外商投资物流政策研究doc20)_20xx年新亚欧大陆桥区域经济合作国际研讨会议交流资料-物流运作(编辑修改稿)

外商投资物流政策研究doc20)_20xx年新亚欧大陆桥区域经济合作国际研讨会议交流资料-物流运作(编辑修改稿)内容摘要：

出台了大量的各类管理法规。 这些法规因受到前述管理部门较多、条块分割和地方保护等因素的影响，有相当部分法规之间存在矛盾、重复和缺乏协调之处，加之执法主体多元化，是造成管理无序、效率不高的重要原因。 （六）从 劳动者素质 方面 分析 ，物流人才极度短缺和匮乏 到目前为止，我国还没有形成以物流科技创新和知识型物流人才为核心的物流教育目标体系。 上个世纪 80 年代在我国的一些 — 9 — 高等院校，如北京商学院、北京物资学院、北方交通大学、郑州粮食学院等，曾设置了储 运（物流）管理或物资管理系或专业。 但最近几年，这些院校的物流专业却合并或撤消了。 例如，北方交通大学的物流管理工程专业是 1982 年由国家教委批准的第一批硕士点，后又成为国内唯一的物流管理博士点，但在 1998 年全国专业学科目录调整时，将其并入 “管理工程 ”一级学科。 目前，在高等院校开设物流专业的大学仅有 10 所左右，仅占我国全部高等院校的 1%左右，与物流相关的大学本科教育虽有开展，但尚未得到国家教育主管部门的认可，研究生教育刚刚起步。 随着现代物流的兴起，国内物流人才极度短缺，尤其是一些外国公司或合资企业对物流高层 管理人员需求增加，使得国内人才市场符合要求的物流管理人员，尤其是物流企业经理、物流部门经理、物流策划人员和物流信息系统开发人员严重不足。 我国现代物流产业发展急需大量具有较高文化素质和物流素质的物流管理和物流服务营销方面的专业人才。 三、加 快我国物流产业发展的政策建议 针对物流业发展中的问题， 必须采取以下几方面的措施： （ 一 ） 建立物流业的统一协调管理机构 ： 加强统一领导，建立必要的政府部门间协调机制 现代物流的管理，涉及计划、经贸、财税、工商、内贸、外贸、铁道、交通、民航、邮政、信息、海关、质 检等多个部门；现代物流的运作横跨不同的行业和地区，必须协调动作，形成合 — 10 — 力。 各级政府应该加强对发展现代物流的统一领导，建立必要的政府部门间的综合协调机制，负责研究、制定发展现代物流的规划，并负责协调现代物流发展中的相关政策措施，为构建全国统一、高效的现代物流体系创造体制环境。 应 由国家有关经济综合部门牵头，交通 和内外贸易 等有关部门参加，建立一个物流业管理机构，统一领导、组织、协调多个交通部门、流通主管部门和行业的工作，制定规范的物流产业发展政策措施。 （ 二 ） 统一规划物流业发展 ： 提高对现代物流的认识， 明确现代物流的产业定位 现代物流作为先进的管理技术和运作模式，纵贯物品流通的全过程，横跨国民经济各产业，对各个行业实用性强，推动作用大。 在所有物质生产、流通部门，推广使用现代物流，将对我国国民经济的运作模式产生全局性影响，带来根本性变化。 各级经济管理部门、各个行业企业，都要提高对现代物流的认识，学习和掌握先进的管理技术和运作模式，根据市场需要和自身实际，积极推广使用现代物流。 现代物流在我国已经具备了相对独立的产业特征，应该明确其产业定位。 包括尽快制定各类物流企业的分类划型标准和市场准入制度 ，在工商管理部门设立工商登记代码；尽快建立物流企业的统计信息体系和财务核算体系，使物流产业有一个口径统一的数量描述和指标参照系统；在财政和税务管理中把物流作为一个 — 11 — 统一的行业看待，以便制定和实施有利于物流产业发展的财税政策；还应积极创造条件，推动物流立法，在经济管理的各个层面落实现代物流的产业定位。 由于现代物流是涉及交通运输、代理服务、仓储管理、加工配送、信息网络、营销策划等多行业的综合性产业，为此必须做好物流产业发展规划，包括国家的物流发展规划，地区性的物流发展规划，口岸物流发展规划等。 否则将会造成市场混乱。 （ 三 ） 整合物流资源 ： 大力发展专业化的物流服务，培育社会化的物流市场 目前，我国大量的物流活动是由生产或商贸企业（第一方或第二方）完成的，也就是说非专业化的企业内部物流构成了物流活动的主体，第三方物流（即外包物流）的比重还不是很大。 这是造成我国物流水平不高的主要原因。 现代物流业具有社会化、系统化、网络化的特点，对各种物流功能、要素进行整合是发展现代物流业首当其冲的问题。 进行资产重组，通过重组、兼并与联合向集约化与协同化发展。 新组成的物流企业将充分发挥互联网的优势，及时准确地掌握物流动态 信息，协调物流网点，构筑起本公司全球一体化的物流网络，最大限度地节省时间和费用，以赢得竞争优势，为货主提供优质服务。 建立战略联盟。 同一经济区域中的企业可以将各自独特的企业资源整合为一体，实现互补和共享，并使优势企业形成规模化经营，降低其运作成本。 对相互联系、分工协作的 — 12 — 整个产业链进行整合，形成以供应链管理为核心的、社会化的物流系统，使物流活动逐步从生产、交易和消费过程中分化出来，成为一种专业化的、由独立的经济组织承担的新型经济活动。 为此，一方面要引导制造业、商贸业的物流改造和外包；另一方面要采取积极措施，促 进第三方物流企业的发展。 （ 四 ） 规范市场准入改进市场监管 ， 发展龙头物流企业 修订和完善物流法律法规体系，制订并完善管理实施细则，堵塞管理漏洞，进一步提高宏观调控能力。 扩大监控力度。 剥离低效的物流部门，逐步实现企业物流活动的社会化，为物流产。