盘山县新立大兴和新村建设项目新农村建设可行性研究报告(编辑修改稿)

盘山县新立大兴和新村建设项目新农村建设可行性研究报告(编辑修改稿)内容摘要：

民向城镇和农村新型社区集中，是 党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的目标要求 和 重大发展战略。 其中，农民居住集中的顺利推进，一大批 农村新型社区的建设落成，大大改善了农民的生产生活条件，加快了 城乡一体化进程。 农民集中居住是农村发展的必然趋势 农民集中居住是农村经济社会发展到一定阶段的产物。 盘山县 农村经济发达，现代化水平较高，农民收入近五年连续实现两位数增长。 2020 年， 盘山县 农民人均纯收入达到 8443 元，比上年增长 %，绝对值排名 辽宁 省第 7 位。 各项经济指标 综合排名位次在全省 44个县（市）中前移 5 位，并被省委、省政府确定为冲击全国百强县的 10个重点县之一，实现了盘山经济发展的新突破。 随着农村工业 化步伐的加快， 盘山县 农村劳动力就业盘山县新立大兴和新村建设项目 可行性研究报告 ２１ 结构 已实现了以农业为主向非农为主的历史性转变，从而全面 进入了城乡经济社会一体化发展的新时期，这些都使农民集中居住具备了较强的现实性和必然性。 农民集中居住是优化镇村布局结构的迫切要求 盘山县 坚持以城带县、城乡统筹发展的原则，着力推进县城和小城镇建设，改进和完善城镇公共设施条件和公共服务水平，提高城镇经济对农村富余劳动力的吸纳能力， 促进农村城镇化，城乡一体化。 新县城建设步伐不断加快，全年投资 4 亿元，完成城区主干路工程 8 条，铺设水、电、气、暖供给管线 公里；医院、宾馆、商务写字楼等项目相继开工，盛世景观桥、热力供应站陆续竣工，城市生活环境和公共服务功能都有较大完善。 累计投入新农村建设资金 亿元， 完成 9 个建制镇 81 个基础设施建设项目和 31 个村屯环境整治任务；高升、太平、胡家、大荒等乡镇启动了迁居腾地工程，在农民向小城镇集中的同时， 启动了 农民集中居住 区 建设， 促进了土地节约集约使用。 农民集中居住是实现农村集约发展的迫切要求 农民居住分散，直接导致土地利用率和产出率较低，农村经济发展面临很大的瓶颈制约。 因此迫切需要按照科学发展观的要求，通过实施 “ 三个集中 ” 、 “ 两置换一转换 ” 、 “ 万顷良田建设工程 ” 等政策措施推动农民集中居住，从而实现农地集中、居住集聚、用地集约、效益集显。 这既是破解发展难题、保障发展需求，实现土地资源集约高效利用的有效手段，也是加快城乡一盘山县新立大兴和新村建设项目 可行性研究报告 ２２ 体化建设，推进农业规模化、农民市民化、农村现代化的现实需要。 农民集中居住是改善农民生活条件的迫切要求 长期以来，农民分散居住，影响了农村道路、水利、电力、环境等基础设施建 设，以及农村文化、教育、卫生、体育等社会事业建设，这是造成城乡分治和行政区划分割的现实制约因素。 因此，推进农民集中居住，有利于在更大范围内合理配置经济社会资源，促进城市基础设施向农村延伸、城市公共服务设施向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射，能够从根本上改善农村环境面貌，推进城乡公共服务均等化，让越来越多的农民共享改革发展的成果，提升农民幸福指数。 由此可见 ，当社会经济、农村产业发展到一定程度，农民集中居住就成为一种势不可挡的潮流，成为推动农村持续发展、推进城乡一体化进程的必然趋势。 反过来，因势利导地推进 农民集中居住，又能够有力地促进产业结构调整优化、资源要素合理配置、农民生活质量提升和农村生态环境改善，从而保障农村的持续长久发展。 从这种意义上来说，农民集中居住可谓是新农村建设的龙头工程，是推动农村城市化、城乡一体化的一项重大战略选择。 盘山县新立大兴和新村建设项目 可行性研究报告 ２３ 第四 章 建设项目环境 分析 总体环境分析 甜水乡位于盘锦市、盘山县的西北部，北邻锦州市、北镇市（县级市）的沟帮子经济开发区和赵屯镇，西南部与羊圈子镇毗连，东隔西沙河与胡家镇相邻。 地理坐标为东经 121176。 48′北纬41176。 