埃塞俄比亚地热钻井服务项目社会安全风险评估报告

埃塞俄比亚地热钻井服务项目社会安全风险评估报告内容摘要：

三是作业区 盗抢 作业区人员来源复杂、成分不一、素质不同，入 室偷盗、顺手牵羊等事件会时有发生。 根据 收集的信息来判断识别出的每一种威胁的能力、动机、可能性与严重性。 表 1：可能性与严重性数值 （可能性 =威胁评分 *目标吸引力系数） 威胁类型 情况描述 威胁 能力 威胁动机 或发生率 威胁 评分 目标吸 引力系数 威胁 可能性 后果 严重性 13 恐怖袭击 恐怖分子对 驻地、 井场或营地进行袭击 高 中 4 1 4 5 旅行中抢劫 旅行中发生武装抢劫车辆和人员 中 高 4 1 4 5 作业区盗抢 井场 、营地发生盗窃财物和入室抢劫 中 中 3 1 3 2 备注：任何数值 N凡出现小数 ， 均入到相近的整数 （ N+1） 表 2：风险评估结论 （风险值 =威胁可能性 *后果严重性） 威胁类型 情况描述 威胁 可能性 后果 严重性 风险值 风险 等级 恐怖袭击 恐怖分子对 驻地、 井场或营地进行袭击 4 5 20 高 旅行中抢劫 旅行中发生武装抢劫车辆和人员 4 5 20 高 作业区盗抢 井场 、营地发生盗窃财物和入室抢劫 3 2 6 中 根据以上分析，参照集团的评级并结合 CONTROL RISK风险评估， 认为： 埃塞俄比亚的社会安全风险等级为 高风险Ⅱ级。 ALUTO作业区块内主要面临的威胁为 ： 高 等 风险有： 恐怖袭击和 旅行中抢劫 ； 中等风险有： 作业区 盗窃。 四、风险防控 /降低措施 组织机构与职责 及职责 14 项目 负责人 • 负责配备足够资源来实现社会安全政策和承诺的目标； • 负责为员工提供安全的工作场所； • 尽可能在合理可行的条件下保护公司的资产； • 带头遵守社会安全相关规定。 项目安全 负责人 • 负责社会安全管 理宏观规划和业务指导； • 负责与甲方、兄弟单位、大使馆等保持沟通； • 负责社区事务协调； • 负责项目社会安全制度的审核和指导； 总部 项目部突发事件 应急救援工作组 发生事件单位所属地区公司 EEP 埃塞俄比亚专业救助部门；医务救护、防疫、消防灭火、警察保安部门等。 基地 /营地 突发事件现场 埃塞俄比亚应急救援 /航空运输公司 /国际救援 SOS 机构。 15 • 向项目 负责人 进行工作汇报。 HSE部 • 负责在项目周期内动态评估社会安全风险，确保控制措施的到位； • 负责与相关部门保持联络； • 负责对安保公司人员的工作进行监督； • 负责收集、整理和向上级汇报与社会安全有关的信息； • 负责社会安全事件的调查和经验、教训的总结，并将其作为培训资源； • 负责社会安全类应急预案的审核和指导； • 负责社会安全管理 体系的推行和监督； • 向项目安全 负责人 进行工作汇报。 安保公司 负责人 • 负责按照合同约定和社会安全主管的要求，安排保安人员日常工作； • 负责为保安人员提供生活设施和物资； • 负责保安的培训工作； • 参加社会安全会议和工作现场讨论会议； • 遵守项目社会安全政策和具体规定； • 在合同条款下，严格履行其保安职责； • 负责对安保个人装备的保养维护； • 向 HSE部进行工作汇报。 基地经理 • 确保所属员工严格遵守社会安全体系的相关规定； • 与保安人员紧密配合； • 收集社会安全信息并向社会安全主管通报； • 负责所属场地的社会安全设施的配备和维护。 • 具体落实项目部制定的安保措施； • 负责实施、检查现场的物理性安保措施，并保持完好； 16 • 负责现场生产和倒班时旅行计划的安排、实施，并填写本队当地司机驾驶车辆的派车单； • 负责现场安保公司派驻保安执勤情况的检查，不足时向项目 HSE部反映； • 负责新井场安保条件的勘察，及时向 HSE部反映相关情况； • 落实本队人员防恐培训报名，严控所属人员的未经许可 私自离开井场； • 收集和汇报社会突发事件、本队雇员所反映的社会信息等； • 准备、检查紧急情况下时的物资储备，应急演练和组织工作。 