中南大学非营利组织管理复习题及参考答案

中南大学非营利组织管理复习题及参考答案内容摘要：

(4)从 1992 年巴塞罗那奥运会到 2020 年悉尼奥运会。 巩固的奥运会志愿者的当代模式已包含在组委会和人力资源计划中。 奥运会志愿服务的人力资源管理内容主要包括： 首先制定出奥运会志愿服务的人力资源计划，然后进行奥运会志愿者的招聘、选择和筛选、定位、培训和开发，以及绩效评价，最后对奥运会志愿者给予表彰和奖励，对他们进行重新安 置。 在人力资源管理的整个过程中，需要对每一管理阶段进行评价，肯定志愿者的表现和工作，及时找出不足，修正计划，为以后的类似活动提供有价值的参考。 奥运会志愿者的选择（ selection)是从一组申请从事奥运会志愿服务工作的人员中挑选适合特定岗位要求的人的过程。 筛选（ screening）是在安排志愿者的工作岗位前审核个人背景、资格、技术和经验的过程。 定位（ orientation）是对新志愿者进行的针对奥运会及奥运会志愿者组织、志愿工作、工作小组成员（也包括付薪人员）、奥运会志愿服务政策和程序，以及日常事务的指 导性调整。 它与培训不同的是，定位只是一般地介绍情况，而培训要提供专门的知识和技能。 奥运会志愿者的培训（ training）是指使志愿者学习目前工作及未来工作所需的知识和能力。 奥运会志愿者的绩效评价（ performance appraisal）是定期考察和评价志愿者的工作业绩和给他们提供反馈和支持的过程。 奥运会志愿者的招聘（ recruitment)是能及时地、足够多地吸收具备资格的志愿者并鼓励他们申请为奥运会工作的过程。 历届奥运会大多在其正式开幕的前 2年开始大范围向全世界招聘志愿者。 向奥运会组委会负责志愿 服务的部门提出申请的人员不受其性别、种族、宗教信仰、身体条件、社会名望和教育程度的影响。 从第一届奥运会到具有当代模式的近几届奥运会，志愿者的主要报酬在于通过在巨大组织的结构中执行分配给自己的任务，履行职责，达到个人的目标。 除了这些精神上的奖励，也有一些物质上的奖励，例如参加某些活动的权力和获得作为组织成员的其他利益，或是特别奖章和证书。 重新安置 (replacement）是志愿者转移到组织中的其他岗位上填补空缺，或离开组织。 对奥运会来说，是指志愿者离开奥运会志愿服务组织。 ① 你认为奥运志愿服务的人力资源管 理在环节和内容上有什么特点。 这种形式是否可以称为非营利组织的典型形式。 为什么。 ② 你认为应如何做好志愿者的人力资源管理工作。 第 1 页共 9 页 参考答案 一、单项选择题 ： 15 C D A A A 610 B D D C B 1115 B C B C D 1620 A A A A D 2125 D C D D C 2630 A D B A B 二、多项选择题 ： 三、名词解释 ： ，为组织在未来较长时期内（通常是 5年以上）设立总体目标和寻求组织在环境中的地位的计划。 其内容包括：目标设定；预测的数据；确定难题；可支配的资金（财产等）；各项具体措施 及其相互配合；主管制定计划者；时间条件和期限；预测的效果 ，具有影响力的个人或集体，在特定的结构中通过示范、说服、命令等途径，动员下属实现群体目标的过程。 台湾学者江明修还特别给“非营利组织领导”下了定义：决定非营利组织使命和目标，促进组织资源之运作，并引导组织持续、维持、创造和发展的一种动态历程。 ，如所提供服务状况、筹资进展、财务与投资报告、治理结构变动、年度重大事项等信息，真实、准确、及时、完整地向出资人、政府、受益人及 其他利害相关者予以公开的过程。 构建和完善信息披露制度是非营利组织治理水平不断提升的重要前提条件。 、会员缴纳的会费、接受服务对象（如学生、病人等）缴纳的服务费等，非营利组织的会计目标是设计会计报表体系和财务会计报告应予披露的信息，满足捐赠人、会员、服务对象、债权人、监管部门等会计信息使用者的决策需要。 ，其中，限定性净资产是指其使用存在时间或（和）用途限制的净资产 ，是指非营利组织在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收人。 ，即第一部门 — 政府组织，第二部门 — 营利组织和第三部门 — 非营利组织，它们分别是政府、经济和社会领域的主要组织形式。 三类部门共同为现代社会提供社会福利。 三类部门的各个组织具有不同的资源和能力特征，因而在共同为社会提供公共产品过程中，相互合作，相互联系，相互竞争。 