便民中心工作手册全套资料

便民中心工作手册全套资料内容摘要：

便民中心工作手册全套资料 坛 石 镇 村 便 民 服 务 中 心工作制度手册坛 石 镇 纪 委坛石 镇 便 民 服 务 中 心二 O 一一年六月目 录1、坛石镇便民服务中心人员一览表22、坛石镇村便民服务中心人员一览表33、关于加强村便民服务中心规范化建设的实施意见44、限时办结制度135、首问责任制度146、责任追究制度157、一次性告知制 178、全程代办员职责189、值班制度1910、服务窗口与工作人员考核办法2011、培训计划习制度25坛石镇便民服务中心人员一览表联 系 方 式内容类别姓 名 职 务电 话手机（虚拟号）主 任 戴立明 人大副主席 4663699 13867003823(663823)副主任公共卫生程冬仙 纪委副书记 4663261 13857003808(613808)副主任 民政服务曹丁巨民政助理员 4663261 13867003811(663811)计划生育劳动保障、袁春梅服务站医生劳动保障员4663261 13906704622(664622)家电 毛芳琴 村官、出纳 4663104 15167070256（660256）农补 姜春敖 农技员 4663733 13587013533（623533）农机 王培余 农机、畜牧 4663110 13757031798（671798）惠农政策 林补 姜建敏 林技员 4663110 13867008725（668725）农业技术 姜春敖 农技员 4663733 13587013533（623533）林证管理 郑芝富 林技员 4663261 13676608300（618300）水利管理 王中根 水利员 4663110 1375709365（629365）陈和恭 国土员 4663261 13587012530（662530）国土资源管理 邱庆云 地籍员 4663261 （674867）2 3规划建设 肖继成 规划员 4663261 13867005920（625920）坛石镇 村便民服务中心人员一览表联 系 方 式内 容类 别姓 名 职 务电 话手机（虚拟号）主 任综合代办员民政服务计划生育劳动保障、公共卫生惠农政策农林水2 4国土、建设关于加强村便民服务中心规范化建设的实施意见各行政村：为进一步转变干部作风，密切党群、干群关系，促进社会和谐，根据江纪发201111、12 号文件精神，推动行政管理、行政审批、行政服务向基层延伸，进一步深化我镇“中国幸福乡村”建设，现结合我镇实际，就加强村便民服务中心建设提出如下实施意见。 一、工作目标根据有利于转变干部作风、有利于提高服务效率、有利于方便群众办事的要求，按照“十个一”(一个场所、一块牌子、一套制度、一本台帐、一部电话、一台电脑、一个公示栏、一名以上代办员、一套办事须知、一张便民服务卡)的建设标准，力争到年底，在全镇 13 个村普遍建立便民服务中心，且经过考核，每个村便民服务中心达到二类标准，其中一类便民服务中心达到 90%以上（从一类便民服务中心中评选衢州、江山市示范便民服务中心，达到 90%以上）。 把行政管理、行政审批、2 5行政服务延伸到村级，形成层级相连、上下联动的市、镇、村三级公共服务体系，实现便民服务工作全覆盖。 二、工作原则便民利民，优质高效。 以方便群众办事为目的，简化程序，减少环节，科学设置服务事项和工作流程，当场受理、限期办结，全程代办，为群众提供优质、便捷的服务。 因地制宜,分类实施。 从实际出发，整合图书阅览室、老年活动室、综治调解室等各类资源，降低建设成本，努力实现一人多岗、一岗多职，促进基层公共服务、社会管理能力的提高。 依法办事，公开透明。 严格遵守法律法规，在法定职权范围内，按照规定的程序办理服务事项，结合党务、政务和村务公开,进一步增加工作透明度。 