20xx年报关员全程学习笔记

20xx年报关员全程学习笔记内容摘要：

发新证。 注册延续 2 年注册届满 30 日前 提出延续申请（申请材料类注册申请材料 P36），条件符合的， 延续 2 年 ，海关应在届满前作出决定，否则应视为准予延续。 当场作出决定并换 证的，不再制作 2 书（受理书、准予延续报关注册决定书）。 如被海关暂停执业期间届满的，有届满前 30 内申请 暂缓办理报关注册延续， 在 暂停期满后 30日内 提出延期。 ★（四）注册的注销 报关员不再执业的、辞职、解除合同关系、 主体不存在 （报关单位注销注册登记），报关员应申请注销，否则由报关单位办理注销手续。 （申请书、报关员证或报刊作废声明、报关员资格证。 ） （五）其他规定（ ☆重新注册） 更换单位，注销原证，重新办理 遗失 报关员证，应及时说明情况，并登报作废。 海关在收到说明情况及作废证明 后 20 日补发。 《执业管 理办法》没有规定的情况，应依《许可法》等程序进行。 四、报关员执业 ★报关员执业范围 当在 一个报关单位执业。 企业报关员可随便执业 按报关单位的要求和委托人的委托依法办理下列业务： 如实申报，填单 申请办理税收相关事宜 办理加工贸易合同备案、结转、外发加工、内销、放弃核准、余料结转、核销等事宜 办理货物减免费事宜 协助海关查验、结关 其他 ★（二）报关员的权利和义务 权利： ① 报关权 ② 向海关查询报关情况 ③ 拒绝海关工作人员不合法要求 ④ 对海关决定有陈述、申辩、申诉权 ⑤ 行政处罚的复议权或起 诉权 ⑥ 合法权益因海关违法行为受损，要求赔偿 ⑦ 参加执业培训 义务： ① 熟悉货物情况 ② 填制报关单、准备单证并报关 ③ 配合查验 ④ 配合海关对企业的稽察和涉违案件的调查 ⑤ 参加岗位业务考核（同权利） ⑥ 出示报关证 ⑦ 保管好报关证和相关证件 ⑧ 协助落实海关管理具体措施 ★（三）报关执业禁止 不得有下列行为： 故意制造矛盾和纠纷 索要额外的酬金，虚假报销； 同时在 2 个或 2 个以上报关单位执业 私自接受委托（一定要以报关企业的名义接受委托报关） 转借报关员证 涂改报关员证 谋取不正当利益的行为 ★（四）报 关员的海关记分考核管理 对象和范围 考核管理的对象是 在职报关员。 范围：制单不规范，行为不规范，违反监管或有走私行为未被海关暂停、撤销从业资格。 性质 是一种教育和管理措施，而 不是行政处罚。 行贿或违反海关鉴管规定、走私行为，不适用于记分考核办法，而应按《海关行政处罚实施条例》处理。 管理部门 海关企业管理部门负责，通关业务现场及相关业务职能部门具体执行记分工作。 考核量化标准： 每年 1 月 1 日至 12 月 31 日止 为 1 个考核周期。 1 个记分周期满后，分数归零。 但报关员在 1 个记分周期内变更注册登记报关单位 或注销的，分数不归零。 （ 1）为 1 的情形（ 电子单、放行前改、盖二章 ） * 电子单 （电子单项目填写不规范，被责令退回的，海关做出的）； * 放行前改 （放行前因报关员原因申报差错，单位申请改单的，须对贸易管制政策的实施、税费征收、海关统计未造成危害，单位做出改单）； * 盖二章 （ 未按照规定在纸质报关单及随附单证上加盖报关专用帐或其他印章，或用章不规范的； 未按照规定在纸质 „„ 签名盖章，或由他人代表签名盖章的）。 （ 2） 分值为 2 的情形（ 放行前撤、拒绝 ） * 放行前撤 （放行前制单不规范，单位申请撤单的，须不对贸易 管制政策的实施、税费征收、海关统计造成危害，单位做出的撤单）； * 一拒绝 （电子审单时，拒绝应要求做出解释、说明情况、补充材料、提供样品等，造成海关退单的）。 （ 3） 分值为 5 的情形（ 10 日，放行后改和撤， 100万元以下 ） * 10 日 （海关发出“现场交单”或“放行交单”通知 10 日内 ,无正当理由而不现场交单查验造成海关撤单的）； * 放行后改和撤 （因制单不规范而申请改单或撤单的（因出口更换仓单除外），（需海关确认不属走私、逃税等违规违法性质）； * 100 万元以下 （放行后海关发现，币值或价格填报与实际不符，差额在 100 万元以内， / 数量有四位数以下差值，海关确认不属伪报，并不影响海关统计的）。 （ 4） 分值为 10 的情形（ 借证、 100 万元以上 ） * 借涂证 （出借、借用、涂改证件的）； * 100 万元以上 （放行后海关发现，币值或价格填报与实际不符，差额在 100 万元以上， / 数量有四位数以上差值，但海关确认不属伪报的）。 （ 5） 分值为 20 的情形（ 行政处罚 ） 违反监管规定被海关行政处罚，但未被暂停执业或取消报关员资格的。 （ 6） 分值为 30 的情形（ 走私 ） 走私行为被海关行政处罚，但未被暂停执业或取消报关员资格的。 ３、记分考核管理的救济途径： 书 面申辩：异议时，接到电子或纸质告知单 ７日内 向海关申辩，海关 ７日内 答复。 行政复议 行政诉讼 五、报关员的海关法律责任 ★报关员的海关法律责任 （一）因工作疏忽或 未审查 ，造成漏报或申报不实的，暂停 ６个月内 执业，严重者取消资格。 （二）暂停恢复后一个 再次被暂停 的，取消报关资格 （三） 非法代理 他人报关或超范围报关，改正， 5 万内 罚款，暂停 6 个月内 执业；情节严重取消从业资格。 （四） 行贿 ，取消从业资格， 10 万内 罚款；构成犯罪，追究刑事责任，不得重新取得从业资格证书。 （五） 骗取 注册登记，撤销注册登记、取消从业 资格， 30 万内 罚款 （六）下列情形，警告、改正，可处 2020 元以下的罚款 有报关员执业禁止行为的（禁止行为见 P38） 报关员注册内容发生变更，未按规定办理变更手续的。 （七）对没有报关从业资格非法从事报关，予以取缔，没收违法所得，可以并处 10 万元以下罚款。 第二章 报关与对外贸易管制 第一节 对外贸易管制概述 ★对外贸易管制含义（含义、性质、分类形式、管制目的、管制特点） 含义 ：为国家服务及盟国义务而制度的管制制度、机构和规范的总称。 对外贸易管理三种 形式 ： 按 管理目的 分为进口贸易和出口贸易管理 按 管制手段 分为关税措施和非关税措施 按 管理对象 分为货物、技术和国际服务贸易管制。 一、对外贸易管制的 目的和特点 目的： 保护本国的经济利益； 推行本国外交政策； 国家职能的表现。 特点： 对外政策的表现； 因时间、形势而变化； 以对进口的管理为重点。 二、对外贸易管理与海关监管 （一）实现手段：海关监管 单、证、货相符是海关确认货物合法进出口的必要条件。 （二）先决条件：报关 三、（一）☆我国对外贸易管制的基本框架： 以《对外贸易法》为核心的各类制度。 （二）☆我国对外贸易管制的法律体系 包括国家法律、行政法规、部门规章、国际条约等 贸易管制是一种国家管制， 不包括地方性法规、地方性规章及各民族自治区政府的地方条例和单行条例。 《京都公约》 —— 关于简化和协调海关制度 《华盛顿公约》 —— 濒危野生物种国际贸易公约 《蒙特利尔协议》 消耗臭氧层物质 《鹿特丹公约》 —— 国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的国际公约 第二节 我国货物、技术进出口许可制度 ★我国货物、技术进出许可制度管理范围 包括： 禁止进出口 、 限制进出口 、 自由进出口 、 自由进口中 部分实行 自动进口许可管理 的货物。 ☆国家对部分进出口货物、技术实行限制或者禁止管理的目的 见教材 P48（略） 一、★禁止进出口货物管理（含义、范围） （一）禁止进口管理 禁止进口： 列入目录内 及其他法律法规规定的货物和技术， 不得经营进口。 禁止进口货物管理 （ 1）《禁止进口货物目录》共 6 批 第一批、第六批：根据保护生态环境的国际条约而定 —— 如破环臭氧层的 四氯化碳、虎骨、犀牛角 等 第二批：旧机电 —— 压力容器类、电器医疗设备类、汽车工程及车船机械类（安全、环保与节能） 三四五批： 固体废物类 —— 城市垃圾、医疗垃圾、含铅汽油淤渣等 （ 2）国家有关法律法规明令禁止的货物 动植物病源、疫区 的动植物及产品和动物尸体、土壤； 带有违反“一个中国”原则的货物及包装； 以氯氟羟为制冷剂、发泡济的家电及压缩机 （新增） 等； （ 3）以 CFC— 12为制冷工质的汽车及汽车空调器、空调压缩机 右置方向盘的汽车 旧服装、 VIII 因子制剂等血液制品 氯酸钾、硝酸铵 禁止进口技术管理： 《中国禁止进口限制进口技术目录》（第一批：涉及钢铁冶和有色冶金、化工、石油炼制、石油化工、消防、电工、轻工、印刷、医药、建材生产技术等，保护国营经济） （二）禁止出口管理（目录 内和法律法规规定的禁止出口） 禁止出口货物管理： （ 1）《禁止出口货物目录》共四批： 第一、三批：保护生态环境和资源，如： 四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香 、防风固沙用 发菜 和麻黄草。 