这些组织之间的关系以及组织与它们发生作用的环境，包括社区等组成了一个复杂的网络 — 社会组织网络。 社会组织 网络是一个更大范畴上的网络化结构，具有网络化组织的特征。 其组成部分是作为网络节点的社会组织，包括政府，营利组织与非营利组织等，以及作为节点间关系的各类社会组织之间建立的联系。 一个非营利组织的外部网络是社会组织网络的一部分。 具体说来，非营利组织、与其发生联系的所有组织节点以及围绕非营利组织的关系网络共同组成了非营利组织的外部网络。 非营利组织的外部网络的节点主要包括：政府组织、营利组织以及非营利组织本身等。 节点间关系主要包括：非营利组织与政府组 织的关系、非营利组织与营利组织的关系及非营利组织之间的关系等。 ，非营利组织也存在缺陷，即“志愿失灵”问题。 主要包括：①慈善不足，即非营利活动所需要的开支与所能筹集到的资源之间存在着一个巨大的缺口；②慈善组织的家长作风，实际掌握经济资源的人对如何使用资源有较大的发言权，他们所作的决定既不征求受惠人的意见，也不必对社会公众负责，接受政府隐性补贴的组织不必将内部决策过程民主化，也不必接受社会监督；③慈善组织的业余性，由于志愿组织强调义工服务，因此不能提供有竞争性的工资，使得慈善 组织很难吸引专业人士加盟，这无疑影响了其活动效率。 非政府组织对象的局限性。 非营利 组织活动的对象往往只是某些特定的社会群体，如特定的种族、特定区域的居民、特定的性别和年龄。 10.“双重管理体制”是指负责非营利组织管理的机构是双重的，即政府对非营利组织的登记注册和业务管理，实行“登记管理机关”和“业务主管单位”双重审核、双重负责、双重监管的原则，形成宏观方面的登记管理和微观方面的业务管理双管齐下的严格体制，用以规范、监督和管理中国的非营利组织。 第 2 页共 9 页 这种体制通过设立高门槛、高条件、严格手续和复杂程序，加强对非营利组 织的“人口”管理。 •莱斯特（ Lester M. Salamon）的解释，非营利组织的自治性意指非营利组织要能控制自己的活动，具有不受外部控制的内部管理程序。 从理论上讲，作为一种介于国家与市场之伺的“第三部门”，自主治理性是非营利组织的应有之意。 具体来说，非营利组织的自治性主要体现在三个方面：非营利组织是独立自主的自治组织；非营利组织是自下而上的民间组织；非营利组织属于竞争性的。 （ Putnam）指出：“社会资本指的是社会组织的特征，例如信任、规范和网络，它们 能够通过推动协调和行动来提高社会效率。 社会资本提高了投资于物质资本和人力资本的收益。 ” 四 、 简答题 ： ，同环境相互作用而创造出的交换系统。 市场主要是人们为了满足自身的经济欲求，同外部环境进行相互作用而创造出的交换系统。 公平竞争的理念和供求价格体系是市场的制度体系。 社会是人们为了满足其社会欲求，依靠一定的社会共同性创造出的各种社会集团（家庭、学校、社区、社会团体、国家等）的总和。 法律、社会道德、风俗习惯等社会制度体系，是社会成员之间调整其相互关系的“公有秩序”。 由于人们 的经济欲求和社会欲求之间是互补的，加上人们总是同时追求多种欲求的满足，所以市场和社会之间存在着互补关系。 具体而言，市场和社会依据人们在交换活动中的竞争和协作的共存而相互渗透和互补 . 但是，市场和社会的互补并不是一个静态均衡的状态。 在一个社会经济系统中，各交换系统为了维持自身的存续和成长，要不断地通过对环境施加影响进行自组织化，这样就容易造成某种交换系统在整个社会经济系统中占据优势地位的情况。 近代市场经济体系的生成和扩大就是这样一种过程。 近代市场体系的生成和发展，一方面造成了垄断的出现和对竞争失败者的清除，另 一方面，随着市场原理向社会领域的渗透，家庭和社区的相互协助机能被大大减弱，共同体社会趋于解体。 市场和社会之间的背离，引发了“市场的失灵”（垄断和失败者清除）和“社会的失灵”（共同体社会的解体），使社会成员面临机会与结果的不平等、经济危机、社会动荡等威胁。 为此，需要某种交换系统来填补市场和社会的背离所造成的空缺。 近代企业的生成及其规模和机能的不断扩充，就是回应这种需要的结果。 企业是一个介于市场和社会之间的交换系统。 企业与市场和社会的关系表现在：企业一方面通过其经济机能 — 商品的生产和交换，和社会机能 — 内部组织化 和经营成果的再分配，将市场和社会的一部分机能内部化。 同时，企业通过与市场和社会的各种交换活动，作为一个中间系统将市场和社会连接起来。 ，也包括组织能够获得的、可用于支持自身发展的资源。 