深圳市南山区绿色建筑“十三五”发展规划

深圳市南山区绿色建筑“十三五”发展规划内容摘要：

坡水平。 人均可支配收入达 万元，比 2020 年增加 万元，年均增长 8%；每平方公里土地 GDP 产出 亿元，是全市平均水平的 倍，是 2020 年的 倍；万元 GDP 能耗、水耗分别累计下降 %、%；上市公司数量达 111 家，成为国内上市公司集聚度最高的城区之一。 产业转型升级步伐 加快。 2020 年，第一、二、三产业增加值分别为 亿元、 亿元、 亿元；三次产业比例由 2020 年的 :: 优化为 2020 年的 : :，基本形成了第二、三产业双支撑的格局。 战略性新兴产业快速发展，增加值占全区 GDP 比重达 %，占全市的 35%；高新技术产业稳固增长，国家高新技术企业 1463 家，高新技术产品产值占全市近三成；先进制造业产值占全区规模以上工业产值比重达 80%以上；现代服务业加快发展，增加值占第三产业 增加值的比重达 75%，高于全市平均水平；未15 来产业方兴未艾，服务外包成绩斐然，总部经济迅猛崛起，机器人、可穿戴设备、智能装备、移动宽带等领域不断涌现出领军企业，梯次型现代产业体系日趋完善。 环境品质 加大环境整治力度。 实施一流国际化城市环境行动方案，深化“里子工程”，开展“清洁日”专项行动，创建 16 条 “ 试点村 ” 、 “ 试点路 ”。 综合整治蛇口市场、南山农批市场和国汇农贸市场，专项治理超门店经营和月亮湾片区 “ 脏乱差 ” 现象。 建成蛇口渔街、荔秀服饰文化街。 启动 9 个城市更新项目，南科大安臵区回迁物业正式入住，大冲旧改回迁自 住 A 区完成抽签选房。 清拆违法建筑16 万平方米，清理政府储备用地 万平方米，完成全年土地整备任务。 提高市民绿色福利。 启动深圳湾滨海休闲带西段、大沙河生态景观长廊建设，开工建设后海公园、蛇口公园，建成东角头公园、百旺社区公园、智园翠谷，全区公园总数达 108 个。 继续开展植树造林 “ 五年行动计划 ” ，人均公共绿地面积达 17 平方米，城区绿化覆盖率达 %，高出全市 1 个百分点。 启动新一轮排水管网清源行动，推进麻 磡 河生态修 复、大沙河综合整治、双界河截污工程，完成大 磡 、白芒社区供水管网改造。 着力改善交通状况。 改造 城市次干道 25 条， “ 黑化 ” 城中村道路 46 条，建成便民公益停车场 7 个，新增停车位 1000 个。 丽康路建成通车，水源三村 20万居民出行难题得到有效解决。 开展 “ 治堵 ” 专项行动，严查泥头车违法行驶，强化 “ 禁摩限电 ” 集中整治，主要道路和重点区域限行、禁行泥头车，部分路段和节点拥堵状况得到缓解。 16 增强安全保障能力。 持续推进“平安南山”建设，率先发布区域“平安指数”，110 有效警情、两抢警情、严重暴力警情分别下降 %、 %、 %，公安系统绩效考核排名全市第一。 认真落实安全生产目标管理责任制，严格动植物疫情 防控和食品药品安全监管，安全生产形势总体平稳。 全面排查治理地面坍塌隐患，完成长岭陂、沙河西路、蛇口新街易涝点整治。 新建室外避难场所 16 个、防震减灾示范社区 8 个，配臵社区消防警务车 53 辆。 南头街道获国家安监总局科技成果二等奖，西丽阳光社区获 “ 全国防震减灾示范社区 ” 称号。 发展基础与问题 新建绿色建筑规模化推进 截止到 2020 年 9 月， 南山区已拥有绿色生态校园南方科技大学、深圳大学西丽校区建设工程、桃源绿色生态新城、华侨城欢乐海岸四个生态园区，根据绿色建筑地图数据统计，南山区共有绿色建筑标识项目 39 个，占全深圳市 绿色建筑数量的 %， 其中深圳市银级以上的项目共 15 个，占深圳市同类型项目的%，各区情况如下图所示。 图 各区深圳银级以上设计标识绿色建筑数量示意图 17 2020 年，南山区获得绿色建筑标识的项目共 16 个，总建筑面积为 253 万平方米，其中，国家二星级或深圳市银级及以上的项目共 8 个。 2020 年，获得绿色建筑标识的项目共 28 个，总建筑面积为 172 万平方米其中，国家二星级或深圳市银级及以上的项目共 17 个。 2020 年 8 月，住房和城乡建设部科技与产业化发展中心（住房和城乡建设部住宅产业化促进中心 ）联合深圳市住房和建设局、深圳市建设科技促进中心在深圳组织召开深圳湾科技生态园项目绿色建筑评价标识专家评审会，首次尝试区域性绿色建筑评价标识专家评审工作，开启绿色建筑评审新模式。 