茂名市国土资源“一张图”综合监管平台建设招标项目

茂名市国土资源“一张图”综合监管平台建设招标项目内容摘要：

术的发展趋势，确保系统能适应信息技术的迅速发展，更好地解决今后系统升级等问题。 . 实用性原则 在系统实现过程中，最大程度地满足业务管理的需要，坚持实用性原则，结合工作的实际需求，解决工作中面临的具体难题。 要考虑系统操作界面的友好、易于茂名市国土资源“一张图”综合监管平台建设 招标项目 招标编号 :MMGPC2020FG235 8 使用、快速响应、便于维护，具有优化的系统结构和完善的数据库系统，数据更新便捷。 . 资源共享原则 具 有与其他信息系统数据共享、协同工作的能力。 要注重实现资源共享，在系统软硬件配置、系统开发和数据库设计上充分考虑在全部功能基础上，通过资源共享实现节约投入成本的目标。 需要特别指出的是，对于 核心数据库管理系统所需的基础软件 ， 利用已有的SqlServer 数据库系统和 Supermap GIS 平台， 对于共享服务平台所需的基础软件，利用已有的 NewMap GIS 平台。 随着 数字茂名地理空间框架和“一张图“系统的应用范围不断的扩大，访问并发数的不断增大，在增加主机（服务器）或硬件扩容同时 ，需要同时考虑软件许可（ License）的增加。 此外，还应考虑软件的升级或更新换代。 . 系统标准化原则 基础数据、编码和建库，应用系统软件的开发和实施，数据库系统、网络结构、安全体系的设计等，皆应尽可能遵循通用的国家或行业标准，符合现有规范。 . 系统安全性原则 通过应用多项现代信息安全技术和安全保障体系，保证建德市地理信息系统的网络安全、应用系统安全和数据安全。 系统在实现过程中遵循下述两点 基本原则： (1)数据不被非法访问和破坏：系统安全性首要的是数据的安全性，系统必须具备足够的安全权限，保证数据不被非法访问、窃取和破坏。 (2)系 统操作的安全可靠：系统同时应该具备安全权限，不让非法用户操作系统；同时要具备足够容错能力，以保证合法用户操作时不至于引起系统出错，充分保证系统数据的逻辑准确性。 . 可扩展性原则 由于在系统建设和运行过程中存在数据变动、软硬件升级等一系列不稳定因素，系统在设计和开发的过程中提供一定的可扩展性，防止由于数据变动、软硬件升级等因素造成系统运行的不稳定。 . 易操作和易维护原则 系统在实现过程中充分考虑用户操作层面的易操作和易维护。 要提供良好的用户界面和在线帮助功能，降低系统的操作复杂性。 同时，系统应具备良好的可维护性，系统维护、数据维护、网络维护要做到既安全又便捷。 茂名市国土资源“一张图”综合监管平台建设 招标项目 招标编号 :MMGPC2020FG235 9 4. 系统建设内容 开展茂名国土资源“一张图”及核心数据库建设，需要统筹规划，集成整合 各类国土资源数据，实现分层叠加显示、查询与浏览、分析与挖掘。 系统是建立在“数字茂名”地理空间框架基础之上，利用已有的基础地理数据库管理系统，对其进行扩展和改造，实现对国土资源核心数据库的管理，通过已有的“数字茂名”地理空间框架的 地理信息公共平台 ，实现国土资源核心数据的发布和共享服务，通过利用“数字茂名”地理空间框架已建立的网络硬件环境，建立对局内部、政府各部门和社会公众的信息 共享服务 通道 ，并 与以电子政务平台为基础的审批系统、综合信息监管平台以及各有关应用系统对接，支撑国土资源全面、全程监管和辅助决策，提供对外服务。 本着资源最大开机利用，此次项目平台采用 Newmap 平台进行发布核心数据的地图服务，核心系统采用已采购的 Supermap 平台进行开发。 基于对“一张图”及核心数据库建设的总体认识，系统可划分为： 核心数据库管理系统 “一张图”共享服务平台（包括数据门户系统和 Web Service 服务接口），共享服务平台包括针对局内部、政府各部门和社会公众的共享服务平台。 . 核心数 据库管理系统 . 图片快速浏览 图片快速浏览主要是针对不同类型海量的空间数据（尤其是遥感影像数据）进行图片预加工的一种数据组织、存储和服务方式 ,实现快速浏览和应用服务。 通过预先对海量的影像数据进行大量的预处理工作（主要是图像切割并建立索引，即图片金字塔），这样在访问时可以大幅提高响应速度，满足空间影像数据的网络发布的需求。 图片快速浏览系统具有单一数据浏览、数据对比浏览和数据叠加浏览三种浏览模式，且具备距离丈量、面积计算、属性信息查询、自定义图形绘制及其属性添加等功能。 