第二批：保护森林资原： 木炭 第四批： 硅砂及石英砂及天然砂 （ 2）有关法律法规规定禁止出口 新发现、重要价值或濒危的野生动植物； 原料血浆、劳改产品 、及商业性出口的 野生红豆杉 及其部分产品。 以氯氟羟为制冷剂、发泡济的家电及压缩机 （新增） 等； 禁止出口技术管理 《中国禁止出口限制出口技术目录》 —— 核技术、测绘、地质、药品生产 、农业等技术领域。 二、★限制进口货物管理（许可证件管理、关税配额管理） 方式有许可证管理和关税配额管理二种 （ 1）许可证、件管理 包括进口许可证、濒危物种进口、可利用废物进口、进口药品、音像制品、黄金及制品等管理。 （ 2）关税配额管理（相对数量限制） 在 1 年内规定关系配额税率和数量总额，限额内外实行差别税率。 是相对数量的限制。 ★限制出口货物管理（配额限制管理、非配额限制管理） 货物限制出口的管理方式方式 ① 出口配额（限制） :所谓配额，就是预先给你定 好数量。 分为： 1. 出口配额许可证管理：规定绝对数量的方式实现限制出口的目的。 规定 1 年时间内的出口数量总额，采取直接分配方式，获得配额证明后，换发许可证，凭许可证报关。 2. 出口配额招标：规定 1 年时间内的出口数量总额，采取招标方式，中标者发放配额证明后，换领出口许可证，凭许可证报关。 ②出口非配额限制 许可证管理， 非数量限制货物，包括出口许可证、濒危物种、敏感物项、军品等，直接签发许可证进行出口管理。 三、★自由进出口货物、技术管理（含义、范围） 除禁限管制的商品、技术外，都属 自由进出口 管理商品。 但基于检测需要 ，我对部分货物实行进出口 自动许可 管理，对技术进出口则实行合同登记管理。 （一）货 物 自动进口许可管理：进口前进行自动许可性质的登记；有关部门一律核发 《自动进口许可证》。 （二）技 术 进出口合同登记管理 只要是非禁限的、属于自由进出口的技术，外贸部门收到备案申请后的 3 个工作日 内 作出登记，并颁发《技术进出口合同登记证》，可持证凭以报关。 第三节 其他贸易管制制度 一、☆对外贸易经营者管理制度 主管部门： 商务部 （ 1）经营权 对 外贸经营者可是企业、其他单位、个人（个体工商户） 贸易经营者资格管理，实行 备 案登记制。 根据法律法规、商务部特批不许登记的除外。 （ 2）经营范围 不仅可以进出口本企业的货物，还可以 代办他人的货物 进出口业务。 对部分进出口商品 实施国营贸易 管理，或在一定期限内实施国营贸易管理。 实行国营贸易管理的进出口业务 只能由授权企业经营 ，属国营范畴但国家允许非授权企业经营的除外，国营贸易不得受非商业因素影响。 国营贸易管理的货物和授权企业的目录，动态发布。 二、★出入境检验检疫制度（职责范围、制度组成、管理目的、管理范围） 主管部门： 国家质量监督检验检疫总局 （一）出入境检验检疫 职责范围 实行目录 管理，目录内的商品为 法定检验商品，强制性检验。 对于 目录外商品实施抽检； 合同中约定或收发货人要求检验的，可 受托检验。 而对于高价值、高技术、复杂的进出口商品，在合同中约定：可以 监造、装运前预检、监装 ，以及保留到货后 最终检验和索赔的权利。 （二）出入境检验检疫 制度的组成 包括：进出口 商品检验 、进出境 动植物检疫 、 国境卫生监督制度 三部分 进出口商品检验制度 （ 1）通过颁布《法检目录》实施 目录管理。 （ 2）进出口商检种类分为： 法定检验、合同检验、公正鉴定和委托检验。 商检标准有二： 国家强制性标准 或 合 同约定标准 动植物检疫动植物检疫 包括：进境、出境、过境检验、进出境携带和邮寄物检疫、出入境运输工具检疫。