国家油菜生产基地建设项目可行性研究报告(编辑修改稿)

国家油菜生产基地建设项目可行性研究报告(编辑修改稿)内容摘要：

入 ， 进一步加强 农业基础设施 建设，提高 标准 化 生产 程度，降低油菜生产成本 ，油菜 产业化水平 将进一步提高，农民的收入将进一步提高。 项目建设的必要性 项目建设是落实国家农业产业政策的需要 根据《中共中央国务院关于 加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础 若干意见 》 （中发 [2020]1 号） 、 《中共中央国务院关于 2020 年促进农业稳定发展，农民持续增收的若干意见》（中发[2020]1 号）、 《农业部办公厅关于进一步做好 2020 年度投资 项目储备工作的通知（农办计 [2020]6号）》和《 ***省优势农产品和特色农产品区域布局规划（ 2020— 2020 年）》的有关要求， ***市从大力发展现代农业、推进新农村建设、确保农业增效、农民增收的战略高度出发，将大力发展油菜产业作为发展优势农产品的主导产业来抓，着力推进油菜产业规模化种植、标准化生产、产业化经营，提高油菜产品质量，提高农业经济效益，不断增加农民收入。 因此，在油菜主产区实施油菜生产示范基地建设项目符合国家农业产业政策及财政资 15 金投资方向。 项目建设是推动 ***市农业产业 化 发展的需要 ***市是一个传统粮、棉、油、 蔬 菜生产农业区，其中油菜生产是 ***市的优势产业。 ***市 从 市情实际，提出了大力发展油菜产业的战略举措， 通过 油菜生产示范基地建设 项目实施，有助于使农业基础等诸多条件与现代农业发展要求相适应，从而推动 ***农业产业化的发展。 项目建设是实现农业可持续发展的需要 改善农业生态环境，加大农业科技投入，增强农业生产抵御各种自然灾害的能力，实现旱涝保收、增产增效，是保障农业产业化健康发展之路。 该项目的建设 可 改善 项目区 农田水利基础设施建设，改造中低产田，实现科学种田，减少农药 、化肥的使用量 ，保护 了 农业资源和环境， 实现农业可持续发展。 项目建设是促进农业增效、农民增收的需要 ***市种植优质油菜的农户达 ，农业人口 万人，其中劳动力达到 万人。 自然灾害和农业灾害 时有发生 ， 对农户的收益 会造成重大的影响， 通过 项目的建设 可以 加强农业基础设施建设，增加项目区旱涝保收的面积，通过科技培训和油菜产前、产中、产后的技术指导和信息服务，可以增强农户抵抗农业灾害的能力 ，增加项目 区 农民收入。 同时，该项目建设的示范作用可以推动全市农业产业化发展。 因此该项目对促进农业增 效、农民增收具有十分重要的 16 意义。 项目建设 的 可行性 优惠的政策为项目建设提供了良好的机遇 中央和 ***省委 1 号文件都提出了“ 大力发展油料生产，加快优质油菜、花生生产基地县建设 ”， ***省适时启动油菜籽临时收储政策都为项目建设提供了良好的政策机遇。 ***市委、市政府高度重视农业产业建设，特别是对油菜产业发展加大政策、资金、技术支持力度，从而该项目建设具有良好的政策机遇。 丰富的自然资源为项目建设创造了有利的条件 ***市自然条件优越，资源丰富，具备建设优质油菜生产基地 的条件。 光、热、水资源丰富， ***市属亚热带大陆型季风气侯，四季分明，光照充足，雨水充沛，无霜期长，其中油菜生育期间（ 9 月至次年 5 月上旬）日照数 1184 小时，太阳总辐 射 卡 /cm2；油菜播种 后 至 12月底，光温条件优越，有利于油菜播种出苗和秋发 栽 培，越冬期日平均气温 ℃，油菜中后期昼夜温差大，有利于抽苔、开花和角果发育，增加粒重。 ***地势平坦、土壤肥沃。 据土壤普查，耕地以 沙 壤土、轻壤 土 和中壤土为主，质地优良，潜在养份含量丰富，土壤 平均有机质含量为 %、 全氮 %、 全磷 %、 全钾 %、有利于油菜高产稳产。 17 良好的外部条件为项目 奠定 了 可靠 的 基础 ***市地处江汉平原腹地，汉宜公路横穿全境，汉江沿潜北东流长江，境内有两 个 年吞吐量 50 万吨 水运 码头，已形成汉江和汉宜公路干线为枢纽的通乡（镇）及 外 县、外省的辐射状水陆交通网络，为该 市 发展农业生产提供了优越条件。 加之 ***市水利建设已初具规模，全市电排灌站 495 处，装机容量 万千瓦， 固 定机械排灌站 185处，装机。 全市有效灌溉面积 ，旱涝保收面积 万亩，平均每个农业人员有旱涝保收面积 亩，为发展 优质油菜奠定了可靠的基础。 雄厚的技术力量为项目建设提供了有力的支撑 ***市“市、镇、村” 三级 农业技术推广平台健全，全 市现有国家农业技术人员 305 人，其中具有高级职称的 16 人，中级职称 123人，初级职称 166人。 