我们可以把非营利组织内部资源划分为四个方面：资金、人员、物资和服务。 资源的作用是确保组织生存，因此组织内部的全面资源评价是十分重要的。 全面资源评价的关键在于发现所有资源利用的可行性。 通过这种资源的自我测定，可以确认组织的需要，然后确定所有所需的资源，寻找组织可用资源。 每一个资源 相关方都有潜在的可能向非营利组织提供资金、人力、物资和服务，因此，非营利组织必须清楚和熟悉如何才能获得这些资源，例如，向政府部门申请，招募更多的志愿者，等等。 而且，必须能够制定合理的组合方式以满足自身的特殊需求。 3.(1)两个不同的非营利组织的兼并首先要考虑他们的使命是否一致或类似。 (2)非营利组织的管理机制。 不同的非营利组织有不同的管理机制，如果处理不当，不但不会产生综合效益，反而会增加内耗，降低兼并的成功率。 (3）非营利组织的文化，包括组织成员的信仰、价值观。 4.(1)采用文献的程度 (2)组织程度 (3)标准化程度 (4)完整程度 (5)明确程度过 (6)协调程度 战略计划体系的其他的一些属性，包括诸如体系的灵活性，体系表达的清晰性，计划原则同某些管理原则之间的一致性，等等。 这些特征对于衡量非营利组织的战略计划体系都是非常有意义的，通过利用这些属性可以促进战略计划体系的实际可用性和有效性。 非营利组织的特征影响了这类组织的战略评价与控制过程，使得在以下几方面进行组织的行为激励与业绩控制产生了困难。 （ 1） 激励机制的局限性 非营利性组织的性质导致了业绩衡量的困难。 首先，非营利组 织提供的产品或服务收费很低或者是免费的，因此不能通过市场反应其真实价值，从而很难对业绩进行精确的评估其次，由捐赠机构引起的免费或低价政策，造成市场上需求过度，不能反映真实的供求关系；最后，捐赠机构要求对提供产品或服务的人员采取资格审查的做法，从而导致非营利组织操作成本的增加，造成组织运行效率低下。 （ 2）重在控制投人而不是产出 第 3 页共 9 页 对于非营利性组织来说，因为投人要比产出更容易测量，所以，往往倾向于将更多的控制精力集中在产生业绩所投人的资源上而不是集中在产出业绩本身。 这样做的结果就是使组织将重点放在了制定和控制成 本支出的最大值方面，而对达成这些控制标准的行为本身，则忽略了及时给予奖励。 ．非营利机构的目标往往更加多元化，绩效也更难以通过量化来测量，因此，许多重要的决策常常不便下放给中基层管理人员。 事实上大部分国际性非营利组织，不论是采用董事长领导制或总裁领导制，其组织决策权大都在组织高层，特别是强势的首脑在重要决策中具有异乎寻常的影响力。 显然，这种自上而下的决策模式决断效率较高，“政令”统一。 当然，集权决策模式的缺点也是明显的。 一方面，当非营利组织运作出现局部问题时，基层人员无法迅速作出必要的应 对，他们必须花更多的时间和精力把问题逐级上报并等待指令；另一方面，由于组织信息和反馈不完善性，非营利组织高层的决策结果未必能真正展现组织的使命，决策也不一定能及时、充分地付诸实施，这就加剧了非营利组织官僚化的倾向。 此外，个人自主性的缺乏还可能对专家型志愿者或专职经理人员的工作士气产生某些不利影响。 有鉴于此，越来越多的非营利组织开始引人包括组织首脑决策、高层团队决策、中层团队决策以及中基层人员参与决策等在内的多元灵活决策模式。 ：结构维度、关系维度和认知维度。 结构维度与社会系统及关 系网络的整体性特征相关，描述的是人或者节点之间联接的非人格化结构。 这一维度主要关心的是节点间联系存在与否以及联接方式，通过密度、连通性、层次性等测度变量描述网络形态或结构的特征。 关系维度则描述了人们互动过程中建立起来的关系，并聚焦在包括尊重和友谊在内的影响人们行为的关系上。 关系维度的主要方面有信任与可信任性、规范与认可、责任与期望等。 认知维度涉及提供节点间共同理解的表达、解释和意义系统的资源。 认知维度代表着一些在社会资本主流文化中没有涉及的资产，但是在战略领域，这些资产的意义已经广受关注，因而需要把认知 维度单独列出来。 8.（ 1） 建立一套较为完善的评估系统，对非营利组织的状况进行评估与诊断，以判断非营利组织治理和管理的质量，及时发现非营利组织中存在的问题，保证非营利组织规范运营并产生良好的社会作用和影响，以此逐步形成一种对非营利组织进行社会化监督的间接管理机制十分必要。 （ 2） 中国的非营利组织在能力建设上面临的任务极为艰巨，无论是自上而下的非营利组织还是自上而下的非营利组织，都普遍存在经费不足。