人事管理史

人事管理史内容摘要：

“清静”等，被视为治理企业的圭臬，认为在激烈的经济竞争中，正需要这些阴柔政策来帮助他们克服困难，以达到以柔克刚的 目的。 老子及其道家管理思想的主要内容包括： （一） 无为而治的管理原则 老子哲学的最高范畴是道。 道本义指道路，后来引申为法则、规律的意思。 老子把道作为宇宙本源，认为万物都由道派生出来。 关于道的性质，《老子》讲：“道法自然”，“道常无为而无不为”。 自然无为成为老子的宇宙法则。 自然界是无为的，道法自然也是无为的，人循道也要无为。 于是，无为就成为老子及其道家 人事 管理的最高原则，它具有以下几个明显的特点： 第一，“无为”的原则是适用于一切人的，但首先却是对上层统治者，尤其是对君主的要求。 老子认为，实现“无为”的管理 原则，是要使社会上的一切人，包括统治者和被统治者，都“无为”和“不敢为”。 他把人们改进生产、改善生活而进行的活动，都视为“有为”，而主张通过国家的管理加以消除或最大限度地削弱。 但是，国家的这种管理却不能采用法令、规章、刑罚、奖赏之类的手段。 因为这样做是违反无为原则的，而且必然会引起规避、反抗、钻营等行为，结果是越管越乱。 为了使社会上一切人都遵循“无为”原则，唯一的办法是由 9 统治集团率先实行“无为”，不但在政治上尽量省减活动，而且带头过一种质朴、简陋的生活，不享受文化、技术进步带来的成果。 在统治者的倡导下，整个 社会就会形成一种“无为”的风气。 无形地但却是有力地约束着一切人，从而达到自上至下人人无为的要求。 第二，“无为”是一个普遍适用于任何管理过程的原则，不论是政治管理、经济管理、军事管理或社会文化管理，都概莫能外。 但是，老子首先却是把“无为”作为一个政治管理原则提出来的。 他认为，国家为管理百姓而制颁的法令规章越多，人们为规避、利用这些法令、规章而采取的手段就越多；国家对百姓使用的刑罚越严酷，人们的反抗越强烈，社会也就越混乱。 “其政察察，其民缺缺”，“法令滋彰，盗贼多有”，“民不畏死，奈何以死惧之。 ”从这种认识出 发，老子在治国问题上一贯强调“政简刑轻”，反对以繁复苛重的政治、法律手段治国。 第三，“无为”作为一个宏观的管理原则，意味着国家对私人的活动（尤其是经济活动）采取不干预、少干预的态度，也就是采取放任的态度。 提倡“无为”首先是要求国家政权和统治对百姓实行无为而治，这说明无为主要是一个宏观的管理原则。 无为而治还意味着对私人活动的束缚、干预的减少或放松，使私人有更多的自由从事自己所愿从事的活动，这将有利于私人的活动和积极性的增长，从而使社会经济和文化的发展出现更加活跃的局面。 国家政权和统治者的“无为”，事实上将导 致百姓更能有为。 儒家的创始人孔子也提出过“无为而治”的论点，但孔子讲的“无为而治”仅只是一个领导方法方面的主张：君子或最高领导人要善于用人，而不要自己插手做具体工作。 老子及其道家则把“无为”看作管理的最高原则，并把它建立在“道法自然”的哲学思想的基础上，从而使“无为而治”成了老子及其道家管理思想的核心内容。 无为而治的思想，提倡顺应道之自然、不可强为，这对于在现代管理中要坚持从实际出发、尊重客观规律、反对主观随意性是有启发和帮助的。 （二） 以弱胜强的管理策略 《老子》一书有极为丰富的辩证法思想，以弱胜强就 是重要的内容。 对强和弱的斗争，一般人总认为强者必然是胜者，《老子》却提出相反的见解，认为：“弱之胜强，柔之胜刚，天下莫不知，莫能行。 ”（《老子》第七十八章）《老子》把以弱胜强的辩证法加以运用，即“弱者道之用”。 《老子》的“以弱胜强”思想包括以下内容： 其一，“哀者胜” —— 以弱胜强的前提条件。 在以弱胜强的条件方面，老子首先指出“抗兵相加，哀者胜矣”（《老子》第六十九章）的观点。 这里“哀者”有双重含义：一是哀痛，是指战争的弱势一方，全军、全民对强敌侵凌一致悲愤，同仇敌忾；二是哀怜，是指它得到交战双方以外的势力（ 包括敌国中反对战争的人民）的广泛同情。 “哀者胜”实际上是一个战争性质的问题，“哀者”显然是正义的一方。 因为只有进行正义战争的一方，才能有内部的同仇敌忾和外部的得道多助。 如果不是这样，而是内部分崩离析、外部孤立无援，那么即使是本身有较强的实力，也可能被击败。 如果实力本弱于敌，又处于众叛亲离的状况，那就只能坐以待毙了。 “哀者胜”只是以弱胜强的一个前提条件，有了这个条件，还需要进行艰苦的工作，对内要教育群众，使人们了解进行战争的意义，从而树立起坚强的决心和必胜的信心；对外要做广泛的宣传工作和外交联络工作，多方争取 支持和援助，分化瓦解敌人。 只有这样，才能把“哀者胜”由可能的条件变为现实的条件。 10 其二，“以正治国” —— 以弱胜强的基础。 要想在战争中取胜，首先要做好内治工作来加强自己的实力，诸如将帅及各级军事干部的选拔、培养、考察，兵士的征集、编组、训练，武器和其他军事物资的准备以及整个国家的政治、经济情况的改善等。 这些治国、治军的工作，事先做得越充分，战斗的实力就越强大。 这就是《孙子兵法》所说的，未战先“立于不败之地”或《老子》说的“无死地”。 只有使自己先立于不败之地，才能求胜；只有先使自己“无死地”，才能得生。 治国、治 军的工作，必须做得非常周密、切实、一丝不苟，老子说的“以正治国”，正是指此。 其三，后动制敌 —— 以弱胜强的实现。 老子的以弱胜强思想，除了要求“以正治国”外，还要求“以奇用兵”。 “以奇用兵”最大的特点是提倡后敌而动、伺机制敌的原则。 老子明确指出：“用兵有言：吾不敢为主而为客，不敢进寸而退尺。 ”（《老子》第六十九章）这里，“主”指先发进攻，“客”指应战或防御。 不过，“退尺”不是畏敌远遁，也不是消极地保存实力，而是用以战胜敌人的一种积极的战略、策略。 因为老子一再说：“后其身而身先”，“不敢为天下先，故能成器长”。 暂时“后其身”，是为了能够“身先”；“不敢为天下先”，是为求得“成器长”而采用的一种积极的手段。 后敌而动，在强敌进攻下首先实行退却，是一种争取主动、争取胜利的手段。 这是因为：后敌而动，敌军求战不得，会逐渐衰弱锐气；后敌而动，敌军躁急求战，会暴露弱点。 由此后敌而动，才能制敌取胜。 以弱胜强的思想，提倡“哀者胜”、“以正治国”和后动制胜，这对于中国的经济管理有借鉴作用。 （三） 善下的用人思想 老子说：“知人者智。 ”这就是说，认识人才，发现人才，才称得上有智慧。 如何使用人才呢。 老子形象地比喻：“江海之所以为百谷王 者，以其善下之，故能为百谷王。 ”（《老子》第六十六章）这句话的意思是：江海之所以能成为许多河流所集聚的缘故，是因为它处于低下的好地位。 在这里，老子把江海比作领导者，把许多河流比作众多的人才，领异者对待人才应该谦下。 老子说：“善用人者为之下，是谓不争之德，是谓用人之力。 ”（《老子》第六十八章）这句话的意思是：善于用犬的人，对人谦和，这是一种不与他人相争的德，这叫做善于利用别人之力。 