上海市妇幼健康优质服务示范工程实施方案

上海市妇幼健康优质服务示范工程实施方案内容摘要：

，建立并实行避孕药具不良反应 /不良事件报告制度，年百万人口报告率达 300 例以上。 育龄群众获得规范的避孕节育服务，术后随访率达到 90%。 出生人流比逐步下降。 第十条 妇幼健康服务机构服务环境温馨、服务流程完善，广泛开展便民服务；深入开展职业道德和法制纪律教育，实施医德医风考评制度；落实院务公开制度，通过多种渠道接受社会各界和服务对象监督，实名投诉举报处理及回复率达到100%；服务对象满意率达 90%以上。 第十 一条 针对代孕和“非法性别鉴定、非法选择性别人流”等突出问题， 成立打击代孕、“两非”专项行动领导小组， 进一步落实区县、街镇的属地化监管职责，健全基层工作网络和信息员志愿者队伍，发挥卫生监督协管员、计生专干作用，以镇乡、街道为单位，利用辖区各种城市管理平台，完善排摸机制，开展网格化巡查， 从严打击代孕及“两非”行为， 深化推进本市 出生人 口性别比综合治理三个重要环节，切实做到“ 5 个 有”，即有计划、有目标、有重点、有措施、有评估， 第十 二条 对各医疗保健机构从事妇幼健康服务岗位并做 出贡献的人员，定期开展表扬和奖励，在专业技术职称晋升等方面给予适当的倾斜。 各级医疗保健机构内部建立孕产妇保健与临床救治专项奖励政策，对妊娠风险评估与管理、危重孕产妇救治中突出贡献人员予以奖励。 同时，建立相应的人员考核机制，根据有关政策，对于表现优秀的人员在劳务分配、专业进修、干部培养等方面予以优先关心，切实改善母婴保健服务人员待遇。 13 附件 2: 上海市妇幼健康优质服务示范工程评估指标（ 2020 年版） 考核要点 考核内容 考核对象 100 项 指标 考核指标 分值分配 分值1000分 考核方法 （ 130 分） 政府主导妇幼健康工作 政府及有关组成部 1 将妇幼健康工作纳入辖区经济和社会发展总体规划；制定妇幼健康事业五年发展规划及实施方案 ,并组织落实。 15 90 ； 2※ 将孕产妇死亡率、婴儿死亡率、 5 岁以下儿童死亡率、出生人口性别比、免费计划生育基本 技术服务项目落实率、婚检率、孕前优生健康检查目标人群覆盖率纳入政府年度考核指标。 20 ； 3 党委政府每年对辖区妇幼健康工作召开专题研究会或者开展专题调研，并针对存在问题进行决策 ,指派有关部门采取切实可行的解决办法。 10 ； 4※ 妇幼健康服务机构建设纳入区域医疗卫生机构建设规划。 25 ，并核实落实情况。 5※ 妇幼健康服务人员编制数（ /百万人口）符合规定。 10 6 辖区政府对妇幼健康投入水平和当地经济发展水平相一致。 10 相关部门职责及协调工作机制 7 建立各部门协调工作机制 ,明确各相关部门职责，支持妇幼健康工作。 20 20 查阅文件或相关记录。 部门包括卫生计生行政部门、财政局、发改委、编制办、人社局、 民政局、 教育局 、妇联等。 14 地方妇幼健康项目补助政策 8※ 制定地方妇幼健康项目补助政策，并有效落实。 20 20 查阅政府相关文件、财政局划拨经费的凭证；随机抽查 2 个妇幼健康服务机构进行核实。 （ 110 分） 妇幼健康服务机构经费保障 卫生计生行政部门、财政局 9※ 妇幼健康事业经费纳入财政预算，经费投入符合中央和省的要求。 20 50 查看财政局文件及拨款凭证；核对妇幼健康服务机构收款凭证。 10 及时足额落实妇幼健康服务机构人员经费。 10 11 及时足额落实妇幼健康服务机构公用经费及发展建设经费。 10 12 及时足额落实妇幼健康服务机构业务经费。 10 基层（乡村、社区）妇幼健康服务人员经费 13※ 按照国家规定落实乡镇卫生院或社区卫生服务中心 、村卫生（计生）室或社区卫生服务站妇幼健康服务人员经费。 20 20 查阅省级、市（地）级卫生计生行政部门相关文件；查看财政局、卫生计生委拨款凭证；随机抽取 1 个乡镇卫生院、村卫生室或社区卫生服务中心、站，查看工资发放凭证。 妇幼健康公共卫生服务项目配套经费 14 按照国家规定资金比例，落实妇幼健康公共卫生服务项目配套经费，及时足额拨付到位。 