骋望国际商厦工程安全监理方案(编辑修改稿)

骋望国际商厦工程安全监理方案(编辑修改稿)内容摘要：

符合强制性标准情况； （ 5） 审查施工现场安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度 和安全监管机构建立及人员配备情况； （ 6） 审查施工现场安全防护是否符合投标时承诺的《建筑施工现场环境与卫生标准》等标准要求情况； （ 7） 审查安全、文明施工措施费的使用计划，应急急救预案情况； （ 8） 审查施工机械的生产许可证、出厂合格证、技术资料、塔式起重机设备监管卡等安全许可验收手续情况； （ 9） 伸长安全技术交流及安全专项施工方案，应急救援预案交底情况。 三、 报审程序 —— 施工图审查，在取得施工图后，总监即可组织人员开展审查工作。 审查结果汇总后，报总监审核。 在施工图交底会议上，由总监向设计单位提出，设计单位进行补充或修改； —— 开工 前，项目监理部依据《建设工程安全生产管理条例》等国家、地方法律 18 法规规章及强制性标准要求，开展施工现场安全生产条件审查工作； —— 项目监理部应以书面形式提前通知承包方，在期限内提供需审查的有关资料； —— 审查工作由项目监理部总监主持，并组织安全监理工程师及相关人员在规定期限内进行审查； —— 审查结果由总监审定：通过总监签具审查意见；存在缺陷需改进的，以书面通知承包方限期整改； —— 经审查，符合施工现场安全生产条件的总监签发承包单位报送的工程开工报审表，并报建设单位。 （四） 安全监理危险源与不利环境因素识别、评 价和 控制策划制度 建设工程安全监理的工作范畴应包含以下监理内容：督促承包单位控制施工现场人员的不安全行为，控制物的不安全状态及作业环境的保护。 以上内容若能实现，安全生产就有了保障，缺少或不完善就会留下不安全隐患，给 生产伤亡事故创造了条件和机会。 承包单位对工程施工的 实施，应贯彻“以防为主“的思想，强调所有过程的事前、事中和事后的全过程控制。 同样安全监理工作也必须贯彻”预防为主“的思想。 在安全监理工作中，除了督促承包单位采取全过程控制手段外，为防止承包单位不完善的控制手段，留下不安全隐患，给发生 伤亡事故创造条件和机会，应针对项目的规模、结构、环境、承包性质及承包单位对危险源和不利环境因素控制手段进行预先策划。 识别工程项目建设中涉及的危险源和不利因素、评价确定重大危险源与不利环境因素以及涉及的活动、设施、设备、部位和过程，制定并采取与之相适应的控制措施，以弥补承包单位控制内容不足。 因此，建立安全监理危险源与不利因素识别、评价和控制策划制度，规范安全监理行为十分必要。 安全监理危险源与不利因素识别、评价和控制策划工作是在承包单位工作的基础上进行的，也可独立进行全面策划后，与承包单位策划结果对照，以获 得互补，得出更全面更完善的策划结果，获取更有效的 控制手段。 安全监理危险源与不利因素识别、评价和控制策划制度的内容应包括： —— 确定工作人员，建立工作小组，在项目监理部总监主持下开展工作； —— 确定开展工作的对象、范围； —— 确定收集相关资料：设计施工图；承包单位的施工组织设计、危险源与不利环 19 境因素识别、评价控制策划资料、施工现场安全生产保证体系文件；相类似承包单位、工程项目文献资料；现场观察资料等 —— 确定识别危险源与不利环境因素的分类、识别方法； —— 确定危险源与不利环境因素的评价方法； —— 明确风险 控制对策、措施选择顺序及评审。 一、识别 危险源式可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状况。 施工作业危险源与不利环境因素很多，寻在的形式也较复杂，这给识别增加了难度。 分类 如果把各种构成危险源与不利环境因素，按其在事故放声发展过程中所引起的进行分类，便于进行识别。 现简要列举以下几种： （ 1） 按能量意外释放理论分类：分为第一类危险源、第二类危险源。 （ 2） 按导致事故和职业危害的直接原因分类：根据 GB/T1386192《生产过程危险源和危害因素分类与代码》规定，将生产过程中的危险因素与危 害因素分为 6 类。 （ 3） 按引起的事故类型分类：根据 GB644186《企业伤亡事故分类的标准》，给予考虑事故的诱惑性原因、致害物、伤害方式等特点，将危险源及危险源造成的事故分为 6 类。 识别方法 危险源与不利环境因素识别方法很多，每一种方法都有其目的性和 应用范围，识别方法可分：直观经验法、系统安全分析法二大类。 又可分为：直观经验法、安全检查表法、危险与可操作性研究、事件件树分析、事故树分析等。 在组织识别危险源与不利环境因素中，往往使用一种方法式不足以全面地识别其所存在的危险源与不利环境因素，必须结合地使用两种或 两种以上方法。 识别范围 识别范围包括建立工程项目所有施工过程、部位、场所设备、设施、人员及区域环境，以便掌握危险源与不利环境因素的分布情况。 二、 评价 风险评价，也称安全评价或危险源评价，式对系统发生事故的危险性进 20 行定性或定量分析，评价系统发生危险的可能性及其严重程度，以要求最低的事故率，最少的损失降低安全监理风险。 风险评价式事故预防的重要措施，是安全监理和决策科学的基础。 对危险源风险评价与不利环境因素的环境影响评价，其目的是对安全监理全过程的全部风险与影像进行评价、分级、根据评价分级结果有针对性进行风险与 影响控制，从而取得良好的安全监理业绩。 评价应围绕系统发生危险的可能性和造成后果的严重程度两方面结合进行。 评价方法很多，大致可分为定性评价和定量评价二大类：定性评价，如风险评价指数矩阵法，如根据 GB/T28002 标准附录 B 提供的风险评价表简单方法；定量评价，如作业条件为先评价法（ LEC）等。 三、控制对策 风险控制策划 通过风险评价，确定了风险等级以后，即可根据不同危险等级确定风险控制对策。 风险等级一般分为 5 级，风险等级 1~2 级是不可容许的风险，必须立即采取风险控制措施， 直至风险消除或降低后，才能开始工作；风险等级 3 级属于显著危险，其风险水平为中度风险，应努力降低风险，并在规定时间期限内实施降低风险，考虑不增加额外成本的改进措施，需要检测来确保控制措施的有效性将以维持；风险等 5 级其风险可为忽略。 风险控制措施的选择 控制措施选择顺序。 一般按标本兼治、治本为主的原则，对导致事故的因素从人、机、料、法、环、检等方面，按以下优先顺序，选择危险源与不利环境因素的控制措施： （ 1） 如有可能完全消除危险源与不利环境因素。 （ 2） 如不可能消除，则努力降低风险。 （ 3） 使用个人防护和设置污染屏蔽设施。 按危险源与不利环境因素的评价分级确定控制措施。 （ 4） 对位列为重大危险源与不利环境因素的安全风险忽略不利环境影响，按现有的运行控制措施，加强管理。 （ 5） 对重大危险源与不利环境因素，应具体制定相应的技术和管理控制措施和改 21 善计划及相应的资金计划。 （ 6） 控制措施策划应广泛听取员工有官方那个面的意见。 风险控制措施的评审 （ 1）实施前评审 安全监理与承包单位的安全管理共同的工作目标是工程的安全生产和文明施工。 由于职责不同，策划的角度也有所不同。 通过双方共同对各自的风险控制措施的评审，是风险控制制措施更完善，提高了控制措施 的针对性、有效性、经济性。 评审内容： ① 计划的控制措施是否使风险降低到可容许的水平。 ② 是否会产生新的危险源与不利环境因素。 ③ 是否已选定了投资效果最佳的方案。 ④ 评价计划的预防措施的必要性和可行性。 ⑤ 评价计划的控制措施是否会被应用于实际工作中。 （ 2）条件变化，以至于危险源与不利于环境因素受到显著影响，则应对识别、评价和控制予以评审。 （ 3）项目监理部，施工项目部内部变化，将使现有评价的有效性产生疑义，则也应进行评审。 四、 危险性较大工程重点巡视检查 重点巡查 是安全监理督促承包单位控制重大危险源和不利环境因素的 有效方法和手段。 通过 重点巡查 ，使安全专项施工方案得到有效的执行和落实，并对实施中产生的危险源与不利环境因素的影响能及时采取有效措施，予以控制。 项目监理应按规定，对容易引发重大安全事故的工序和部位进行 重点巡查 监理。 