老子认为，这是符合天道规律的道理，这样才能把众多的人才吸收到自己的周围。 老子又进一步说：“故贵以贱为本，高以下为基。 ”（《老子》第 三十九章）这就是说，一个领导者要做到以贱为根本，高层的基础在下面；领导者应当时时处下，事事居后，不要显示自己的高贵；更不要把自己摆在前面，而永远应该谦恭、温和。 另外，领导者还要做到“常善救人”，这样才“故无弃人”。 这就是说，要做到人尽其才，才能做到不遗弃人才。 善下的用人思想，提倡“知人者智”、“善用人者为之下”，以及“常善救人，故无弃人”，这对于现代管理中如何识别人才、使用人才有启示作用。 五﹑孙子及其兵家的管理思想 中国历史上有两位军事家，即孙武和孙膑。 孙武（生卒年不详），字长卿，春秋末期齐国人。 孙武所 著兵书《孙子兵法》今存本 13篇， 是中国也是世界最古老的军事理论著作。 孙膑 （生卒年不详） 是孙武的后代， 所著兵书为《孙膑兵法》，是继《孙子兵法》后中国古代又一部重要军事著作。 《孙子兵法》、《孙膑兵法》等兵书中内含的 人事 管理思想是极其丰 11 富的。 孙武说：“故善战者，求之于势，不责于人，故能择人而任势。 ”（《孙子兵法势》）“择人”者，善于量才用人也；“任势”者，善于造势和利用形势也。 所谓“择人而任势”，就是要求军事指挥员重视选用人才，利用形势，以战胜敌人。 从“择人”方面而言，兵战固然是军事实力的较量，但更重要的是 人才竞争。 在战争中，谁拥有人才，谁就会掌握战争的主动权，谁就有赢得战争胜利的可能。 因此，挑选将领是战争胜败的关键。 什么人能当将领。 孙武的标准是：“将者，智、信、仁、勇、严也。 ”（《孙子兵法计》）“智”就是智谋，也泛指知识，孙武把智放在第一位，这说明对领导者指挥才能的重视。 “信”就是讲信用，言必行，行必果，这是领导者的一种美德，也是领导者的力量所在。 “仁”就是以浓厚的感情对待下属，实行管理民主。 “勇”就是勇敢果断，勇必须以谋为支持，勇与谋应该统一起来。 “严”，就是严明的纪律和严明的法令。 以上五德具备可为将， 但必须强调一点，五德必须受到“道”的制约。 孙膑也有类似说法，他在《孙膑兵法将义》中，把义、仁、德、信、智，作为将领必备的品德。 孙武又说：“将能而君不御者胜。 ”（《孙子兵法谋攻》）意思是说：将有才能，主君就要放手让他施展才华，他早已意识到要用人不疑，只有“不责于人”，才能“择人而任势”。 从“任势”方面而言，在兵战中“任势”时根本作用是要激发和加强自身的力量，提高自己队伍的素质和士气，以增强战斗力。 孙武说：“任势者，其战人也，如转木石。 木石之性，安则静，危则动，方则止，圆则行。 故善战人之势，如转圆石于千仞 之山者，势也。 ”（《孙子兵法势》）这就是说，善于“任势”的指挥员，要想办法激发自己队伍高昂的士气，使之蕴含一种一触即发的巨大冲力，这种冲力就像拉满的弩、触发的机，像高山上向下滚动的圆石一样不可阻挡。 那么怎样才能达到这样的境界呢。 孙武认为先要有“道”，“令民与上同意也，故可以与之死，可以与之生，而不畏危”（《孙子兵法计》），这是最重要的。 另外还有“投之亡地然后存，陷入死地然后生”（《孙子兵法九地》）。 前者形成一种崇高的目标共识，万众一心，为之献身；后者形成忧患意识和危机感，激发为求生存而同舟共济的拼搏精 神。 六﹑墨家的管理思想 墨子（约公元前 468—— 前 375年），姓墨名翟，鲁国人，是战国时期墨家学派创始人。 