坳上棚户区可研报告113

坳上棚户区可研报告113内容摘要：

1 源整合相结合，与完善城市功能、提高城市综合竞争力相结合，与改善城市生态环境相结合，与改善民生、民计相结合，举全市之力，打一场棚户区改造的攻坚战，促使 遵义市中心城区 焕发出新的生机与活力，推动全市经济社会和谐发展。 二 、 基本原则 政府主导，市场运作。 市政府将棚户区改造工程纳入每年的市 区 城建重点工程，统筹组织实施，政府有关部门负责棚户区改造的政策制定、项目确定、规划编制、检查指导。 棚户区改造实行市场化运作，将棚户区改造与房地产综 合开发、经济适用住房建设相结合，积极拓展融资渠道，吸引社会资金投入棚户区改造工程。 市区联动，上下结合。 市政府成立专门机构， 负责统一制定棚户区改造的计划、政策文件，做好资金的调度、改造工作的协调和土地招拍挂等工作。 该项目由遵义市国投 公司 负责万里路西片区坳上棚户区改造工程 （含建工路北段） 的资金运作 、拆迁安置定销房建设和成本控制。 市相关部门要充分发挥职能作用，积极主动地支持、配合、协调棚户区改造工作。 棚户区改造工作实行属地管理责任制。 市 政府负责 组织 拆迁安置、 拆迁安置 定销房建设 施工 等项工作。 22 突出重点 ，成片改造。 棚户区改造重点是，不符合城市总体规划、人居环境差、安全隐患大、影响市容市貌和经济社会发展急需改造的地块。 棚户区改造必须连片开发，做到改造一片、成型一片。 统一规划，综合配套。 棚户区改造要做到统一规划、合理设计、综合配套、分步实施。 道路、给排水、供气、供热、供电、通信、有线电视、绿化、照明等基础设施要同步建设。 封闭运作，政策扶持。 棚户区改造项目的土地和资金全部实行封闭运作，专门用于项目建设。 要制定针对性强的扶持政策，化解棚户区改造的资金压力，并积极向省里争取优惠政策，构建良好的政策环境。 以人为本，妥善安置。 严格执行国家有关建设规范与标准，按照城市总体规划的要求，将棚户区改造成房屋质量优良、功能齐全、设施配套的城市新区。 要严格执行拆迁法规，保护拆迁当事人的合法权益，严禁违法拆迁、野蛮拆迁，依法妥善补偿与安置被拆迁人。 三 、 总体目标 按照省委、省政府 “ 立足于早解决、集中力量和资金加快解决棚户区改造问题 ” 的总体工作要求， 贵州省 遵义 市在 万里路西片区坳上 棚户区 （含建工路北段） 拆迁、改造上的总体目23 标是：在 2020年底前基本完成 遵义 市 万里路西片区 （含建工路北段） 务；从 2020年起，利用三 年时间完成 万平方米左右的棚户区改造安置房建设任务。 四 、 政策措施 棚户区改造项目除执行城建重点工程相关政策外，还享受以下优惠政策（棚户区改造的优惠政策只限定在棚户区改造的拆迁项目和为棚户区改造安置的定销商品房建设项目中使用）： 土地政策：土地出让收益封闭运作，土地出让金等土地收益作为政府投入用于棚户区改造，拆迁地块招、拍、挂收益全部专项用于棚户区拆迁、改造和定销房建设。 市政府将棚户区改造项目优先列入土地供应计划和房地产开发建设计划，在申报年度用地指标时单独列出。 土地出让列入棚户区改造办公室调度范围，简化出让手续。 （ 2）规费政策：凡棚户区改造的安置定销房建设项目，免收国家规定以外的省、市政府设立的规费和政府性基金。 （ 3）税收政策：用于棚户区改造的定销房建设涉及的税收 地方留成部分全额返还给投资主体。 （ 4）拆迁安置政策：坚持实物安置与货币安置相结合的原则，实行自愿选择、多元安置、货币结算。 鼓励货币安置，充24 分考虑并妥善解决棚户区低收入住房困难被拆迁家庭的住房问题，在拆迁政策上给予积极合理的倾斜和照顾。 一是对符合经济适用房、廉租房条件的拆迁户，可优先适用经济适用房 、廉租房予以安置。 二是选择定销商品房安置的动迁户，享受定销商品房安置的优惠政策。 三是选择货币安置且自行购买商品房的，在限定时间段内，按照不超过原拆迁面积拆迁评估款的 10%给予补贴。 四是已享受过经济适用房或廉租房政策、且选择货币安置的，将原经济适用房或廉租房转为商品房产权。 五是针对拆迁房较小的情况，安置标准结合总体规划，适当增加小户型套数。 （ 5） 遵义市 定销商品房政策：定销商品房建设是 遵义 市政府推出的为维护被拆迁人的合法权益，促进城市拆迁顺利实施的政策创举。 