电子招标投标系统技术规范_第四稿

电子招标投标系统技术规范_第四稿内容摘要：

还存在一些亟待解决的问题， 需要 制定相关管理办法和技术标准加以规范和引导。 GBXXXXXX 旨在对电子招标投标系统提出基本功能要求， 并 着重从技术上保障电子招投标活动的 有效性、 安全性 ，加强行政监督 ，以提高电子招标投标系统的整体应用水平，为 规范 电子 招标投标活动、推动行业发展奠定 良好的基础。 电子招标投标系统包括 电子招标投标 项目 执行系统 和 电子招标投标公共服务平台。 电子招标投标 项目执行 系统是实现招标投标流程电子化的计算机应用系统。 电子招标投标公共服务平台 是 为满足所有 电子招标投标 项目执行 系统 互联互通、 信息交互 、资源共享等需求而建立 的计算机网络平 台，提供信息发布、 资信 验证 、评标专家抽取 、统计分析、 行政监督通道等公共服务。 本部分是 GBXXXXXX 的第 1 部分，第 2部分将 另行 制定。 电子招标投标系统技术规范（ 2020 年 4 月 17 日工作组讨论稿） 3 电子招标投标系统技术规范 第 1 部分 ： 电子招标投标项目执行系统技术规范 1. 范围 本 部分 规定了电子招标投标 项目执行 系统构成 、 功能 、 接口、技术 支撑和保障 等方面 的要求 ，以及相应的 系统 测 评 要求。 本部分 适用于 在 中 华 人民共和国境内整体 或 局部研 发、应用 、运维 和 检测 电子招标投标 项目执行 系统的活动。 2. 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本文的引用而成为 本部分 的条款。 凡是注日期的引用文件 ，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于 本部分 ，然而，鼓励根据 本部分 达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于 本部分。 《 GB505002020 工程量清单计价规范》 《 CECS 72:97 建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范》 《 GB/T 175391998 电子数据交换标准化应用指南》 《 GB 2887 计算机站场地技术条件》 《 GB/T 4754 国民经济行业分类与代码标准》 《 GB 6650 计算机机房用活动地板技术条件》 《 GB 9361 计算机站场地安全要求》 电子招标投标系统技术规范（ 2020 年 4 月 17 日工作组讨论稿） 4 《 GB 11714 全国组织机构代码编制规则》 《 GB 17859 计算机信息系统安全保护等级划分准则》 《 GB/T 18018 信息安全技术 路由器安全技术要求》 《 GB/T194872020 电子政务业务流程设计方法通用规范》 《 GB/T 19715 信息技术 信息技术安全管理指南》 《 GB/T 19716 信息技术 信息安全管理实用规则》 《 GB/T 20269 信息安全技术 信息系统安全管理要求》 《 GB/T 20270 信息安全技术 网络基础安全技术要求》 《 GB/T 20271 信息安全技术 信息系统通用安全技术要求》 《 GB/T 21064 电子政务系统总体设计要求》 《 GB 23121980 信息交换用汉字编码字符集 基本集》 《 GB 信息技术 通用多八位编码字符集（ UCS）第一部分：体系结构与基本多文种平面》 《 GB 180302020 信息技术 信息交换用汉字编码字符集 基本集的扩充》 《 GB/T 19881998 信息技术 信息交换用七位编码字符集》 《 GB/T 114571995 软件工程术语》 《 GB/T 123451990 信息交换用汉字编码字符集 辅助集》 《 GB/T 162602020 软件工程产品质量》 《 GB/T 175391998 电子数据交换标准化应用指南》 《 GB 178591999 计算机信息系统 安全保护等级划分准则》 《 GB288789 计算机场地安全要求》 《 GB5017493 电子计算机房设计规范》 《 GB/T XXXXXXXX 行业 代 码 标准 》 《 GB/T XXXXXXXX 地区 代 码 标准 》 《 GB/T XXXXXXXX 评标专家专业分类标准（试行）》 《 GB/T — 2020 全国主要产品分类与代码 第 1 部分：可运输产品》 《 GB/T — 2020 全国主要产品分类与代码 第 2 部分：不可运输产品》 电子招标投标系统技术规范（ 2020 年 4 月 17 日工作组讨论稿） 5 3. 