20′。 乡政府所在地孙家村。 东西长 13 公里，南 北宽 10 公里，总占地面积 98 平方公里，占盘锦市总面积的 %，耕地面积近 5 万亩。 甜水乡 依托秦沈及沟盘营大高铁盘锦北站、沟海铁路五七站、京沈高速公路盘锦北站、 305 国道的交通优势；依托盘山县招商引资的优惠政策；依托盘锦市雄厚的石油化工资源、石油装备输出资源、盐化工开发资源、地热资源开发和农副产品深加工的资源优势。 为了跟上全县经济发展的步伐，促进乡域经济的快速发展，为了给招商引资提供优越的基础设施条件， 经乡党委、政府批准， 拟在 甜水乡新立 村建设 农民集中居住 区 —— 大兴和新村 及汽车交易市场。 项目选址分析 建设环境 建设 农民集中居住 区及汽车交易市场能否 取得可观的经济效益，地理位置 至关重要。 甜水乡 新立村位于 305 国道旁，毗邻综合农贸市场，处于乡政府规划的工业园区附近，这些 项目落成后该区域将成为盘山县 甜水乡集工业、商业、 农民集中居住 于一盘山县新立大兴和新村建设项目 可行性研究报告 ２４ 体的 农村新型社区 配套条件 该项目周围基础设施达到五 通 一平 ，即通道路、供水、电 、暖气和通讯设施，所以，项目所需的外部配套条件已具备。 项目发展优势 交通优势 盘山县 以国省干线为重点，城镇出口为龙头，大力发展县乡公路。 现在县级以上公路总里程达 到 1419 公里。 高级、次高级路面所占总里程率居全省第一位；公路密度 公里 /百平方公里，全省第 2 位。 京沈 高速公路通过境内 ；与沈大、京沈两条高速公路相连接的盘海 营 高速公路，通过境内 公里，秦沈高速铁路也从盘 山 穿过。 沿海沿河有码头 54 处，较大的码头有田庄台码头和输油码头，位于大辽河口的盘锦港已正式投入使用。 盘 山 没有飞机场，但距四周几大机场都很近，距锦州机场 100公里，距沈阳机场 160 公里，距大连机场 300公里。 可以说，盘 山县 的交通网络四通八达。 业务拓展优势 盘山县新立大兴和 机动车交易市场有限公司 ， 自 2020 年成立以来，经济效益明显。 为盘锦市内或外转车辆办理过户手续，为交易过户车辆提供成熟的交易场所。 按照国家《二手车流通管理办法》及相关税收政策，公司办理交易过户手续时按物价局审批标准收取交易服务费，该项收入每年可获纯利润 450万元。 经盘山县新立大兴和新村建设项目 可行性研究报告 ２５ 济效益稳定可观； 公司多年来一直从事运输相关业务。 自办开料场 2 个，自有抓钩机 3 台，加油车 2 台，自卸车 3 台。 年相关服务费收入达 1100 万元。 社会效益突出。 年平均上缴税金 256 万元，提供各种就业岗位 58人次， 并组织了相关专业的技术培训。 为地方经济服务做出 了相关 的贡献。 公司通过以上经营完成企业的原始积累后， 全体高层管理人员共同商议，决定投资建设 农民集中居住 区 —— 大兴和新村，扩大机动车辆交易市场， 使之真正成为建设社会主义新农村的一项惠民工程。 外部环境优势 近年来， 盘锦市、盘山县的建设步伐突飞猛进。 县政府制定了一系列的优惠政策，在 高升、太平、胡家、大荒等乡镇启动了迁居腾地工程，在农民向小城镇集中的同时，启动了 农民集中居住 区 建设， 促进了土地节约集约使用。 市、 县 政府 的大力支持，各级政府在项目审批、投资方面的 政策 优惠，均 为该项目 建设 创造 了 一个良好的外部环境。 大兴和新村建设的 原则 农民集中居住是生产力发展到一定阶段的产物。 实施农民集中居住应以改善农民的生产、生活条件，提高农民的生活质量为根本；以节约土地资源、集约使用土地，提高土地的利用效率为目的；以落实国家有关支农、惠农政策，让农民得到实惠为关键；以维护农民的合法权益，保护农民的切实利益为前提，使之真正盘山县新立大兴和新村建设项目 可行性研究报告 ２６ 成为建设社会主义新农村的一项惠民工程。 改善 环境 ，提高农民的生活质量 实施农民集中居住， 要在 政府镇村布局规划，统一指导 下，通过加大资金投入，完善农民居住区的基础设施，包括修路、供排水、建通讯等 公共 配 套服务设施，来改变农村住房分散建设、结构设计不科学等情况，以达到改善农民生产条件，改善农村人居 环境。 