第二部分如何进行社会评价？

第二部分如何进行社会评价？内容摘要：

保障政策。  如何做。 ——参与式方法  最终成果。 ——项目后评价报告 五、项目后评价阶段的社会评价 25 后评价阶段社会评价的主要内容：  项目的主要社会影响。  项目与社会的相互适应性。  项目的可持续性。  项目的经验教训。 相关链接 11 XX省农村灌溉项目 —— 后评价阶段的社会评价 26 不同类型项目在后评价阶段进行社会评价的关注点有所差异： 项目目标实现情况。 项目可供借鉴的经验和教训。 不同类型项目在后评价阶段的社会评价 27 项目名称 后评价阶段社会评价的要点 交通项目（以高速公路项目建设为例）  项目的影响 交通项目的近期目标和远期目标的实现对社区、地区、部门或国家的发展有什么意义。 项目区内的交通状况是否有所改善，是否直接或间接增加了就业机会。 不同地点的交通安全状况以及受影响人遵守交通规则的意识是否有改变。 项目是否产生了预想不到的正面影响和负面影响，原因何在，与项目有什么联系。 项目区内不同的群体从项目中获益和受损情况，具体表现，原因是什么。 采取了什么措施，效果如何。  项目与社会的适应性 主要分析交通沿线不同距离影响区群众对项目的支持程度，利用交通设施的程度。 项目是否考虑到了贫困人口、妇女以及少数民族群体特别关心、需求和可能做出贡献的各个方面。 项目实施中是否考虑到与当地社会经济文化的适应性，是否存在问题，采取了哪些措施解决，效果如何。  项目的可持续性 项目是否明确各阶段的监测机制。 对后续运营中可能出现的问题是否有所考虑，是否制定了措施，效果如何。 项目的成果能否在外部支持结束后继续维持下去，理由是什么。 需要哪些支持措施来保证项目成果、资料和建议得到合理使用。  项目的经验和教训 通过项目后评价阶段的社会评价，得出最主要的结论是什么。 在项目准备、实施、完工阶段得出的结论是什么。 各利益相关者对主要问题有什么答复。 为完善项目，建议应由谁在何时采取什么具体措施。 在高速公路项目的计划和实施中以及未来同类项目建设时应采取哪些措施，有哪些主要的经验教训值得借鉴。  提出完善社会保障政策以及项目决策、管理水平的建议。 环境项目（以污水处理设施的建设为例）  在污水处理项目的设计和实施中以及未来同类项目建设时有哪些社会风险、应采取哪些社会措施，有哪些主要的经验教训值得借鉴。 水利项目（以防洪项目为例）  在防洪项目的设计和实施中以及未来同类项目建设时有哪些社会风险、采取了哪些社会措施，有哪些主要的经验教训值得借鉴。 能源项目（以供热开发项目为例）  在供热开发项目的设计和实施中以及未来同类项目建设时有哪些社会风险、应采取哪些社会措施，有哪些主要的经验教训值得借鉴。 农村发展项目（以畜饲养项目为例）  ：在畜饲养项目的设计和实施中以及未来同类项目建设时有哪些社会风险、应采取哪些社会措施，有哪些主要的经验教训值得借鉴。 自然资源管理项目（以林业发展项目为例）  在林业发展项目的设计和实施中以及未来同类项目建设时有哪些社会风险、应采取哪些社会措施，有哪些主要的经验教训值得借鉴。 表 6 不同类型项目在后评价阶段的社会评价 28 29 相关链接 1： XX省农村灌溉项目 —— 初始的贫困和社会分析（ IPSA） 分析项目与中国减贫战略和亚行的国家合作战略之间的关系。 即，项目的目标是什么。 项目有助于降低贫困体现在哪些方面。 项目与国家的十一五规划和省十一五规划之间在减贫方面是否具有一致性。 项目的目标与千年发展目标哪一目标和指标相符合。 社会发展问题 在已有的二手资料以及实地考察、座谈会获得的信息的基础上，初始的社会分析要回答以下几个问题： 项目潜在的主要受益群体是哪些。 