定销商品房是指为妥善安置被拆迁人，由政府主导、市场化 建设，以确定的销售价格、套型面积向被拆迁人定向销售的商品住宅，具有完全产权。 第 四 章 项目发展前景分析 随着我国改革开放的不断深入，经济发展的步伐也在继续25 加快，遵义市经济飞速发展，结合城市规划，主城区正有条不紊改造， 短 时间内城市面貌已经有较大的改善，居民住房条件也得到不断提高，但由于历史遗留条件，部分地段居民居住条件还亟需解决。 为了促进遵义市社会经济发展，改善其整体投资环境和生活环境、突破目前较落后的基础设施对经济和社会发展的制约因素，市政府将继续对 遵义市 进行全面的改造。 目前结合住宅的实际情况，通 过推广应用既能满足住宅建设需要，又要适应今后一个时期住宅建设发展方向需求的先进、成熟、经济、适用的新技术、新产品，加速用现代化科技改 造棚户区产业，提高住宅产业的技术水平和住宅建设整体效益，推进住宅产品的系列化开发，规模生产，配套供应。 本 项目建设适应 遵义市 建设的需要，对拆迁户提供了档次较高的住房，改善了居住环境、提高了居住水平。 该项 目是 市委、 市 政府落实“十七大”精神，实实在在的惠民利民措施之一，其 社会效益不可估量。 项目建成后，能使其它行业的发展同步进行，均衡发展，项目建设的带动作用 也非常 明显。 通过对以上的 分析，不管是在国家经济发展还是在政府政策导向方面，棚户区改造在未来很长时间内，有着存在和发展的必要性。 因此，在本项目所在地建设棚户区改造 工程 有存在26 的必要。 从本 市 来看，棚户区改造 工程 是经济发展的必然，也是房地产市场的及时雨，是改善住房的必须手段。 第 五 章 需求分析 棚户区及周边区域改造是群 众最现实、最直接、最关心的问题，也是影响市民生活质量的基本要素。 万里路西片区坳上棚户区改造工程拆迁户的安置 一定要紧紧围绕居民群众的实际需求，以集中解决最低收入人群居住困难为重点，尽快着手，尽早回迁，让市民共享城市发展成 果。 棚户区改造的意义，不仅仅在于实现 “居者有其屋 ”，而对于以 “三个发展 ”为载体的和谐社会建设具有不可估量的影 响。 先说转型发展。 所 说的转型发展，是整个社会的全面 转型。 这就要求不仅要统筹城乡和区域发展，而且要注重城市发展与资源、环境的协调，注重城市困难群众的基本生活保障。 棚户区居住的大多数是困难职工和低保户、特困户等社会弱势群体，由于居住条件差，人口杂乱，棚户区内的计划生育、治安、社区管理的难度非常大。 实施棚户区改造，按照规范标准建设居民社区，不仅大大改善居住环境，提高居民生活质量，还将有27 利于社区管理，实 现社会公平，促进社会和谐。 实施棚户区改造是加快城 市 化进程、推进经济增长的重要措施。 棚户区多处于城市边缘地带的城乡接合部，按照城市规划布局对棚户区进行全面改造，并在居民安置住宅社区配套建设供排水、电、暖、气等基础设施建设和学校、医院、社区服务等公共服务设施，将有利于加快城 市 化进程，带动第三产业的发展。 次说安全发展。 安全发展是一个系统工程，除了安全硬件之外，软件的建设也十分重要，那就是要营造安全发展的环境氛围。 我们常说要珍视生命，可是 “珍视 ”的前提是，这个生命要活的光彩，活的体面。 再说和谐发展。 科学发展观的核心是以人为本。 以人为本就要落实到老百姓的衣食住行上来，落实到老百姓的喜怒哀乐上来。 棚户区改造是一项重大的民心工程、德政工程。 试想，一个居家百姓，一辈子还有比房子更重要的事吗。 因此，我们应该 大力支持条件成 熟的 万里路西片区、坳上棚户区改造工程 ，早日启动，早日回迁，尽快改善居民群众的居住条件。 28 第六章 建设地址及建设条件 一、场址选择 （一）、建设场址现状 万里路西片区坳上棚户区改造工程 （含建工路北段） 工程用地位于遵义市 中心城区万里路，北以建工路的自然山体为界，南以万里路为界，西以子尹路 南延线为界，东以湘江河为界。 该区域南北宽约 100 米，东西长约 200 米。 该项目用地多低矮破旧的民房，沿规划区域道路有大量商业及居住建筑拆迁。 （二）地层岩性 该地区域内露出的地层由新至老有：第四系（ Q）、三叠系下统茅草铺组。 第四系土层 土体 填土层（ Qml）：由碎石、块石、粘土生活垃圾等组成，主要是以碎石为主。 密实度为稍密。 厚度变化大。 残破积层（ Qel+dl）：主要为黑褐色、褐黄色粘土夹碎块石为主。 