养老产业研究报告

养老产业研究报告内容摘要：

（ 2）美国的养老住宅产业还注重为老人营造家与爱的氛围，满足老年人对归属与爱 的需 求 美国的养老住宅业不仅仅从生理和安全角度满足老年群体的需求，还侧重于为入住的老年人提供一种归属感。 典型代表为佛罗里达州的太阳城中心。 该中心从 1961 年开发建设，从一开始就规划为佛罗 里达乃至全美最好的老年社区。 这里的居民必须是 65 岁以上的老人， 18 岁以下的陪同人士一年居住不能超过 30 天。 社区内建造了各种户型适应不同类型老人的要求。 太阳城中心现有拥有“太阳城中心”（独立家庭别墅）、“国王之殿”（连体别墅）、“湖中之塔”（辅助照料式住宅和家庭护理机构）、“庭院”和“阿斯顿花园”（出租的独立居住公寓）以及“自由广场”（辅助照料式住宅和家庭护理机构）六大居住社区，共同享用一个邮局、超市、医疗机构、银行和教堂。 无论选用哪种住宅，都会享受到社区提供的积极的活跃的生活方式。 根据美国一项调查显示，生活 在该区的老年人的平均寿命要比其他老人延长十岁。 英国 （ 1）二十世界六十年代中期，出现临终关怀医学和临终关怀医院，为临终老人提供特殊护理，满足其安全需求 临终关怀医学和临终关怀医院上世纪六十年代中期诞生在英国，随后它作为向病人及家属提供全面照顾的社会保健服务 方式 ，在全球迅速发展。 （ 2）二十世纪末，制定一项支持“社区料理”十年政策，为老人提供咨询和帮助，解决老人生理、安全层次的需求 二十世纪末 英国 政府 制定的一项支持社区料理的 10 年政策已经帮助许多老年人免于被送进收容院。 “ 为社区服务 ” 已成为英国学校教育和 青少年教育计划中的组成部分。 地方当局提倡 “ 好邻居计划 ” ，社区工作者已经把领取退休金的老年人组织起来进行互助。 “ 关心老人 ” 的社区志愿服务人员定时探望老人。 并为他们担任顾问，提供咨询和其它服务。 （ 3） 2020 年英当局明令，倡导发展社区养老服务业，为老人提供归属感 英国有关 条 令明确指出，要在社区内对老年人提供服务和供养，内容包括：中国养老产业发展研究报告 15 生活照料、物质 支援 、 心理支持、 整体关怀。 社区养老服务收费低 ， 覆盖面广 ，收益大 ， 适合于普通老年人的经济承受能力 ， 社区老年人都可以得到服务的机会。 其中， 生活照料又分为居家服务、家庭照顾、 老年人公寓、托老所 4 种形式。 物质支援 是 政府对 65 岁以上的纳税人给予适当补贴，住房税也相应减少 ，对 66 岁以上的老年人可以享受国内旅游车船票减免的权利，电灯、电视、电话费和冬季取暖费也有优惠。 心理支持 通过心理保健医生 上门为老年人看病 、传授养生之道、提供医疗护理服务。 另外，政府还规定了为老年人提供视力、听力、牙齿、精神等方面的特殊服务。 整体关怀 是由 英国政府出资兴办社区活动中心，为老年人提供一个娱乐、社交的场所。 日本 （ 1）传统的居家养老已不再适应社会发展的需要 当今日本社会，传统的居家养老 已 难以适应社 会发展的新形势。 除 了因为不便受到社会服务外，主要还有两个方面的矛盾 ，其 一年轻人有财力而无精力照顾家中的老人，已是比较普遍的现象，严重制约着生产力的最大发挥 ；其二 ，青年人的新思想、新观念与老年人传统的行为方式形成反差，居家养老模式影响家庭和睦进而影响到社会的稳定。 社会高速持续发展和现代化进程，促使社会集中养老享受社会化服务成为大势所趋，是生产力和社会发展的必然。 （ 2）经过若干年的发展，日本已经形成了相对完善独立的社区化居家养老方式 日本的社会养老模式经过几十年的发展实践，已经形成了相对 独立 完善的体系， 推行以 社区化居家养老为主的养老方式， 为老年人提供良好的室内外环境设置，保证其与社会的接触交流，尽可能长地保持其独立生活能力。 在日本，80%以上的老人选择社区居家养老方式。 该产业 从老年人的实际需求出发，注重开发护理、医疗、保健、娱乐等多项指标，旨在按照老年人的需要为其提供家里家外的全方位服务。 这种以需求为导向、以服务为基础、以多项指标开发为原则、把家庭和社会结合起来的多元化养老方式，符合现代社会养老业发展的中国养老产业发展研究报告 16 一般规律。 三、发展趋势 综观以上国家养老产业发展历程及现状，不难得出以下结论： 养老产业的发展正在被提到 全球各国的议事日程上，必须也不得不引起足够的重视。 