贫困人口和妇女等弱势群体如何从项目中获益。 受益群体对项目的需求体现在哪些方面。 受益群体从项目获得可预见的效益和服务存在哪些潜在约束。 项目如何会改进这些约束。 协商和参与。 首先要识别不同层次关键的利益相关者。 例如政府部门包括财政部、国家发展和改革委员会以及水利部；省级的利益相关者包括水利厅（项目的执行机构）、发改委；在各子项目区内，利益相关者包括项目区的农民以及环保局、农业推广机构等相关的服务提供机构。 与此同时，协商与参与要回答以下几个问题： 项目技术援助阶段要准备哪种类型的咨询和参与，深入访谈、焦点组座谈、研讨会、社区动员大会、非政府组织或者社区为基础的参与。 参与的级别是什么，信息共享、咨询、共同制定决策、赋权。 是否要准备协商和参与的计划。 社会性别和发展。 项目鉴别阶段的社会性别分析，应基于以下几个问题和活动： 谁是目标受益者。 (a) 分性别的受益者的比例； (b) 在项目区内分别对男性和女性进行访谈。 项目中女性是否被重视。 (a) 确定项目区社会性别分工的模式， (b)女性和男性对项目的需求是否相同，（ c）女性和男性的主要收入来源。 项目对女性可能产生怎样的影响。 项目是否可能对男性与女性产生相同的影响。 该项目在方案设计时有可能将社会性别问题纳入考虑范围吗。 是否可以有效并公平地针对女性。 如果可能的话，分析任何限制女性参与的法律、文化或宗教因素。 项目执行 /实施机构是否有能力使女性参与项目并从中受益。 项目的设计团队需要得到社会性别和发展问题研究专家的意见，在项目设计中考虑社会性别差异吗。 社会保障问题和其他社会风险 非自愿移民。 在项目鉴别阶段，灌渠的建设是否涉及征地、搬迁以及公共设施的拆迁和重建，以及由此产生的移民收入受损、资源（如土地）剥夺；为下一步详细的社会评价移民确定大致的范围；评估是否需要编制详细的移民计划、简要的移民安置计划或制定其他措施。 少数民族。 在项目鉴别阶段的少数民族分析，应基于以下几个问题和活动：项目受益者中，少数民族的人口构成状况。 他们的社会文化特征和农业生产模式。 判断项目是否会对少数民族产生较大的影响，是否有负面影响。 确定是否要编制少数民族发展计划或者制定其他措施。 其他社会风险。 劳动力雇佣，支付能力，以及其他风险和脆弱性，如艾滋病感染、人口贩卖等，判断是否在项目准备阶段需要编制缓解项目社会风险的行动计划或其他措施。 BACK 30 相关链接 2： XX省农村灌溉项目 —— 社会评价 TOR 所需人员投入： 有经验的移民、少数民族、社会和机构发展专家（国际和国内专家投入累计 12人月） 相关任务： 修改和评价相关的移民计划、少数民族计划和社会分析报告；如果有必要，对移民计划、少数民族计划和社会分析报告进行更新和完善 识别项目影响的利益相关者 根据亚行的政策框架，评估项目的正面影响和负面影响，并制定可能的缓解措施。 通过统计数据、田野调查以及关键信息人访谈等收集的信息，准备项目区的社会经济和贫困状况。 通过分性别、少数民族、城乡等数据的分析，提供一个项目影响区和 /或受益区的社会经济状况的综合性的概况。 提出一个能够融合到项目设计中的社区发展计划。 在初始的贫困和社会分析的基础上，（ a）根据亚行的贫困分析手册（ 2020）和社会分析手册（ 2020），准备一份完全的贫困、社会和性别分析；（ b）评估项目如何会改善人们的生活水平；（ c）项目如何会使当地人群受益，并进行量化。 这些分析要估计出项目区内分民族和收入的受益群体的数量；少数民族发展计划中要包含社会性别的缓解措施。 对项目实施期间和项目完成后，项目以及各组成部分对每个少数民族群体的总体影响进行评价。 如果项目的战略和活动要求人们。