20xx年4月滨州市经济开发投资公司商业服务楼项目申请报告(编辑修改稿)

20xx年4月滨州市经济开发投资公司商业服务楼项目申请报告(编辑修改稿)内容摘要：

订相关配套政策、法律法规及绩效评价考核体系。 合理规划城镇建设规模和布局，推进城镇化健康发展。 加快发展海洋经济。 —— 全面深化体制改革，提高开放型经济水平。 推进国有企业改革。 规范国有企业改制和产权转让。 加快财税体制改革。 创新金融体制。 深化中国农业 银行、农村合作金融机构和国家开发银行改革，在全国放宽农村地区银行业金融机构市场准入。 加强证券、保险、期货等金融市场制度建设。 完善人民币汇率形成机制。 积极稳妥地推进资源性产品价格以及资源补偿、环保收费改革。 深化投资体制改革。 继续落实鼓励支持和引导非公有制经济和中小企业发展的政策措施。 加快行政管理体制改革。 推进政府机构改革，继续减少和规范行政审批事项，健全部门间协调配合机制，完善政府职责体系。 稳步推进综合配套改革试点。 进一步提高开放质量。 加快转变外贸增长方式。 继续积极有效利用外资。 鼓励和规范企业对外投资合作。 —— 大力发展各项社会事业，增强经济与社会发展的协调性。 坚持优先发展教育。 加大财政对教育的投入力度。 推进卫生事业改革与发展。 制订深化医药卫生体制改革总体方案并稳步推进试点工作。 加快构建覆盖全社会的公共文化服务体系。 广泛开展全民健身运动。 全力办好 20xx 年北京奥运会、残奥会。 —— 着力改善民生，促进社会和谐。 坚持实施积极的就业政策。 认真落实就业促进法和劳动合同法，制订相关配套措施。 加快完善社会保障体系。 建立健全住房保障体系。 全力做好低温雨雪冰冻灾害后的恢复 中管网房地产频道 作为国内最大、最专业、更新速度最快的专业房地产资料库，月更新房 地产资料近千个。 最大程度的搜集了数十家国内顶级开发商多年实际操盘之系统资料。 14 中管网房地产频道 作为国内最大、最专业、更新速度最快的专业房地产资料库 ，月更新房地产资料近千个。 最大程度的搜集了数十家国内顶级开发商多年实际操盘之系统资料。 重建工作。 完善社会管理。 认真总结应对雨雪冰冻灾害 的经验教训。 健全社会应急体系。 提高突发事件的应急处置能力。 进一步加强内地与香港、澳门两个特别行政区在经贸、科技、教育、文化、卫生、体育等领域的交流合作。 积极促进两岸经济文化交流，推动直接“三通”，实施和充实惠及广大台湾同胞的政策措施，支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区经济发展。 二、地方国民经济和社会发展计划 20xx 年 12 月 11 日，滨州市滨城区发展和改革局受滨城区人民政府委托，就滨城区 20xx 年国民经济和社会发展计划执行情况和 20xx 年国民经济和社会发展计划作了报告，报告提出了地方 20xx 年国民经济和社会发展的重点与措施。 现就有关方面作如下介绍： （一）优化投资结构，以投资结构调整促进产业结构调整，推动经济发展方式转变。 认真贯彻落实国家调控政策，维护宏观调控的权威性和统一性。 着重处理好宏观调控与加快发展的关系，着重处理好宏观调控与地方实际相结合的投资质量和效益，努力保持投资平稳增长。 按照科学发展、协调发展、可持续发展的要求，坚持“区别对待，有保有压”的方针，有所为有所不为。 加大投资结构调整力度，促进产业协调发展。 着力增加与人民群众生活质量密切相关的农业、服务业等方面的投入，促进社会和谐发展。 （三）以 中心城区为重点，扩大和提升服务业。 中心城区的服务业是市辖区经济的重要组成部分。 要利用当前城市化进程、工业化发展和居民消费升级加快的有利时机，力争在现代物流、商贸开发、文化旅游、 中管网房地产频道 作为国内最大、最专业、更新速度最快的专业房地产资料库，月更新房 地产资料近千个。 