通过开发标准接口服务 ,如 WMS（ Web Map Service） 等，图片快速浏览系统可以为以电子政务平台为基础的各类行政审批系统以及综合信息监管平台提供地图服务。 茂名市国土资源“一张图”综合监管平台建设 招标项目 招标编号 :MMGPC2020FG235 10 . 数据查询浏览与展示 数据查询浏览与展示服务是以国土资源核心数据库及其数据库管理管理系统为基础，实现国土资源数据查询浏览与展示等功能的拓展。 鉴于核心数据库包括各类业务的专业和管理数据，数据查询浏览与展示等功能应满足不同业务的主要应用需求。 针对空间数据和非空间数据特点，数据查询浏览与展示的方式不尽相同。 如有可能，两者之间尽量用空间位置关联起来。 对于各类空间数据，在数据查询方面，支持多种查 询方式，包括通过点查询、行政区、拉框查询、缓冲区查询、多边形查询等多种空间查询方式，通过任意属性字段查询，组合查询和图斑历史变更情况追溯查询；支持用户进行特殊查询条件自定义；支持对查询结 果多方式保存和输出。 在数据浏览方面，满足 GIS 平台对矢量和影像数据管理的基本功能，实现对海量空间数据的快速无缝浏览，如放大、缩小、平移、全图、鹰眼、比例尺控制、距离面积丈量、动态投影、书签管理、图层管理和三维可视化展示等。 对于各类非空间数据， 在数据查询浏览方面， 支持 包括关键字 查询 、单指标查询、组合查询、按年份查询、按地区查 询、按主题查询等多种 方式， 对非结构化数据的检索和浏览服务。 通过内容关联，实现数据、图形 （各种展示图，如柱状图、饼图等） 、 表格和文字的联动展示。 针对不用的业务需求，实现一些简单的统计汇总功能，并将统计汇总的结果以各种形式的图表展示。 所有查询和统计结果均能输出成通用的数据格式（如， WORD、 PDF、 EXECL、 JPEG 等 ）。 . 数据调用 在国土资源核心数据库及其管理系统的基础上， 利用“数字茂名”地理空间框架地理信息公共平台， 设计、开发一套功能完善、灵活易用的数据调用接口（应用接口， API） ，将地理信息服务（图形浏 览、定位查询、空间分析等）、属性数据查询与浏览、统计汇总、专题图制作等功能封装，实现对“一张图”数据的调用和操作，为以电子政务平台为基础的审批业务系统、国土资源综合监管平台、共享服务平台和其它应用系统提供数据接口服务。 数据调用接口在设计和技术路线上满足以下基本要求。 1） ． 应用接口粒度设计合理，粗细粒度结合，既能保证接口的功能性，又能保证接口的灵活性。 2） ． 支持国际上通行的标准接口。 如网络地图服务接口（ WMS）、网络要素服务接口（ WFS）、网络覆盖服务接口（ WCS）以及其它非空间数据调用的标准接口定义。 茂名市国土资源“一张图”综合监管平台建设 招标项目 招标编号 :MMGPC2020FG235 11 3） ． 应用接口描述采用 XML 格式化描述语言。 接口传输协议采用标准 HTTP 协议或标准 COM 协议。 4） ． 应用接口保持相对独立和稳定性，与核心数据库管理系统采用松散耦合连接方式。 . 数据分发与产品定制 针对不同部门 的应用需求 ， 在 严格 遵守信息安全和保密制度的前提下 ， 尽可能在合理范围内 扩大“一张图”的应用范围。 通过“数字茂名”地理空间框架地理信息公共平台对其他部门提供 数据分发与数据服务。 这包括以下几方面。 一是元数据（ 数据目录） 服务。 建立国土资源核心数据库的元数据集或元数据库 ， 提供关于数据内容、空间位置、覆盖范围、 表示方式、质量、管理方式、数据的所有者、数据的提供方式等有关的信息，通过 “数字茂名”地理空间框架的地理信息公共平台 进行发布， 根据不同的应用需要，灵活、快捷地调整数据类别和内容。 元数据发布格式可以是 XML、 HTML，也可以 Word 格式等。 二是数据分发服务。 在国土资源核心数据库管理系统的基础上， 通过“数字茂名”地理空间框架的地理信息公共平台 分发数据， 主要包括身份注册、查询、检索、浏览、申请、审核、下载（或离线分发）、用户访问 和日志记录 等。 通过一套严格规范的管理流程（ 用户注册、登录、元数据查询、数据申请、申请审 核、审核结果通知、通知离线分发等 ）实现数据分发服务。 考虑到 数据的安全 性 ，支持数据的离线分发模式。 三是产品定制服务。 