术语和定义 项目 执行系统 Ebidding executing system 实现 招 标 项目 招标投标 流程电子化的 信息 系统。 公共服务平台 Ebidding public service platform 为满足各 电子招标投标 项目执行 系统 之间互联互通、 信息交互 、资源共享的需求而建立的信息 平台，提供信息发布、 资信 验证、评标专家抽取 、统计分析、 行政监督通道等公共服务。 招标投标监管 通道 Ebidding supervising channel 招标投标监督管理组织 通过招标投标公共服务平台 ， 监督 在 招标投标项目执行系统 中开展招标投标活动 的信息 服务 通道。 项目 project 按有关规定履行了审批或核准手续 的工程建设 、货物服务采购等领域的 一系列独特的、复杂的并相互关联的活动 ，包括一个或多个招标项目。 招标项目 tendering project 项目中 涵盖 单次 招标投标活动 全过程 的基本单位， 可包括一个或多个标段（包）。 标段（包） bid section (package) 标段（包）是指根据招标项目的实际需要，对招标内容进行的有序划分，每个标段（包）可以作为一个标的进行招标。 数据项 data item 为满足电子招标投标系统功能控制、数据交互、信息共享和统计分析的需要，应结构化 的 属性。 电子招标投标系统技术规范（ 2020 年 4 月 17 日工作组讨论稿） 6 信息资源库 information resource database 电子招标投标系统 相关 对象及其数据项所 组成的数据库。 招标项目计划 tendering project plan 招标人 或招标代理机构 用于协调、指导招标项目执行和控制的文件。 其主要组成部分包括项目简介或概览 、如何组织项目的描述，描写所要完成的工作的部分、 进度信息 和 预算信息。 发标 issue of bid documents 招标人按资格预审公告、招标公告或 者投标邀请书规定的时间、地点发出资格预审文件或者招标文件。 黑名单 blacklist 违反招标投标有关法律法规和规章制度的投标人名单。 电子招标 投标 Ebidding 指在遵循现有招投标相关法律法规的前提下 ， 利用信息技术和 计算机 网络，以数据电文 为载体 的招标投标活动。 电子 开标 bid opening online 利用 网络 信息技术进行的 在线 开标过程。 电子 签到 sign in 利用 网络 信息技术进行的签到过程。 电子 评标 bidding evaluation online 评标委员会 利用 网络 信息技 术 ， 按照规定的评标标准和方法 ，在线评审投标文件的过程。 电子招标投标系统技术规范（ 2020 年 4 月 17 日工作组讨论稿） 7 回执 tender receipt 文件接收人通过 招标 投标项目执行系统，向 文件 递交人发出的电子签收单据。 存档 Earchiving 招标人或者招标代理机构 按电子档案管理要求归档 电子 文件资料。 桌面直播 live desktop 利用 网络 实时广播 操作 人员通过系统完成的 招标投标 过程。 提 交 submit 招标投标当事人 向相关监管 部门 发送 数据电文 的过程。 发布 issue 招标人向 不特定 的受众公开招投标活动中相关 数据电文 的过程。 发出 send out 招标人 向 特定 的 招 标 投标参与人发送 数据电文 的 过程。 递交 submit 招标投标当事人向 特定 的 招 标 投标参与人 送达 数据电文 的过程。 