该项目也顺利被评为首个区域性绿色建筑二星级项目，其中的两栋建筑还获得最高等级三星级绿色建筑评价标识。 较完善的绿色建筑激励政策 积极执行已有的激励政策。 南山区 积极 执行国家级、省级、市级绿色建筑（建筑节能）标准法规，并相继出台《南山区绿色建筑“十二五”发展规划（ 20202020）》、《南山区自主创新产业发展专项资金 —— 节能减排分项资 金使用操作规程》等文件，进一步明确南山区绿色建筑发展方向，规范绿色建筑全过程管理，明确绿色建筑发展激励措施。 细化实施细则并切实落实补贴资金。 为了加快推进绿色建筑在南山区的发展，减少建设单位的负担，南山区住房和建设局深入实际，广泛调研并结合相关文件的规定，编制了《南山区绿色建筑发展分项资金资助计划操作指南》。 该指南于 2020 年发布实施 ，并已有 南海意库 3 号楼、茶光工业区升级改造项目建筑废弃物回收利用工程等 九 个项目通过绿色建筑补贴申请， 补贴 资金 330 万元。 18 2020 年，根据南山区绿色建筑建设情况，及补贴申请情况 ，对《南山区自主创新产业发展专项资金 —— 节能减排分项资金使用操作规程》和《南山区绿色建筑发展分项资金资助计划操作指南》进行修编，加大激励力度，扩大补贴范围。 目前，已有 15 个项目提交 2020 年度的绿色建筑补贴申请，补贴资金 1000 万元。 绿色建筑项目实现全过程监控 南山区建立有效的规划、发改、建设等多部门联动平台，对南山区绿色建筑项目进行全面跟踪监管。 全面开展绿色建筑施工图设计文件的执法检查。 根据国家、深圳市绿色建筑相关政策和规范，全面开展绿色建筑施工图设计文件的执法检查，实行常态化监管，并将可再生能源建筑 应用、保障性住房执行绿色建筑标准、预拌砂浆和新型墙体材料使用、建筑废弃物减排与综合利用、绿色照明产品应用等纳入建筑节能设计审查内容。 2020 年上半年，南山区住房和建设局开展对绿色建筑施工过程的监管， 逐步建立按图施工的监督体系 ，完善监督流程。 2020 年施工图设计文件 抽查及 执法检查总建筑面积 211 万 ㎡。 加强对全区绿色建筑施工的现场指导。 南山区住房和建设局通过购买服务的方式，对全区在建工地进行全过程监督管理，为南山区在建项目提供绿色施工等相关知识指导，将监管工作落实到位。 对南山区约 80 个在建工地进行逐个巡查，及 时发现施工问题，保证施工质量。 到目前为止，海上世界双玺花园、华润深圳湾国际商业中心、深圳湾科技生态园等 14 个项目获第四批全国建筑业绿色施工示范工程称号。 19 加强绿色建筑技术的核查，严格把关建筑节能的审 查 验收。 按照相关法规政策和技术标准，全面核查建筑节能技术措施落实情况和节能强制性标准执行情况。 建筑节能专项验收不合格的，一律责令整改，未经整改复查通过的不得进行竣工验收和办理竣工验收备案手续。 2020 年 1 月至 11 月 ，绿建节能专项验收共 33 个。 总建筑面积： 1976528 ㎡（其中：公共建筑面积 : 1156257 ㎡，居 住建筑面积 : 820271 ㎡）。 可再生能源建筑应用取得重要进展 认真落实《深圳市开展可再生能源建筑应用城市示范实施太阳能屋顶计划工作方案》， 2020 年 1 月至 11 月 ， 12 个项目安装太阳能热水系统：集热面积：6558 ㎡ ，应用面积： 244844 ㎡ ； 2 个项目安装太阳能光电系统：装机功率：170kW，应用面积： 625 ㎡。 建筑废弃物综合利用 试点 示范 南方科技大校园作为深圳首个建筑废弃物就地绿色消化、再生利用项目，建筑废弃物资源化再生利用率达到 90%以上，节约土地资源约 90 亩，减少天然砂石原料消耗 60 万立方米， 节省建筑废弃物外运及填埋的处臵费用 4000 多万元，实现产值 6000 余万元，为深圳乃至全国的建筑废弃物综合利用开创了全新的“零排放”模式。 茶光工业区作为拆除重建类城市更新项目，积极响应，引进社会机构在项目现场实施建筑废弃物综合利用，实现建筑废弃物的现场再生利用处理。 南方科技大学和茶光工业园升级改造项目建筑废弃物现场资源化利用，为后续南山区建设项目提供样板。 2020 年 1 月至 11 月， 南山区建筑废弃物综合处理量年度累计为 万 吨。 20 通过宣传培训形成群众基础 为进一步推动绿色建筑发展，提高全区对绿色建筑和建筑节 能减排的正确认识，将绿色建筑和建筑节能相关知识普及至全区。 南山区住房和建设局在 2020年全国节能宣传周活动中，开展关于绿色建筑主题的系列宣传。 