浅谈重塑中国现代行政文化毕业论文(编辑修改稿)

浅谈重塑中国现代行政文化毕业论文(编辑修改稿)内容摘要：

， 行政个人往往凌驾于行政群众之上，凌驾于法律和制度之上；甚至以私人关系为基础，结果导致 ‘ 人情风 ’ 和 ‘ 裙带关系 ’ 盛行。 （六）官本位思想严重。 传统社会定于一尊的皇权使 官本位思想影响至深。 这不仅使得行政系统内部成员缺乏个性和活力， 在行政活动中往往会重权威而轻民主 ， 出现独断专行，集权制，家长制，个人决策 的现象， 而且严重影响了民 主与法制建设的进程，也成为我国政府规模不断膨胀的重要原因。 （七） 追求等级 观念缺乏 平等。 中国传统社会的等级观念是严密的 .等级观念是中国古代社会封建官僚制发达的文化成因，这一思想观念在现代社会总是把一定的人与一定的身份或等级联系起来， 泛化为大众文化的内涵， 不管是从事科学研究、工程技术，还是文学创作，总是要与某一级别联系起来， 连企事业单位也要排级别，甚至出现过令人啼笑皆非的 ‘ 处级和尚 ’ 等怪事。 在行政活动中常常表现出极强的等级性和依附性，严重影响行政法制建设和行政民主进程。 ” [1] 二、 重塑中国现代行政文化的 必要性 鉴于当前中国现代行政文化存在的积弊，在实现跨世纪宏伟蓝图和两个根本转变的条件下，重塑行政文化具有极端的重要性与现实迫切性。 （一）重塑行政文化是提高我国行政管理科学管理水平的必要手段 现代社会，科学技术与科学管理已成为社会发展的两个车轮。 任 12 何国家要想走在世界前列，都必须同时转动这两个车轮。 我国近几年公共行政的科学管理水平有所提高，但与现代化建设的要求，与其他经济发达国家相比都存在较大的差距，技术落后、管理落后的被动局面尚未根本改观。 迅速提高公共行政的科学管理水平，促进公共行政的管理科学化，仍是我们面 临的一项艰巨而紧迫的任务。 而公共行政管理能否实现科学化，关键取决于相应的文化特性，行政文化建设本身，就是公共行政科学管理的重要内容。 现代管理理论的发展，经历了科学主义、行为主义、权变主义等阶段，在 80 年代进入了“文化制胜”的全盛期。 行政管理必须对这一潮流作出积极的回应。 因此，当前要提高我国公共行政的科学管理水平，必须跳出纯理性管理的框框，重塑行政文化，把“硬件要索”与“软件要素”有机结合起来。 （二）重塑行政文化是进一步深化我国行政管理体制改革的关键 “ 建国以来，大的政府机构改革已进行了六次， 虽然取得了一些阶段性成果，但始终 都未跳出 “ 精简 — 膨胀 — 再精简 — 再膨胀 ” 的怪圈， 没有逃脱各种 ‘ 复旧 ’ 、 ‘ 趋细 ’ 、 ‘ 增生 ’ 、 ；‘ 韭菜 ’ ” [2]现象的困扰。 这其中固然有体制不顺、职能不畅的原因，而在更深层次却是 没有从行政文化的层面上来变革公共行政管理体制。 行政管理体制改革的过程，实质上也是行政文化的变迁过程。 这既是对传统行政文化的冲击，又是对现代行政文化的培育。 从一定角度而言，行政文化的变革层次更深、难度更大，是整个行政管理体制改革的关键。 若不变革传统的、落后的行政文化，行政管理体制改革就缺少观念的支撑和理 13 论的指导。 在前一阶段 的行政管理体制改革实践中，注重了其“硬件要素”的变革，忽视了行政思想、行政价值观和行政心理等“软件要素”的变革和重塑，从而导致在行政管理体制改革的过程中出现许多“煮夹 生饭”乃至反弹的现象。 诸如，一些机关单位虽然贯彻了行政责任制，革新了组织结构，引进了现代化的管理方式方法，但由于新的行政意识、行政价值观念、行政心理等尚未形成，传统的行政文化中的一些劣根性尚未得到清理，有的甚至还在某些行政领导者的观念深处根深蒂固，某些行政领导者仍然被束缚在传统的行政文化的框框之中，致使一些改革措施难以真正发挥其有效作用，行政管理体制改革难以深化和取得实效。 因此，要巩固改革成果，积极稳妥地深化行政管理体制改革，必须在改革实践中，重塑我国行政文化，从而培育出适应社会健康发展的行政文化。 这样从 变革行政文化入手，来改革现行行政管理体制，就能使这一改革中的“硬件要素”与“软件要素”的变革协调配套，相互促进、相得益彰。 （三）重塑行政文化是加强思想政治工作的前提条件 强有力的思想政治工作，可以把党的正确的路线方针政策，强烈的事业心，崇高的理想、信念以及为祖国昌盛和人民幸福勇于奉献的精神，灌输到公务员头脑中去，从而充分调动公务员的积极性和创造性，为行政管理提供精神动力。 思想政治工作是行政管理不可分割的组成部分，也是我党的优良传统和政治优势。 因此，要提高行政管理的科学管理水平与行政效能，必须加强思想政治工 作。 而要加强思想 14 政治工作，在当前必须加强行政文化建设。 加强行政文化建设，是国家行政机关业务管理与思想政治工作的结合点。 加强行政文化的建设，必须贯穿于公共行政活动的各个方面和全部过程。 这就要求：一方面行政领导干部要确立正确的行政价值观、行政意识和行政心理，并切实贯穿于行政活动的各个环节；另一方面行政领导干部要用富有时代特色的行政文化，激发下属的积极性和创造性。 这二者的紧密联系，体现了公共行政文化对公共行政活动与思想政治工作的中介作用。 加强行政文化建设，还可以为国家行政机关的思想政治工作开辟新的视野与途径。 行政 文化的许多内容运用于思想政治工作，有其独到之处。 例如，把以人为本的行政文化观，作为国家行政机关思想政治工作的落脚点，对于克服思想政治工作中“见物不见人”、“我说你听”、居高临下的弊端，培养公务员的组织认同感，是大有裨益的。 （四）重塑行政文化可以充分调动国家公务员的积极性 物质激励和规章制度是调动国家公务员积极性的重要机制，但若仅凭这两个机制来调动国家公务员的积极性，或片面强调这两个机制的作用，而忽视精神激励的作用，这种积极性不仅不会持久、巩固，而且还会诱发人们“一切向钱看”的欲望，腐蚀国家公务员队伍。 因此。 要充分发挥物质激励和规章制度的作用，必须同时运用精神激励。 国家行政文化建设，是行政机关实施精神激励的有效途径之一。 通过确定共同正确的行政价值观、行政意识、行政心理等，可以激发国家公务员的认同感、荣誉感、自豪感、使命感和责任感，提。