随着多种养老服务产业业态的出现，老年消费群体会根据自己的支付能力、消费偏好而选择自己喜欢的养老产品。 养老服务业会在以上两种大背景下发展得越来越健全，满足老年消费群体生理、安全、归属和爱等不同需求。 激烈的市场竞争会使养老产业为老人提供的服务越来越周到细致、更考虑老年消费群体的支付能力。 养老住宅业发展相对成熟，功能将逐渐完善。 社区养老服务 以其 收费低 ，覆盖面广 ， 收益大 ， 适合于普通老年人的经济承受能力 ，必将成为养老产业的主导发展方向。 中国养老产业发展研究报告 17 第二节 中国养老产业宏观环境分析 一、 政策 环境 出台《中国老龄事业发展“十一五”规划》，加快老龄事业的快速发展 结合我国人口老龄化快速发展的趋势 ， 为了加快老龄事业的全面发展，根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划（ 2020－ 2020 年）》、《中华人民共和国老年人权益保障法》和《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》， 国家制定了《中国老龄事业发展“十一五”规划》，鼓励老龄事业的快速发展。 在《 中国老龄事业发展 “十一五 ”规划（ 2020－ 2020 年） 》中指出“ 加快发展养老服务业 ”的措施为：（ 1） 增加对养老设施建 设的投入，鼓励吸引社会力量投资兴办不同档次的养老服务机构。 （ 2） 支持信息服务、管理咨询、人才培训等社会中介机构的发展，鼓励社会力量开展以社区为基础的老年生活照料、家政服务、康复护理、紧急救援、心理咨询等服务项目，形成为老 年 服务网络体系，为居家老人提供优质、便捷的服务。 十部门联合下发《 关于加快发展养老服务业的意见 》，指导并促进养老服务业的快速发展 根据 2020 年 2 月 全国老龄委办公室 、 发展改革委 、 教育部 、 民政部 、 劳动保障部 、 财政部 、 建设部 、 卫生部 、 人口计生委 及 税务总局 十部门联合下发的《 关于加快发展养老服务 业的意见 》，对发展养老服务业给出了具体指导意见，明确进一步发展 老年社会福利事业 、 社会养老服务机构 、 居家老人服务业务 、老年护理、临终关怀服务业务 以及促进 老年用品市场 的 开发。 《关于加快发展养老服务产业的意见》中 要求各级有关部门加强组织领导、认真落实意见中的相关政策。 《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》 《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》中指出发展养老服务业的三个指导思想：（ 1）要从 加强社区建设，依托社区发展老年服务业，进一步完善社区为老年人服务的功能 ；（ 2） 老年服务业的发展要走社会化、产业化 的道中国养老产业发展研究报告 18 路 ；（ 3） 要培育和发展老年消费市场。 实施 “社区老年福利服务星光计划” 在城市，以社区居委会为重点，新建和改扩建一大批社区老年人福利服务设施和活动场所，逐步形成社区居委会有站点、街道有服务中心的社区老年人福利服务设施网络。 社区居委会的老年人福利服务站点要突出实用性特点，以活动场所为主，因地制宜，力求方便实用、灵活多样，不搞小而全。 新建和改扩建的街道级社区老年人福利服务设施要突出综合性特点，从当地老年人急需的服务项目入手，逐步具备多种功能。 在农村，以乡镇敬老院为重点，新建和改扩建一批乡镇老年人福利 服务设施和活动场地，逐步形成县 (市 )有个心、乡镇有敬老院的老年人福利服务设施网络。 农村新建、改扩建的敬老院要逐步具备住养、入户服务、日间照料、文体活动等功能，并向综合性、多功能的社会福利服务中心发展。 出台了扶持福利性老年社区政策 2020 年，国家税务局下发了《关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知》，“通知”对由民政部门审核批准，并核发《养老机构执业许可证》的老年服务机构及核发《社区服务设施证书》的社区服务中心的老年服务中心（含为老年人提供服务的场所）给予了一定的税收优惠。 “通知”的主要内容是对福 利性、非盈利性老年服务机构暂免征收企业所得税，同时对其自用的房产、土地车船暂免征收房产税、城镇土地使用税、车船使用税也实行免征。 对企事业单位、社会团体和个人等社会力量，通过非营利性的社会团体和政府部门向福利性、非营利性的老年服务机构的捐赠，在缴纳企业所得税和个人所得税前准予全额扣除。 二、经济环境 我国的老龄化处于“未富先老”的经济发展阶段 我国已经进入老龄化社会，但我国和其他的老龄化国家相比有一个很大的不同 ， 用一句话来概括就是 “ 国外是先富后老，我国是未富先老 ”。 根据美国人口咨询局的资料，世界上已经有 70 个国家进入老龄化社会，而只有中国、格鲁吉亚、亚美尼亚和摩尔多瓦四个国家的人均国民产值不足 1000 美元。 这 说明中国养老产业发展研究报告 19 我国经济发展水平尚处于世界中下水平时，老龄化程度却己进入了发达国家的行列，呈现 “ 未富先老 ” 的特征。 老龄化的加速对社会经济 发展 都将产生巨大压力。 我国居民收入水平城乡差别较大 城镇和农村居民是构成我国社会的两大基本群体。 改革开放以来，城乡居民收入差距趋于扩大。 过大的城乡收入差距已成为社会发展的障碍。 老年消费群体简单地可以分为农村消费群体和城镇消费群体，两者之间收入水平的差距直接决定了其支付能力水 平之间的差距。 我国居民收入水平区域差异较大 2020 年西部蓝皮书 《中国西部经济发展报告 (2020)》中指出，西部经济虽然强劲增长，可东西部差距却还在不断扩大。 从居民收入水平差距来看， 2020年西部城镇居民可支配收入占东部地区的比例由 2020 年的 %下降到 2020年的 %，而 2020 年西部地区农村居民人均纯收入占东部地区的比例由 2020年的 48%下降到 %。 我国东西部经济发展的总体经济环境决定了养老产业面对的老年消费群体的支付能力水平有显著的区域差异。 三、社会环境 我国人口老龄化 水平已超过国际公认的标志线水平 2020 年，我国 已经达到国际上一般认为的 7%的老龄化标志线。 2020 年，我国 60 岁以上的老年人口已达 亿，占总人口的 11%。 到 2020 年， 60 岁以上老年人口将达到 亿，约占总人口的 ％ ， 年均增长 537 万人。 预计2020 年将达到 亿，占当时总人口的 16%左右。 人口老龄化需要社会解决日益突出的养老保障问题 我国人口老龄化具有增长速度加快、数量增大、高龄化更加显著、农村老龄问题突出、城乡和地区之间老龄化程度差异扩大等特点。 养老保障问题更加突出，劳动年龄 人口对老年人赡养负担加重，社区照料服务需求迅速增加，解决老龄问题的社会压力显著加大，特别是我国第一次生育高峰的人口将陆续进入老年 ， 他们的物质文化生活需求更趋多样化，对经济社会的全面协调发展带来的影响将会更加深刻。 中国养老产业发展研究报告 20 中国 目前的三种主要 养老方式 我国目前主要有家庭养老、机构养老和居家养老三种养老方式。 （ 1）家庭养老 所谓家庭养老 ， 就是由子女提供供养经费、生活照顾 (包括医疗护理 ) 和精神慰籍的封闭式运作形式。 家庭养老在我国可谓渊源流长 ， 它是一种建立在中国传统血亲价值和血亲伦理之上的养老方式。 它体现了中华民 族尊老爱幼的传统美德 ， 与其他养老方式相比 ， 优越性十分明显。 一是家庭养老大都采取代际同居或居住地附近的方式 ， 子女可以为父母提供经济支持和生活照顾 ， 二是父母可以力所能及地帮助子女照顾孩子、料理家务 ， 可提高老年人在家庭中的地位 ， 三是老年人与各年龄段的人保持接触 ， 可起到延缓衰老的作用。 尤其是老人与孙辈的交往 ， 能使老年人享受到天伦之乐。 （ 2）机构养老 机构养老主要是指在支付一定费用后 ， 老年人在政府和社会各界举办的各种养老院、敬老院、护理院等机构和设施中养老。 上世纪八十年代 ， 为解决人口日益老化的问题 ， 由民政系统牵头 ， 陆续开办了包括养老院等在内的多项社会福利事业。 进行市场经济体制改革以后 ， 民办养老机构涌现 ， 成为政府养老机构的补充。 近年来 ， 选择进入机构养老的城市老人逐渐增多 ， 主要原因 ： 一是可减轻子女的负担 ； 二是可避免因代沟冲突 ；三是能减轻老人家务劳动的压力 ； 四是能消除孤独感 ； 五是能受到健康护理等专业化的服务。 这些都是家庭养老难以比拟的。 （ 3）居家养老 居家养老是就是老年。