大部分地段呈硬至可塑状，结构松散。 主要分布斜坡坡面上，以及负地形沟槽及平缓斜坡地带，厚度。 29 基岩 石灰岩 基岩为三叠系中统下统茅草铺组（ Tlm）石灰岩。 岩性单一，基岩面起伏大，根据钻探揭露探明岩溶洞隙多充填红粘土，为岩溶强发育区。 根据现场岩芯特征岩体完整程度为较破碎岩体（中风化）。 分布于整个场地内，呈灰色、浅灰色。 钻探取出岩芯呈短柱状、块状少量长柱状，钻探岩芯采取率 6070%之间，岩芯表面见少量蜂窝状溶蚀小孔，属较硬岩，岩体基本质量等级为Ⅳ级。 受构造的影响，岩石节理裂隙较发育，结合程度较差，贯通性较好。 岩层层面之间较粗糙，但局部岩层之间受风化和水体的作用下岩层层面风化较严重，使其岩层层 面之间局部地段出现泥质充填。 （三）、地质构造 区域场地内为单斜构造，岩层产状：倾向 130176。 ，倾角 46176。 未发现断层经过，地层分布连续。 但受区域构造的影响，岩体中节理裂隙较发育。 二、建设区位 万里路西片区坳上棚户区改造工程 用地位于遵义市 遵义市万里路 ，依山修建， 有良好的经济发展前景。 30 项目地周围地势较为平坦，可以成为一个很好的景观视线，所以建筑设计可以以此为依据，让人在建筑中有良好的视线感受自然。 三、建设条件 （一）、自然条件 地理、地形、地貌条件 遵义市在中国地震烈度区 划图中显示地震基本烈度为 6 度以下，本项目在工程建设中只考虑简单设防即可。 本项目所在地区属中低山地貌，地势起伏不大，适宜工程建设。 工程地质与水文地质条件 拟建场地整体地势开阔，建设场区 稍有坡度 ，地形地貌 不复杂 ， 无 不良地质 现象 ；场地水文地质条件较简单，地基岩土种类单一，性质变化不大，均匀性较好。 遵义市处于亚热带 湿润 季风气候区，冬无严寒夏无酷暑。 根据遵义市气象局多年观测成果，区内多年平均降雨量，最丰年 ，最枯年 ，降雨多集中在59 月，为雨季， 12 月至次年 3月为枯季， 其 余为平水期。 场地地下 主要为第四系土层内的上层滞水合基岩内的岩溶裂隙水。 根据调查和钻探成果，场地内岩溶不发育，岩溶水的31 分布不均匀。 场地地下水量主要受岩溶发育程度、岩溶裂隙充填性质、连通性等诸多因素的影响，地下水流速主要受含水介质及岩溶裂隙的连通性控制，场地地下水具有富水性强，含水不均匀的岩溶地下水特点。 在区域上，地下水总体由南向北运移，场地处于径流排泄区，湘江河为本场区的排泄基准面。 湘江河河床标高约 ，目前场地标高在 818830m之间 ,高于湘江河 床标高 8m 以上。 （二）、社会经济条件 遵义 市 位于贵州省北部，南临省 城贵阳市，西与四川接壤，北面紧靠重庆，是大西南通江达海的重要通道。 全市面积 30762平方公里，人口 684万人。 遵义市位于东经 106o55,、北纬 27o42,之间，位于云贵高原东北部，属于云贵高原向四川盆地和湖南丘陵过渡的斜坡地带。 属国家规定的长江中上游综合开发和黔中产业带建设的主要区域。 遵义是自然资源宝库，全市森林覆盖率 %以上，药用植物 2018 种，名贵中药材杜仲、黄连、天麻、黄柏、吴萸以及经济林木油桐、乌桕、蚕桑、五倍子等均为贵州的主要产区。 现已探明有 60 多种矿产，其中锰、铝、汞、硫铁矿、硅石 、钼、32 钡为优势矿产，储量在全省或全国占有重要地位。 全市可供开发的水能资源为 428 万千瓦，现已开发的水电站装机容量 万千瓦，已探明的煤炭储量 ，总储量预计 吨。 遵义是中国名酒之乡。 国酒茅台 “ 风来隔壁三家醉，雨后开瓶十里香 ” ；董酒品质超凡，位居老八大名酒之列；习酒、珍酒、鸭溪窖酒、怀酒 „„ ，群星璀灿，多彩多姿，名酒辉映，众星拱月，使遵义赢得了 “ 中国酒文化名城 ” 的美称。 遵义还是 “ 全国双拥模范城 ” ，全国造林绿化 “ 十佳 ” 城市，全国卫生先进城市。 （三）、交通条件 遵义 市 区位条件优越， 中心城区南到省会贵阳市 153 公里、北距重庆市 108 公里，崇遵高速、贵遵高速和川黔铁路纵贯全境。 遵义市主骨架路网规划为 “ 四纵三横三联二环 ” ，总规模约 3437 公里，其中高速公路 902 公里，一、二级公路 2535 公里。 该规划实现后，将形成县县通高速或高等级公路，遵义市中心城区到县（市） 3小时、县到县 6小时的交。