自愿委托，无偿办理。 代办服务采取法无禁止、群众自愿委托的方式。 为群众办理的所有事项，除按政策规定收取有关费用外，任何单位和个人一律不得以咨询、劳务、交通、通讯等其他任何名义收取代理费和其他代办费用，严禁搭车收费和以权谋私。 三、工作内容（一）规范机构名称，明确工作职责。 村设立便民服务中心，机构名称统一为“坛石镇2 6×××村便民服务中心”（以下简称“便民服务中心”）。 村便民服务中心一般由村支部书记任主任、村委会主任任副主任，村报账员或大学生村官担任代办员，视情况可吸收村两委其他成员及村民小组长协办。 自然村应设一名或若干名便民服务联络员。 主要职责：接受群众委托，为群众提供全程代办、陪办服务；接受镇委托，代镇便民服务中心受理或办理有关审批服务事项；通过主动沟通民情，掌握群众需办、急办事项，提供相关咨询服务。 （二）规范场所建设，方便群众办事。 村便民服务中心办公地点一般设在村委集中办公场所内，或是在其他群众熟悉、办事方便的固定场所。 在门口醒目位置对外挂“坛石镇×××村便民服务中心”牌子，并统一印制坛石镇便民服务中心办事指南和坛石镇便民服务中心便民联系卡以及坛石镇便民服务中心工作制度手册和坛石镇便民服务中心窗口服务记录台帐等资料，。 村便民服务中心的工作制度、服务事项和服务规范等要上墙公开，方便群众办事，接受群众监督。 （三）规范服务项目，整合办事功能。 各村要结合便民服务中心的主要服务项目，根据实际需要，合理设置村便民服务中心的服务项目，使村民不出村就能享受到代办、咨询、调解等各种方便快捷的服务。 代办2 7事项原则上以镇便民服务中心的审批服务事项为主，兼顾各村的日常事务。 具体分为以下 8 类事项：1、民政服务事项：老年优待证，农村贫困农户（含低保户、五保户）重特大病医疗救助、救灾救济、农村低保对象申报，城乡居民最低保障待遇、五保对象、低保对象帮困助学（高中、大中专院校）、“三属”享受定期抚恤、城乡医疗救助和临时救助对象申请等。 2、计划生育服务事项：独生子女光荣证，流动人口婚育证明，一孩生育服务证，农村计划生育家庭奖励扶助及特别扶助申报，计划生育各项政策法规咨询服务，再生育初审等。 3、劳动保障、公共卫生服务事项：农村社会养老保险参保，新型农村合作医疗参保，城镇再就业优惠证、失业证初审等。 4、惠农政策服务事项：家电下乡补贴申报，农业灾害补助，良种补贴，农资综合直补，早稻订单奖励，森林生态效益补偿，危房救助申报等。 5、农林水服务事项：农作物病虫害防治技术提供，农村土地承包经营权证颁发、变更初审，自用材采伐许可证等。 2 86、国土、规划建设服务事项：农村建房用地手续、集体土地所有权证等。 7、广电、电力服务事项：有线电视、电力服务报修、报停和恢复等。 8、综合服务：民事纠纷调解，党员接转组织关系，出具证明材料（加盖印章），办理户籍手续审核，殡葬事宜代办联系，代写文书契约服务，法律、政策、市场信息、外出就业等方面的信息咨询等。 村便民服务中心具体服务事项按照“能进则进”原则，由各村结合实际确定。 （四）规范办事程序，提高工作效率。 凡属村便民服务中心可以直接办理的服务事项，或是协助群众办理及咨询服务类事项，应即时办结或承诺时间办结，并做好办理情况登记。 需要办理行政审批等事项的群众，按自愿原则，可委托村便民服务中心全程代办或直接到镇便民服务中心办理。 法律法规规定不能委托的事项不得接受委托。 基本程序：1、委托。 由办事群众向村便民服务中心自愿提交委托书（可口头委托，由代办员做好记录），并提交相关证件。 对于不属于委托范围的事项，应告知申请人或委托人到相关部门办理。 2、受理。 