最大程度的搜集了数十家国内顶级开发商多年实际操盘之系统资料。 15 中管网房地产频道 作为国内最大、最专业、更新速度最快的专业房地产资料库 ，月更新房地产资料近千个。 最大程度的搜集了数十家国内顶级开发商多年实际操盘之系统资料。 房地产、特色产业等领域取得新突破，增强城市功能、转变发展方式、促进经济结构优化。 （六）以人为本，关注民生，努力构建和谐社会。 坚持安全发展理念，创造安全发展环境。 努力扩大就业和社会保障覆盖面。 三、滨州市城市总体规划 《滨州市城市总体规划 (20xx— 2020)》 (纲要 )遵循全面、协调、可持续的科学发展观，体现以提升城市竞争力为主线的发 展理念、以生态环境保护为主线的生态优先理念和公共政策理念，对滨州市进行了市域、规划区、中心城三个层次的规划，内容涉及城市发展战略、产业发展策略与布局、城镇体系布局、区域基础设施布局、城市职能定位、城市发展模式、城市远景形态、交通组织、景观特色创造、市政公用设施规划以及生态环境保护、资源保护利用、绿化系统建设等。 第二节 产业政策分析 本项目具备商业与住宅两部分使用功能，而这两部分功能均是服务业的内容。 下面主要从这两个方面的产业政策作出分析： 《滨州市“十一五”服务业发展规划》 本规划之服务业是指全部的 第三产业。 规划重点是物流业、旅游业、商贸业。 规划空间范围限于滨州市行政辖区内六县两区。 规划年限为20xx— 20xx 年。 （一）发展形势 —— 对 “ 十五 ” 期末全市服务业的总体判断 中管网房地产频道 作为国内最大、最专业、更新速度最快的专业房地产资料库，月更新房 地产资料近千个。 最大程度的搜集了数十家国内顶级开发商多年实际操盘之系统资料。 16 中管网房地产频道 作为国内最大、最专业、更新速度最快的专业房地产资料库 ，月更新房地产资料近千个。 最大程度的搜集了数十家国内顶级开发商多年实际操盘之系统资料。 随着工业化、城市化、市场化的推进，“十五”期末滨州市服务业正处于传统服务业升级改造和现代化服务业蓬勃兴起的过渡时期，整体水平相对落后，基础设施相对薄弱，与第二产业相比存在着巨大发展潜力和发展空间。 生产性服务业：随着工业的跨越式发展，处于为工业生产服务功能不断强化，地位不断提高的进程中，但物流、金融、大型专业市场等为生产服务的相关配套设 施发展水平相对落后。 生活性服务业：市场相对完善，结构、服务能及水平弱。 处于网点升级，经营规范的关键时期，在发展中不断探索经营管理模式的创新。 随着城市化进程的快速升级，吸附能力有待提高，然而各种市场需求趋于活跃，具有成长潜力。 公共服务业：处于理顺体制，职能转变，公共服务功能发展走向良性循环的时期。 教育医疗、城市交通、公共服务、中介咨询发展水平相对落后。 （二）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建设“系统九州”为目标，以十大产业链的倾力打造和延伸、基础设施的迅速完善为 契机，以体制机制创新为动力，以提高滨州人民生活品质为根本出发点，充分发挥滨州的资源条件、发展潜力、静态比较优势和动态竞争优势，实现滨州服务业和社会经济超常规、跨越式、可持续发展。 （三）总体思路 —— 坚持并贯彻落实“更新、整合、平台、拓展” 八字方针。 更 中管网房地产频道 作为国内最大、最专业、更新速度最快的专业房地产资料库，月更新房 地产资料近千个。 最大程度的搜集了数十家国内顶级开发商多年实际操盘之系统资料。 17 中管网房地产频道 作为国内最大、最专业、更新速度最快的专业房地产资料库 ，月更新房地产资料近千个。 最大程度的搜集了数十家国内顶级开发商多年实际操盘之系统资料。 