一是印制了以绿色建筑为主题的海报在繁华路段、施工现场及各个街道张贴，并发放绿色建筑科普读物，与群众积极交流，提高南山区群众的绿色环保节能意识。 二是组织开展节能与绿色建筑相关培训，逐步提高南山区建筑从业人员的绿色建筑意识和绿色施工的技术水平。 三是通过在深圳市会展中心开展的绿色建筑高交会，宣传南山区的绿色建筑发展情况。 经过近几年的努力，南山区发挥城市建设优势，在绿色建筑 建设中取得了初步成效，且为将来绿色建筑发展奠定了良好的基础。 主要问题 绿色建筑全过程的支撑政策体系仍需进一步健全。 绿色建筑工作的推进目前主要依靠政府管理部门，在落实各项节能工作制度过程中，因缺乏一定的政策依据与支撑，使得绿色建筑推动进程受阻。 尤其是目前南山区绿色建筑的建设监管以住建局为主，较注重建设领域，却忽视了发改、规划方面对绿色建筑的要求和引导，加大了建设的难度。 绿色建筑技术人员的能力仍需进一步提升。 绿色建筑工作的顺利开展，需要相关技术人员的知识储备、技术水平有一定的积累，同时对绿色建筑理念的认同需 要与政策、规划的要求相一致。 但目前参与绿色建筑项目的 企业、政府相关人员和技术支撑单位人员的能力水平参差不齐，对项目推进造成了不必要的滞后。 21 因此，提升绿色建筑相关人员的技术水平，仍是“十三五”期间南山区绿色建筑发展的重要工作之一。 绿色建筑相关激励政策作用不明显。 从《南山区绿色建筑发展规划》及相关激励政策的实施成效来看，专项资金 对 社会 主体 的激励作用并不明显， 2020 年8 月 20 日至今，南山区新建建筑均执行绿色建筑标准，至少满足国家一星级、深圳市铜级及以上标准。 由于绿色建筑等级越高，投入成本越大，高星级绿色建筑推 广难度大。 目前南山区高星级绿色建筑建设，还主要依赖建设单位的认识程度，还未达到自发建设高星级绿色建筑的状态。 同时，目前激励政策主要集中在对绿色建筑的星级的激励， 《南山区自主创新产业发展专项资金绿色建筑分项资金使用实施细则》 运营阶段的激励仅有一条“ 获得国家一星级、深圳市铜级与美国 LEED 认证级绿色建筑运营阶段认证项目的建设单位给予 20 万元的补贴。 ”，对社会主体几乎没有吸引力，因此“十三五”期间 仍需进一步 对激励政策进行完善、 细化和修订。 对绿色建筑运营标识的重视程度不足。 政府机构、企事业单位、广大市民对绿色建筑 的认识参差不齐，目前仅认识到绿色建筑设计标识的重要性，还未认识到绿色建筑运营标识的重要性。 南山区获得绿色建筑运营标识的项目屈指可数。 需进一步绿色建筑运营标识的推进工作，将绿色建筑理念从建设阶段进一步推进至运营阶段，使绿色建筑在运营中真正发挥其节能、节水、节地、节材、绿色环保的作用。 绿色园区 规划、 建设仍需进一步加强。 “十二五”期间，在开展绿色建筑示范区建筑过程中，采取了合理的从示范项目到绿色园区，由点到面的发展路径。 22 但在推行机制上，未能形成政府部门由上到下有机联动，政府管理和市场驱动有机结合的推行方针，未能 引导调动社会各界参与示范区建设的积极性。 建筑工业化 和 绿色施工管理 需进一步落实。 建筑工业化是国内绿色建筑发展的新趋势，通过工业化、标准化、一体化能有效地实现绿色建筑规模化的发展。 目前南山区针对建筑工业化的项目较少，而《南山区绿色建筑发展规划》对建筑工业化的要求并不明确，也并未落实。 因此，南山区应顺应全市发展绿色建筑的新趋势，加强建筑工业化的推动力度。 “绿色施工”工作的推进，是对建设行业建造方式的革新，需要转变观念，向技术、管理、节约要效益。 目前，南山区未针对绿色施工开展基础培训工作。 需进一步加强绿色施工体系 文件编制工作，以及加强绿色施工基础培训工作。 绿色建筑基础设施建设仍需进一步推进。 绿色建筑依赖于建筑所处的环境，南山区绿色建筑基础设施建设还应进一步加强。 南山区旧改项目占地面积大，主要为厂房、工业区。 在旧改过程中进一步加强基础设施建设，对南山区全面建成绿色生态城区，整体提升区域形象有至关重要的作用。 能耗监测系统建设力度不足。 建筑能耗监测系统，通过实时监测，可保证绿色建筑运营过程中资源有效控制。 目前新建建筑中还未强制推行能耗监测系统建设工作，既有建筑中安装能耗监测系统的比例也较低。 应从政策、技术支持、市场运 作等方面，全面推进能耗监测系统建设工作， 为做好与市碳交易系统做好基础工作， 为智慧城市建设打好基础。 23 三、规划总则 规划范围和期限 本次规划范围为南山区行政辖区内的全部区域（不包含前海地区），包。