通过对国土资源核心数据库管理系统应用功能的扩展，满足不同用户的业务需求，实现某些数据产品的定制服务，如专题图制作、专题数据分析、各类查询统计汇总结果的输出等等。 为此，在技术上，应开发 制图模板 和输出打印等一系列功能。 . WEB 服务 按照应用需求和数据整合策略 ， 在 严格 遵守信息安全和保密制度和网络安全保障的前提下 ， 扩大“一张图”的应用服务，可采用分布式 Web Service 的应用服务方式。 Web Service 是一种构建应用程序的普遍模型 ， 可以在任何支持网络通信的操作系统中实施运行 ； 它是一种新的 Web 应用程序分支，是自包含、自描述、模块化的应用，可以发布、定位、通过 Web 调用。 Web Service 可 为其他应用程序提供数据与服务 ， 各应用程序通过网络协议和规定的一些标准数据格式（ Http， XML， Soap)茂名市国土资源“一张图”综合监管平台建设 招标项目 招标编号 :MMGPC2020FG235 12 来访问 Web Service， 通过 Web Service 内部执行得到所需结果。 因此，对于国土资源某些专业信息服务，这不失为一种简单有效的服务方式。 “一张图”及核心数据库的服务对象包括： 一是茂名市国 土资源局 业务 部门 直属事业单位；二是 市政府各 部门；三是社会公众等。 针对不同的服务对象，有侧重地采取不同的服务方式。 对于 茂名市国土局内部 用户，通过网络环境主要提供数据查询浏览与展示、数据调用的服务方式。 一是为用户提供茂名资源状况的查询、浏览和可视化展现。 以核心数据库及其管理系统为支撑，对不同数据进行数据抽取、查询、统计等以图形、统计表格、三维虚拟现实等表现形式，直观、准确、动态地展示国土资源全行业各个环节的信息，支撑管理和决策，为国土规划的编制奠定坚实的基础。 二是为土地、矿产和地质环境等行政审批过程和资源综 合监管资源提供数据服务。 以电子政务平台为基础的各类行政审批系统，都以“一张图”基础数据为参考，并为审批决策提供综合分析工具。 同时，审批过程和结果数据“沉淀”在“一张图”中，对相关数据实时更新。 对于市政府各 部门用户，通过政府 外网 网及手工复制主要提供图片快速浏览和数据分发与产品定制的服务方式。 一是将图片快速浏览系统和处理后的第二次茂名土地调查遥感影像成果数据及其他数据部署到政府 外网 上，供其他 部门使用。 二是根据各部门 的业务需求，通过数据分发与产品定制提供数据的应用与服务。 综合信息监管平台中对各类数据的比对核查、 专业分析，以“一张图”为数据本底，建立综合监管的分析和监测体系。 对于社会公众，可以提供 数据快速浏览的 应用服务方式 ,为社会公众提供数据可视化查询服务。 . “一张图”共享服务平台 国土资源“一张图”的落脚点体现在应用和服务上。 “一张图” 共享服务平台是基于 数字茂名地理空间框架中地理信息公共平台基础之上开发 ，将各类专题数据一览无余地展示在用户眼前。 图片快速浏览主要是针对不同类型海量的空间数据（尤其是遥感影像数据）进行图片预加工 的一种数据组织、存储和服务方式 ,实现快速浏览和应用服务，通过预先对海量的影像数据进行大量 的预处理工作（主要是图像切割并建立索引，即图片金字塔），这样在访问时可以大幅提高响应速度，满足空间影像数据的网络发布茂名市国土资源“一张图”综合监管平台建设 招标项目 招标编号 :MMGPC2020FG235 13 的需求。 基于数字茂名地理空间框架中的地理信息公共平台，开发 图片快速浏览系统 ，具有单一数据浏览、数据对比浏览（多窗口对比）和数据叠加浏览（在一个窗口中展现多层图形叠加效果并通过设置图层透明度实现对比）三种浏览模式，且具备距离丈量、面积计算、属性信息查询、自定义图形绘制及其属性添加等功能。 基于数字茂名地理空间框架中的地理信息公共平台，开发的 图片快速浏览系统的优势在于思路与结构简单，数据发布性能 好，响应速度快、数据管理与维护相对简单。 系统采用“空间换时间”的策略，通过数据的预先处理加工提高数据浏览速度，相对于 GIS 管理系统，其数据预处理周期较长、数据更新较和空间分析能力较弱，主要满足海量空间数据网络快速浏览的需求。 利用数字茂名地理空间框架中地理信息公共平台的 元数据（ 数据目录） 服务。 建立国土资源核心数据库的元数据集或元数据库 ， 提供关于数据内容、空间位置、覆盖范围、表示方式、质量、管理方式、数据的所有者、数据的提供方式等有关的信。