签署 subscribe 招标投标当事人确认数据电文的过程。 4. 系统 结构 电子招标投标系统包括电子招标投标项目执行系统和电子招标投标公共服务平台，系统基本 结构 示意图如下：电子招标投标系统技术规范（ 2020 年 4 月 17 日工作组讨论稿） 8 技 术 支 撑 与 保 障行 政 监 督 通 道招 标 投 标 项 目 执 行 系 统招标方案发标投标开标招 标 投 标行 政 监 督 部 门项 目招 标人招 标代 理机 构评 标委 员会投 标人公 共 运 营 机 构投标邀请资格预审评标定标安全易用性运行环境性能可靠性接口技术信息资源库招 标 投 标 公 共 服 务 平 台法规政策公告公示资信验证招标师身份验证专家库开评标监管服务存档费用管理功 能运 营机 构 图 1 电子招标投标系统 基本 结构 示意 图 电子招标投标系统技术规范（ 2020 年 4 月 17 日工作组讨论稿） 9 5. 招标项目执行系统 . 用户注册 . 招标 人注册 应提供项目招标 人相关 信息 的建立功能。 a) 招标人数据项应满足 的要求 ； b) 应提供招标人注册信息与公共资源库和项目招标人信息库比对、排重，以及修正、确认、转入项目招标人信息库的功能； c) 应提供招标人绑定 CA证书的功能。 . 投标人注册 应提供 项目 投标人 相关信息的建立 功能。 a) 投标人数据项应满足 的要求 ； b) 应提供投标人 注册信息与 公共资源库 和 项目 投标人信息 库比对 、 排重 ，以及修正、确认、转入 项目 投标人信息库的 功 能 ； c) 应提供投标人绑定 CA证书的功能。 . 招标方案 . 招标项目 招标项目管理要求包括以下内容： a) 应提供 项目 相关 信息的建立和 提交功能。 数据项应包括项目名称、分类属性代码、资金来源、资金规模。 b) 应提供招标 项目 相关 信息的建立 和提交 功能。 电子招标投标系统技术规范（ 2020 年 4 月 17 日工作组讨论稿） 10 数据项应包括 项目名称、 招标项目 名称 、 分类 属性代码 、 标段（包） 、 资金来源、 资金规模、招标内容与范围、招标方式、招标组织形式 、 招标代理机构名称 等。 c) 应建立项目与属于本项目下的招标项目之间的关联关系。 d) 应提供 招标项目 标段（包） 建立和修改等 管理功能。 数据项应 包括 招标项目名称、 标段（包） 名 称、 编号、 内容等功能。 e) 应建立招标项目与本招标项目下的标段（包）的数据项关联关系，应确保 标段（包）是招标 项目数据项的最小管理单元。 f) 应 提供 根据 招标委托合同 设定 招标项目代理 机构 职责和权限的功能。 数据项应包括 招标项目代理机构、 代理 内容、范围、权限、项目 代理负责人及其职责权限 等。 g) 宜提供招标委托合同的 编辑 、 递交 和签署 功能。 数据项应包括招标代理机构、代理内容、范围、权限、委托时间等。 . 招标项目计划 招标项目计划管理要求包括以下内容： a) 宜提供招标 项目任务计划 的 报审、下达、调整等 管理功能。 数据项应 包括 招标项目、标 段（包）、 工作任务 计划 、招标时间、目标责任、项目组织 、 责任人。 b) 应提供 招标 项目组织 及责任人 的 职责权限设定 功能。 . 投标邀请 . 招标公告与资格预审公告 应提供招标公告 、 资格预审公告的编辑、 提交 和发布功能。 电子招标投标系统技术规范（ 2020 年 4 月 17 日工作组讨论稿） 11 a) 招标公告 数据项 应 包括 招标项目 、 类别 、 标段（包） 、 投标资格、 招标文件获取 时间 及方法 、投标文件递交截止时间 及方法 等 ； b) 资格预审公告 数据项 应 包括 招标项目 、类别 、 标段（包） 、 投标资格、 资格预审文件获取 时间 及方法、资格预审申请文件递交截止时间及方法 等。 . 投标邀请书 投标邀请书 管理要求包括以下内容： a) 应提供投标邀请书的编 辑 和 发出 功能。 投标邀请书数据项应包括 招标项目 、类别 、 标段（包） 数量、 投标资格、 招标文件获取 时。