农民集中居 住后，实施社区化 管理 ， 有利于集中对农民进行文化、科技、 法律 、 技能等方面的 培训 ， 提高农民的知识、文化水平，增加就业机会，提高农民收入。 节约土地资源、 提高土地 复耕指数 目前我国工业化、城市化进程加快。 工业化生产方式的基本特征就是标准化和规模化，以尽可能低的 成本 制 造出尽可能多的产品。 而降 低 成本 的 最简单方式就是各种生产要素的高度集中，包括劳动力、资本、土地的集中。 而在工业化、城市化过程中，土地资源作为一种宝贵的资源显得越来越稀缺。 所谓 “寸土寸金 ”就是发达地区土地宝贵的现实描述。 为保住 18 亿亩耕地红线，我国政府提出在实行最严格土地管理制度的同时，节约、集约利用土地是今后土地利用的根本方针。 “节能潜力在城市，节地潜力在农村 ”。 当初农民集中居住之所以能够推开，一个重要原因就是发达地区由于土地紧张而形成的一种务实之举。 事实上，适度、合理推行农民集中居住能够节约大量的土地，提高土地的利用价值。 盘山县新立大兴和新村建设项目 可行性研究报告 ２７ 支农惠农 、 让农民得 实惠 近几年，为了加快社会主义新农村建设，国家一直在加大对农业的投入和支持力度， 如政府推出的六大措施 “对农业的投 入政策 ； 加强农村基础设施建设 ； 推进农业和农村经济结构调整政策 ； 推进农村城镇化政策 ； 农村改革政策 ； 发展农村社会事业政策 ”等。 实施农民集中居住就好比是一根绳子，可以把政府的一系列政策连接起来，落实到位，成为支持农业发展，增加农民收入的一种有效的方式。 如农民分散居住时，一家一户的水、电、气、路等基础设施配套成本太大，让农民以家庭为单位承担难以承受。 而在农民集中居住区，政府统一规划、配套居住区所需的基础设施，能用少量资金改造农村道路、供水、供电、通讯等设施。 经计算，集中居住区建设投资 还不到分散居户的一半，还可以利用节约的资金发展科教文卫事业等，办更多的实事，让农民得到更多的实惠。 盘山县新立大兴和新村建设项目 可行性研究报告 ２８ 第五 章 建设项目实施方案 设计依据 《中华人民共和国城市规划法》 《中华人民共和国环境保护法》 《辽宁沿海经济带开发建设规划》 《盘锦市国民经济和社会发展“十一五”规划》 《建筑结构可靠度设计统一标准》 GB50068－ 2020 《混凝土结构设计规范》 GB50010－ 2020 《建筑抗震设计规范》 GB50011－ 2020 《建筑地基设计规范》 GB5007－ 2020 《砌体结构设计规范》 GB50003－ 2020 《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》 《民用建筑电气施工及验收规范》 《建筑与建筑群体综合布线系统工程施工及验收规范》 总图布置 布置原则和功能 根据该项目的建设 条件，结合环保、卫生、安全、消防运输及施工安装等要求，进行合理的总平面布置，并使其符合总体规划的要求，同时根据公司的发展趋势，在总体布置上考虑对今后企业发展留有余地，总平面在保证安全距离的同时，力求紧凑，以节省用地和投资。 重视经济效益、社会效益及环境效益，并为职工 创造良好的工作条件。 盘山县新立大兴和新村建设项目 可行性研究报告 ２９ 竖向布置与总平面布 置结合考虑，场地标高符合建设 要 求，为宾馆经营管理创造基础条件，满足场内道路运输 设施的要求。 建筑购物及场地标高和坡度要求既要有利于排水，又不受雨水冲刷，对自然地形加以充分利用和合理改造，以减少土石方量。 建筑设计符合时代建筑风格、具有鲜明的的品牌象征力和内涵潜力。 从建筑形态、外部形象、建筑材料的选用和颜色的搭配体现品牌特点。 总图 布置 大兴和新村建设 规划在 原 盘山县新立大兴和机动车交易市场有限公司 的左侧 ，南邻 305 国道 规划 占地面积 为，呈 形 ， 建筑面 积： 45822m2。 新村 四周为 钢柱铁栅栏围墙，围墙内 2m 为绿化带、内 4m为消防通道，环形消防通道内 3m 为规划建筑构物；中间 33767m为机动车交易市场。 南西角坐标点向东 215m（中心）为新村桥、桥宽 15m。 建筑购物周边 种植绿化乔木。 市场及其他空间 为黑色沥青砼地。