对委托材料齐全的，应向委托人出具受理单，告知办结期限、应2 9缴纳的税收规费和申请人的权利、义务；对委托材料不全的，书面告知需补交的材料清单，待委托人补齐材料后再重新受理。 3、承办。 村便民服务中心受理委托申请后，经过受理登记，确定全程代办员，并向全程代办员出具承办单，明确办理期限和承办责任。 全程代办员据此开展全程代办服务。 对按规定应该缴纳税收和规费的，由被委托的村便民服务中心代为收取，统一上缴。 4、回交。 办理完毕后，将办事结果通知委托人，做好各项费用的结算工作，并把有关批件及证照送交委托人，并征求对代办员办理工作满意度的意见。 （五）规范工作制度，优化服务质量1、干部轮值制度。 各村要通过实行轮流值班、定时约时办公和公示电话号码等方式，确保村便民服务中心每天或定时有专(兼)职代办员在岗工作，并定员定时到镇便民服务中心为群众代办有关事项。 2、优质服务制度。 代办员在服务中要做到态度热情、诚恳待人，严禁“吃、拿、卡、要”，除国家明文规定应该缴纳的有关规费外，严禁向群众收取任何代办费用。 代办员要认真受理村民（居民）提出的请求，并采取“立即办、承诺办、报送办”等多种措施帮助解决；对确实不能办理的事项，要说明原因，耐心细致地做好解释工作。 2 103、台帐登记制度。 村便民服务中心受理代办的事项应及时、如实进行登记。 登记内容包括代办申请人姓名及联系电话、代办责任人、代办项目、受理和办结时间、代办结果或回复等。 4、考核管理制度。 镇要制定对村便民服务中心的年度考核目标。 在市行政服务中心指导下，镇便民服务中心要加强业务工作指导，抓好代办员的业务培训,确保有效开展代办和咨询等服务。 要健全监督机制，通过设立意见箱和监督举报电话等，主动听取群众的意见建议，并按规定及时回复和处理。 四、工作要求（一）加强组织领导，形成工作合力。 规范完善村便民服务中心建设，是我市行政服务工作的进一步深化和延伸，是加强和创新社会管理、深入推进农村党风廉政建设的重要举措。 要高度重视，按照“谁主管，谁负责”原则，严格责任分工，加强指导，主动协调配合，形成齐抓共管合力。 各村要把规范村便民服务中心建设摆上重要议事日程，作为今年作风建设的重要任务，加强领导，明确责任，强化措施，建立村便民服务中心建设领导小组，一把手亲自抓，分管领导具体抓，并将领导小组名单于 6 月底前报镇纪委和镇便民服务中心。 同时各村要抓好组织推动，细化工作目标，组织便民服务中心窗口上岗工作人员业务培训，加强分类 指导。 2 11（二）加强督促指导，保证工作落实。 建立村便民服务中心建设情况月报制度。 镇纪委将每月公布统计情况，强化督查落实，确保我镇今年实现村便民服务中心的全覆盖。 要把村便民服务中心建设情况，作为深化“评星晋级”活动和开展“农村基层党风廉政建设示范村”创建工作的重要内容，鼓励创新，创造特色，推动工作落实。 （三）加强考核验收，巩固工作成果。 把村便民服务中心规范化建设纳入镇党风廉政建设目标管理责任制考核内容。 6月底，镇对村便民服务中心进行自查验收；11 月，市行政服务中心会同有关部门对申报市示范村便民服务中心和村便民服务中心建设先进乡镇（街道）进行考核验收，并对一类村（社区）便民服务中心进行抽查验收（考核验收评分标准见附件），考核验收结果将予以公示并通报。 今后，每年年底对已评上的示范村便民服务中心进行复评，对存在工作落后、管理不规范等情形，经督促整改后仍然不符合要求的，予以摘牌。 附件：1、 江山市村便民服务中心考核验收评分标准2、 2011 年坛石镇村便民服务中心建设规划表2 12坛 石 镇 人 民 政 府2011年6月23日序号 村 名创市示范中心（对应“” ）一类中心 （对应“” ）二类中心 （对应“” ）申报衢州市示范（对应“” ）1 坛 石 2 横 渡 3 鳌 头 4 郭 丰 坞5 上 溪6 潭 边7 占 塘。