的风险管控体系 建立健全一个有效闭环的风险监控体系，对项目实施过程中的风险，进行有效 的监控，有利于及时发现项目运作过程中的风险因子，对项目运作未按预定的项目 计划出现的偏离与问题做相应的调整与改善。 这是项目目标得以实现的有效手段。 同时在风险因子被触发后，通过风险识别、风险评估、风险应对、效果评估等四种 手段实现对风险的闭环管理。 如果对项目运作过程的风险没有形成 闭环管理机制， 那么就无法真正实现对风险实现可控及有效的管理，造成旧的风险事件末被消除， 新的风险事件又被触发，风险事件严重时，将会使整个项目被迫停滞不前，最坏的 结果是整个项目的失败。 闭环项目风险管控模型如图 32 所示。 项目竣工验收阶段的风险识别与评价 视频监控项目本阶段的主要工作任务在于完成设备的整体联调，电信作为总承 包商组织业主单位、施工单位、设计单位、监理单位、设备供应商进行项目的初验、 试运行、终验及交付使用等工作。 本阶段自有风险相对其它阶段来说较少，但前期。