甲乙方社会安全管理职责 在 埃塞俄比亚 ALUTO作业区，甲方 EEP负责整个作业区域内的大安保，乙方GWDC雇佣当地安保公司 或 武装警察负责 项目基地、 营地及 作业现场 的安保。 甲方安保责任： • 甲方负责 作业区现场外围社区、政府社会安全事宜的协调和沟通 ； • 甲方负责作业区外围的 安保措施； • 甲方负责 作业区基地、 营地 、井场 的场地建设， 外围 防护设施的建设 ； • 甲方负责 作业区现场外围 岗楼、减速障碍等物防设施； • 甲方负责 作业区外围 24小时警械、安检、巡查等安全保卫工作； • 甲方负责 国家突发事件时，帮助中方人员撤离。 乙方安保责任： • 乙方负责建立现场和前线指挥基地的通讯设施建设； • 乙方 负责安保人员的聘用和管理； • 乙方负责基地、营区及井场社会安全防护设施的建设和管理； • 乙方负责 现场倒班人员的护送。 安保资源 甲方大安保； 项目自雇安保公司人员 ， 确保每个 独立 区域现场值班保安不少于 20人。 作业区是埃塞俄比亚的老地热田和 发电厂区域，是国家基础设施的重点防范区。 区域周围封闭，出入点有安全检查站，社会安全风险相对稳定。 物防 17 • 项目 办公室设 2 米高的围墙，墙头上洒满碎玻璃（当地的方法）。 出入口为高强度大铁门，且配有路障，持枪安保 24 小时控制出入人员与车辆。 周边及 办公室 楼内配有 CCTV， 24 小时进行监控。 • 基地、营区、 井场 区域建设周界，使用 2 米高的围栏封闭，并在围栏上报加设 米高的带刺铁丝网，设置 一个主入口。 在主入口处设置栏杆和检查站，对进入井场的车辆和人员进行检查。 • 在主入口道路要设置减速带和限制进入的障 碍物，能够有效的控制车速和及时阻止可疑车辆进入施工作业区。 • 在基地、营区外设置缓冲区和外访车辆停车区，且在哨岗视线之内。 • 所有的营房、办公室门窗加装防盗措施，可以从内部上锁。 • 根据作业现场施工的场所划定周界，现场的四周设置警戒塔，用于对周围情况的观察，同时周围安装探照灯，由驻队的安保人员 24 小时巡逻观察， 每2 小时 一次。 • 配备足够的应急车辆，加强维护保养，检查轮胎和备胎，急救箱等应急物资齐全，保持良好的车况。 车辆每天加满油，每次停车时车头朝外，以便能够迅速撤离。 • 基地、营区、 井场照明灯数量 足够，照明充分无盲区。 • 项目根据 基地、营区、 井场区域位置规划避难所，避难所满足现场人员数量要求，防烟防水。 人防 中方人员管理 • 所有中方人员务必持有效防恐证上项目； 新上项目 管理人员 必须 满足高风险等级国家的相关工作经历和能力要求；项目配备一名专兼职人员负责项目日常的社会安全管理工作。 • 项目部和基地装有保安监控设备，没有得到项目部人员许可，外人无法进入办公室。 同时对项目部中外雇员作了规定，拜访者必须出示相关证件，在没有弄清来人身份之前，任何人 不得 开门，同时增加夜间的照明，加强夜间 的巡回检查等安全管理措施。 18 • 加强员工的安全意识，中方人员采取准军事化管理模式，对中方员工的外出严格限制，无工作需要严禁私自外出，如需要外出者，必需争得项目负责人同意，说明外出理由、目的地、所需时间等，携带好通信工具，同时有一名当地雇员陪同。 • 项目部除保留必要的应急款项外，尽量使用支票付款，减少现金支出和保存。 财务工作者外出取款时，必须有人陪同，并注意身边的可疑人员，取款后直接乘车回项目部，中途不得逗留。 • 井队作业现场没有经过门卫的保安人员检查、审查和井队负责人的审批，任何当地人都不得进入工作场所 ，同时中方人员也不能私自出入井场。 • 尽量减少中方人员在现场的人数，使作业现场员工当地化率 尽可能高。 雇员管理 • 雇员同样 采取准军事化管理模式，对 雇员外出也须 争得 现场 负责人同意。 • 根据当地人员素质的实际情况，通过人力资源公司招聘，控制当地化率。 • 为了尽可能降低作业现场的社会安全风险，雇用当地员工时，在招工阶段要对其身份背景进行审查。 • 对雇员 要进行风险评估，以确定哪些员工会面临成为犯罪团伙袭击目标的风险，如那些在敏感职位工作的员工可能会成为被敲诈勒索的对象。 安保人员 管理 • 项目将 对项目部、 基地、营区、井场 配备一定数量的安保人员，确保 每个区域 现场值班保安不少于 20 人。 • 项目 办公室 根据选址 配置 安保人员，确保 保安 24 小时值班 ， 与 当地 人 警察局 保持沟通渠道畅通。 • 安保 人员， 负责 基地、 井场 和营区 的安全护卫，昼夜进巡逻。 严格控制车辆出入，非井场工作人员及车辆进入井场要经过甲方和平台经理批准，并对进出时间详细登记。 • 安 保人员配备 通讯设备 ，随时可以 与中方人员 和 甲方 保持联系，密切关注现场周边的安全态势，以便及时采取应对措施。 技防 19 通讯设施配备 ： 每支 钻井队要配有 2部卫星电话， 每个岗位配备一部对讲机， 每位中方员工都办理当地的电话卡，可以用来上网和打电话，便于作业现场、前线基地和项目部联系和汇报。 现场配备铱星电话，定期与项目部进行通话测试，保证通话畅通， 保证 电话充满电。 卫星电话配备了车载充电器，保证在撤离时，卫星电话不缺电。 甲方监督、安保指挥官、门口安保、巡逻安保、警戒塔安保、平台经理、井队主要岗位都要留有应急手机号，方便紧急情况下的通讯与沟通。 人员出入执行严格的验证登记制度。 CCTV系统： 项目办公室设置门岗和门禁系统，磁卡开门，报警 系统与门岗保安室相通。 项目部办公区、 基地、营区及井场 配备电子监视系统 (清晰度 720P)， 进行 24小时监控， 重复覆盖无盲区 ，并且中央监控数据存储 30天以上。 报警设施： 根据井场 、营区、基地 的布局合理安装安全警报系统，警报扬声器安装隐蔽，在岗哨、平台经理室 、营房经理室、基地负责人办公室 等部位设置警报按钮，以便及时进行警报。 手摇报警器：基地、营区各 配备 1只手摇报警器； 井场 配备 3只手摇报警器。 电动报警器：项目部、基地 营区 各配备 1只电动报警器； 井 场配备 1只大功率电动报警器。 电、气动喇叭： 井 场钻台 配备 1只大功率电、气动喇叭，声音范围能够覆盖全部作业现场。 应急包配备 ： 现场配备应急包和备用金，确保人员在撤离时有足够的生活保障，储备能够维持 3天左右的生活物资。 信息防 • 项目 HSE管理人员，每天登陆中国驻 埃 大使馆网站， 及时收集和处理公司邮件、微信群、 发布的社会安全相关信息提示， 获取最新的安全信息； 20 • 与驻 埃 中资企业 、甲方、 合作 方保持 联系，分享获取的社会安全信息。 • 每日关注 埃方 当地的新闻网络，收集有关安全信息。 • 项目部事件信息的披露要严格按照公司有关信息披露程序进行。 加强资料的管理，随时备份，撤离时的资料销毁目录管理。 旅程安全管理 严格执行外出审批制度 ： 作业队人员不得擅自离开所在营地和所在作业点，一切活动必须处于作业点保安范围之内，如需外出必需向直属领导申请批准后，并定时向项目部报告行程。 员工外出或倒班时要保持低调，不得擅自对外发表任何言论，不得参与政治话题的讨论，携带必要的保命钱，遇到抢劫时舍财保命。 项目各单位的中方人员实行准军事化管理 ： 严禁任何中方人员夜间离开营地或私自外出，安保人。