新就是转变观念，开阔眼界，从思想上重视；整合就是科学经营，综合利用，挖掘资源，互为补充，相得益彰；平台就是放宽政策、完善设施，改进服务，创新管理，提高效能；拓展就是打基础、零突破，成规模、上水平。 —— 总体推动、分类指导、重点突破。 依托工业化、城市化、市场化 ，突出发展现代服务业，大力发展新兴服务业，改造提升传统服务业。 通过规划引导、政策启动、政府推动、项目拉动、市场联动、宣传发动等措施，调动全社会发展服务业的积极性，围绕扩大内需、增加就业、拓展财源、保障重点四大发展目标，全力以赴兴物流，整合资源强旅游，做大做强商贸业，膨胀地产与金融，做实做活其他服务业，努力提高现代服务业在三产中和三产在整个经济中“两个比重”。 —— 以市区为中心，以邹平为龙头，以惠阳无、博滨沾为两翼，充分依托各地的产业基础，发挥区位优势和资源优势，促进滨州市服务业全面、优质、快速、健康发展， 逐步构筑起布局合理、特色鲜明、联动性好、系统性强的服务业发展新格局。 （四）加快发展领域 创新升级，兴市惠民，做大做强商贸业 围绕“建设大市场、拓展大商贸、发展大流通”的目标要求，引进、新建、改造和整合一批专业市场，为发展商贸流通搭建坚实平台。 完善中心市区商业网点规划，以规划引导多种形式的商业网点建设。 在城市化进程加快的背景下，以拉动内需、繁荣市场、方便居民生活、降低生活成本为目的，以城区发展为重点，立足服务城区消费者，统筹规划、合理布局，不断完善中心城市商贸服务功能，培植骨干流通企业，创新 中管网房地产频道 作为国内最大、最专业、更新速度最快的专业房地产资料库，月更新房 地产资料近千个。 最大程度的搜集了数十家国内顶级开发商多年实际操盘之系统资料。 18 中管网房地产频道 作为国内最大、最专业、更新速度最快的专业房地产资料库 ，月更新房地产资料近千个。 最大程度的搜集了数十家国内顶级开发商多年实际操盘之系统资料。 商贸企业组织 形式，发展新型业态，培育壮大产地型农产品市场，支持发展专业特色市场和特色商业街，全面提升全市商贸业的总体水平，形成多体系、多层次、多形式，功能多样，结构多样的商贸网络。 引入现代经营理念，突出商贸服务特色。 引导企业借鉴吸收现代营销理念，加强对消费者需求偏好、消费心理、消费习惯等方面的研究；重视管理的硬件和软件建设，鼓励企业通过发展电子商务，实现流通企业业务的网上及时跟踪和查询 ,网上交易和资源配置等 ,提高企业的服务水平和对市场的快速反应能力。 通过运用先进的商贸技术设施、手段和现代流通方式、管理方法，使商流、 物流、信息流建立在现代科学技术基础上，提高流通的科技含量，减少交易的频率和交易不确定性，降低交易费用，提高流通效率，提高流通企业参与市场竞争的能力。 根据城区区位环境和功能准确定位商业服务特色，制定针对性扶持政策；引导商业街区业态调整，限制传统业态形式，发展新型业态形式，增加大型超级市场，包括大型仓储超市、大型生鲜超市和大型化专业超市，购物中心、折扣店的比重，提高专卖店的档次，增强特色品牌意识。 利用产业发展优势，完善商贸配套服务。 依托城市房地产开发的高速发展，带动社区商贸业配套服务；依托旅游业的快速发 展，大力推动商业街、特色街、购物中心、百货商场、饭店宾馆等商业配套设施的建设和升级改造，积极推动鲁北大街的规划建设，使其成为集商贸、物流、旅游、民俗为一体的大商贸集群，形成统筹城乡的示范带，服务业发展的样板带。 中管网房地产频道 作为国内最大、最专业、更新速度最快的专业房地产资料库，月更新房 地产资料近千个。 最大程度的搜集了数十家国内顶级开发商多年实际操盘之系统资料。 19 中管网房地产频道 作为国内最大、最专业、更新速度最快的专业房地产资料库 ，月更新房地产资料近千个。 最大程度的搜集了数十家国内顶级开发商多年实际操盘之系统资料。 建设宜居城市，稳步发展房地产业 按照滨州在“一带一圈一群一洲一区”中的定位，按照。