20 30 查阅省级、市（地）级卫生计生行政部门相关文件；查看财政局、卫生计生委拨款凭证。 15 免费计划生育基本技术服务经费及时、足额拨付到位。 10 15 建立收入激励机制 16 建立保障和鼓励妇幼健康服务工作人员收入激励机制，充分调动人员积极性。 10 10 查阅财政局、卫生计生行政部门相关文件。 （ 110 分） 独立建制的妇幼健康服务机构 卫生计生行政部门、妇幼健康服务机构 17※ 机构坚持正确发展方向，遵循“以保健为中心，以保障生殖健康为目的，保健与临床相结合，面向群体、面向基层和预防为主”的妇幼卫生工作方针。 25 40 实地查看妇幼健康服务机构，并查阅相关文件。 18※ 妇幼健康服务机构科室设置符合国家或省级相关标准和规定，满足当地妇女儿童健康需求。 15 19※ 妇幼健康服务机构按要求配备并满足业务用房。 15 15 20 妇幼健康服务的机构根据国家规定配备相关设备。 15 20 21 逐步完善建立医疗设备管理制度，保证医疗设备的完好性和安全性。 5 基层医疗卫生（计生）机构、预防保健和计划生育技术服务配备情况 卫生计生行政部门、乡镇卫生院、社区卫生服务中心 22※ 依据国家标准配备乡镇卫生院、社区卫生服务中心预防保健、计 划生育技术服务用房。 10 20 随机抽取 1 个乡镇卫生院或社区卫生服务中心，实地查看。 23 依据国家标准配备乡镇卫生院、社区卫生服务中心预防保健、计划生育技术服务设备。 10 16 妇产科和 儿科设置情况 卫生计生行政部门、医疗保健机构 24 二级以上综合医院设置妇产科（含计划生育部分）和儿科。 15 15 随机抽取一个二级综合医院。 （ 110 分） 妇幼健康服务机构保健人员配备 卫生计生行政部门 25※ 妇幼健康服务机构保健人员足额配备达到国家规定的比例要求。 30 40 到妇幼健康服务机构核查编制委员会等部门相关文件及工资发放表。 26 卫生技术人员占 80%以上。 5 27 卫生技术人员中本科及以上学历者不低于 15%。 5 有专人负责基层妇幼健康服务工作 卫生计生行政部门、乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心（站） 28 每个乡镇卫生院或社区卫生服务中心配备专职负责妇幼健康服务工作的专业技术人员不低于 2名，并随服务人群增加而按比例增加。 20 30 查阅卫生计生行政部门相关文件资料；随机抽取 1 个乡镇卫生院、村卫生室或者社区卫生服务中心 、站，查阅相关资料、询问相关人员。 29 乡镇卫生院或社区卫生服务中心承担相应的个体及群体妇幼健康服务工作。 10 重视妇幼健康人才队伍建设 卫生计生行政部门、妇幼健康30 制定促进妇幼健康人才队伍建设规划， 35 年总结落实情况，并定期更新调整。 15 40 17 服务机构 31 建立科学促进人才队伍建设的绩效评价机制和薪酬制度，有保证妇幼保健队伍稳定性的政策措施。 15 32 建立适应妇幼健康服务行业特点的人才培养制度，定期开展妇幼健康服务人员培训。 10 （ 60 分） 执业许可管理 33 开展母婴保健和计划生育技术服务的机构和个人依法取得相关执业许可证，并在批准的服务范围内依法执业。 5 5 查看卫生计生行政部门执业许可审批情况，并到相关机构核实；选择妇幼健康服务机构，随机抽取 1 个县级医院、 1 个乡镇卫生院或社区卫生服务中心，查阅人员及机构执业许可证书。 卫生计生行政部门、 成立打击代孕、“两非”专项行动领导小组，完善排摸机制，开展网格化巡查，从严打击代孕及“两非”行为。 5 5 查看卫生计生行政部门相关制度资料，到相 关机构实地查看 出生医学证明管理 医疗保健机构 34 落实《出生医学证明》国家相关管理要求。 4 4 随机抽取 1 个县级医疗保健机构， 1 个提供助产服务的乡镇卫生院，实地查看相关资料并询问相关人员。 爱婴医院管理 35 助产技术服务机构全部为爱婴医院。 6 6 妇幼健康服务信息管理 卫生计生行政部门、妇幼。