安全监理 重点巡视 内容大致如下： ─ — 5m 以上深基坑，及虽未达到 5m，但地质，周围环境较复杂的基坑（槽）施工作业 ─ — 连续排架面积 100m2以上模板及支撑架体施工作业 ─ — 悬挑和附着升降式脚手架施工作业 ─ — 拆除爆破作业 ─ — 大型结构或设备吊装，施工起重机设备装拆施工作业 ─ — 技术复杂，专业性较强安 全施工风险大的高危作业 22 ─ — 临时设施（房）的施工作业 （五） 项目监理员安全教育和培训制度 监理单位在实施工程项目建立过程中，在安全上肩负着两大责任：一是安全监理的责任；二是监理人员自身安全的责任。 要负起这两大安全责任，开展对全单位监理人员的安全教育和培训是监理单位的安全基础工作。 因此建立安全教育和培训制度就显得十分重要。 监理人员安全教育和培训制度应包括以下内容： ─ — 确定单位、项目监理部的安全教育和培训责任人； ─ — 确定教育和培训对象及条件； ─ — 确定教育和培训的方式和方法； ─ — 规定不同方式教育和培训的内 容及要求； ─ — 保证教育和培训的经费； ─ — 制定教育和培训登记表式及记录表式。 一、安全监理业务培训及其方式 安全监理业务培训又称外部培训，是由行业有关部门组织培训。 《关于实行建设工程安全监理制度的通知》沪建建 [2020]605 号文规定：安全监理人员的教育培训和考核工作由上海市建设安全协会会同建设教育管理部门具体实施。 根据上海市建设咨询行业标准《建设工程施工安全监理工作导则（试行）》要求：监理人员经安全监理业务教育培训合格，持证上岗。 监理单位应根据监理业务的需求，选送具有监理资格证书的监理人员参加安全监 理业务培训，取得安全监理资格，持证上岗以满足项目监理对安全监理工作的要求。 安全监理人员岗位培训 由经省市建设行政主管部门认可的专门的行业培训机构培训，设置统一的安全监理专业课程，具有资格的专业教师讲课。 统一的试题考试，合格后持证上岗。 其目的是使安全监理人员掌握必要的安全生产法律、法规、行业规章、规范、标准及安全监理业务知识。 安全管理技术，取得安全监理岗位资格，能从事安全监理岗位工作。 安全监理人员继续教育及培训 我国正处于大发展时期，科学技术也正在突飞猛进，建设工程的设计理念、施工工艺的不断更 新，安全技术日趋科学化的形势下，安全监理知识也将随着时代进程不断更新、完善。 开展安全监理人员继续教育及培训，不断更新知识就显得十分必要。 按行业有关规定，监理单位应组织安全监理人员参加继续教育及培训。 23 二、监理人员安全知识及教育和培训 上海市建设工程咨询行业标准，安全监理工作守则中提出了“施工现场的工程监理人员都要接受岗前安全教育，以利监理人员监理工作中的自身安全”。 项目监理人员所处的工作场所是施工现场，工作对象是施工工程各分布项施工作业，工作时间是以工程开工一直到工作竣工，因此，现场监理人员在开展监理工作 过程中，面临着各种危险源和不利环境因素伤害的危险。 监理单位通过对监理人员的安全教育和培训，使他们掌握一定的安全知识，具有一定的识别能力，达到监理人员自我保护。 监理人员安全知识教育和培训工作，属监理单位内部工作，可分阶段进行： 年度监理人员安全知识教育 （ 1）安全生产法律、法规知识的教育； （ 2）单位建立的规章制度教育； （ 3）监理人员安全意识、安全防范技术的教育及相关事故案例的教育。 新进的监理人员安全知识教育 项目监理部对监理人员上岗前的安全知识教育 （ 1）根据建立工程项目的特点，开展有针对 性的安全知识教育； （ 2）项目监理部的规章制度教育； （ 3）该项目重大危险源及不利环境因素分布情况，有针对性的进行自我保护措施的知识教育； 为使该教育更具针对性，及时提醒监理人员，可根据不同时期工程不同阶段、部位，及时开展教育。 （六） 安全监理工作检查制度 安全监理工作检查是监理单位、项目监理部总监掌握项目监理部安全监理工作状况，获取安全监理工作信息，促进项目监理部安全监理工作的重要手段。 也是获取承包单位工程项目对危险源与不利环境因素控制状况、安全管理信息，督促承包单位采取有效控制措施，消除隐患的有力手段。 因此，监理单位安全监理工作检查制度，对约束、规范各项目监理部安全监理行为，督促承包单位的安全行为起着十分重要的。