墨家的管理思想是针对当时社会的现实问题，站在劝说当权者治国的立场，阐述有关管理问题的，有丰富的内容和值得借鉴之处。 （一） 管理目标 —— 民富国治 墨子认为，统治者治理国家的目标是政治清明，法纪井然，国富民众，民富国治。 他借鉴历史经验，阐述禹汤文武时代实现了民无饥寒之忧，劳者可以得息，乱者可以得治，是后世治国的楷模，所以应该把富国和消除民困的“三患”即“饥者不得食、寒者不得衣、劳者不得息”（《墨子非乐上 》）作为努力的目标。 在他看来，国家是超阶级的，政府代表全体人民的利益，官府财政充裕有利于对外与四邻诸侯交往，对内食饥息劳、将养万民，所以富国也包含着利民、裕民。 这样，他把富国与富民一致起来，又说“民富国治”，把“富”与“治”联系起来，强调发展社会经济的意义。 （二） 人际关系 —— 兼相爱，交相利 12 墨子认为，人际关系中有两个根本对立的原则：“相兼”和“相别”。 “相别”又称“交别”，所谓“别”是指把人们分为贵贱等级的差别，实际上是指阶级之间物质利益的对立。 在他看来，统治者维护封建等级制，损民以自利，和劳动大众处于“ 别”的位置上，而且互相有“别”，即互相争夺和攻击，以至全社会都处于“交相别”的对立中。 “别”表现在人际关系方面，必然是人们只追求自己的利益，损害别人的利益，从而违背墨家主张的“兼爱”、“交利”的原则。 所谓“兼相爱”，就是“周爱人”，长幼贵贱皆爱，即使臧、获之类奴隶也不例外，哪怕人多到无穷无尽，也不妨害爱之所及。 所谓“交相利”，就是利人才能利己，利人也是为了利己。 墨子始终企图依靠国家（圣王）来推行“交相利”原则，以便人民能在利人中达到利己，达到衣食足，这反映了独立小生产者阶级的经济特点。 墨家大力提倡兼相爱、交 相利，并以此处理人与人之间的关系，“夫爱人者，人必从而爱之；利人者，人必从而利之；恶人者，人必从而恶之；害人者，人必从而害之”（《墨子兼爱中》）。 这样，一切祸殃怨恨都可消除，万民和，国家富，百姓暖衣饱食无忧虑的理想便可达到了。 （三） 用人之道 —— 尚贤 如何用人。 墨子主张用人唯贤，“不辨贫富、贵贱、远迩、亲疏，贤者举而尚之，不肖者抑而废之”（《墨子尚贤中》），这是“为政之本”。 如何用贤。 用贤前要先“察能”，办法是“听其言，迹其行，察其所能”，之后才授予适当的官职，这叫“事能”。 即根据人才能力的大小授官，“ 可使治国者使治国，可使长官者使长官，可使治邑者使治邑”（《墨子尚贤中》）。 贤人一旦录用，就要使他们有职有权，“任之以事，断予之令”。 爵禄以从优为原则，但优厚的程度则以功劳大小为准，他们还须具备这样一些品质：敢于损己而益人，为己身所恶之事成他人之急；言必行，行必果，使言行之合，犹合符节。 若为官不称职，则抑而废之。 在墨子的理想中，官无常贵，不存在终身制。 墨子的尚贤思想，如果补上人才的培养一环，则将是先秦时期最系统的人才管理思想。 这是其缺陷，但也真实地反映出列国纷争（包括争人才）的时代特点。 （四） 行政管理 —— 尚同 尚同是与尚贤相辅而行的行政管理原则。 墨子认为，政令不一，只能导致社会纷乱。 尚同与尚贤一样，是“为政之本”。 墨子的尚同思想是高度的集权主义，实施自上而下的控制与有效管理。 它要求一切统一于上级，从组织系统的领导关系到思想意识，都要绝对地统一于上级，服从于上级，直至“天”，天子也要服从“天志”。 绝对不许反其道而行之，即“无从下之政上。