此外，还有被授予职称的农民技术员 2046人和 1000 多名农业科技示范户。 近几年来， 该市农业部门 完成多项部省级重大科技攻关和农业丰收计划项目，共获部省级科技进步奖、农业丰收计划奖 16项，市科技进步奖 26 项 ，为项目建设提供技术保障。 18 第三章 产品市场分析 产品市场 现状 2020 年，我国油菜籽总产创历史，产量比上年大增。 菜籽开秤价格在 /斤。 国家发展改革委、财政部、粮食局、农业发展银行、中储粮总公司五部门联合发布通知 , 综合考虑 2020年以来化肥等农资价格变化及 2020 年油菜籽种植成本等情况 , 按照保证农民基本收益和略高于市场价格的原则 , 确定油菜籽托市收购价格为每 公 斤。 执行区域为 ***、四川、安徽、江苏、湖南、河南、贵州、江西、青海、陕西、浙江、甘肃、重庆、内蒙古、云南、新疆、西藏等 17个 油菜产区， 托市收购期限为 2020 年 6月 1日 9月底。 2020年 ， 中储粮宣布在内蒙古等 17 个油菜籽主产省区累计收购临时储备油菜籽 万吨，已加工成 品 油 万吨，约占国产油菜籽加工菜油总量的三分之一，后期临储菜油是否出售是影响价格的关键因素。 据悉国储菜油可能已经 抛 出 510 万吨，投放价格预计在83008500 元 /吨。 12月以来，受国储政策支撑以及旺季预期综合影响，菜油等食用植物油商品价格上涨，主要是前期价格下跌过多后的恢复性上涨。 国家质量监督检验检疫总局公告，多次从进口自加拿大、澳大利亚的油菜籽中发现可引发油菜黑胫病的病菌，因此叫停含该地的油菜 19 籽进口。 2020年 11月 9 日，国家质量监督检验检疫总局发布《关于进口油菜籽实施紧急检疫措施的公告》。 要求自 2020年 11月 15日起，贸易商应先向国家质检总局申请办理 “ 进境动植物检疫许可证 ” ；并对从加拿大、澳大利亚进口的本季收获油菜籽实施过渡性检疫措施。 受叫停油菜籽进口和其他因素的影响，菜籽油从今年 11 月中旬的每吨 7800 8000 元上涨到每吨 84008500 元，菜籽油价格会进一步涨到每吨 9000 元左右。 国内部分地区菜油出厂报价高位坚挺，四川地区报 价 8700 9000 元 /吨，安徽地区报 价 8600 8800元 /吨， ***地区报 价 8500 8600 元 /吨。 供求分析与市场预测 我国食用植物油近 60%依赖进口。 据预计， 2020年我国进口大豆4200 万吨，油菜籽 290 万吨，进口菜籽榨油价格在 8400 元 /吨。 综合外电 12 月 23 日消息，加拿大油菜籽委员会主席表示，该国油菜籽出口商有望于 2020年 1 月份获得中国进口许可证，加拿大有望 2020年恢复对华出口油菜籽。 目前，国储抛售菜油正在开展，政策压力下，菜油难有连续上涨的动能。 后期仍要关注临储植物油（菜油、豆油）顺价轮储对市场价格的调 节 作用。 中储粮还有去年收购尚未销售的约 500万吨临时收储大豆，可压榨成油约 100万吨。 发改委亦表态保持物价稳定抛储平抑市场初显威力，并称粮食及肉油大涨可能性不大。 2020 年秋播，我国油菜种植面积与上年持平，农民投入和管理 20 积极性较高，长势相对较好，总产将保持稳定。 2020年国家在 ***、四川、安徽、江苏、湖南、河南、贵州、江西、青海、陕西、浙江、甘肃、重庆、内蒙古、云南、新疆、西藏等 17 个油菜产区实行油菜籽托市收购，托市收购价格为每 公 斤 元。 2020 年将继续实施油菜临时收储政策并完善操作办法和机制，对油菜籽 继续实行托市收购，油菜籽价格回升。 但是，由于我国 2020 年油菜籽总产量增长和进口数量增加，油菜籽市场货源充足，这将对油菜籽价格上涨幅度形成制约，因而油菜籽价格回升幅度不会太大。 2020 年油菜籽的价格将在 元 /公 斤。 ***油菜市场分析 ***市现辖 22个区镇处场，耕地面积。 ***市油菜生产近十年来面积、单产、总产和产业化程度开发一直位居全省前 10名， 2020 年被国家农业部评为“中国双低油菜生产大市”，常年油菜种植面积 50万亩以上， 2020 年油菜籽总。 近几年来 ，由于该市油菜种植栽培技术成熟，农业部门大力普及油菜优良品种，加之该市油菜籽加工农头企业 ***巨源油现已具备年加工油料 万吨的生产能力，年收购油菜籽 15 万吨。 因此，该市油菜生产一直保持良好的发展势头，农业种植户也对油菜种植积极非常高， 2020 年油菜秋播面积达到 万亩，预计 2020年油菜产量可达 11万吨。 由于我市油菜籽品质优良，预计油菜籽价格 元 /公斤。 21 第四章 项目实施主体单位情况 项目实施主体单位基本情况 项目实施主体 单位 — ***市农业技术推广中心是具有独立法人资格的市级财 政全额拨款的全民所有制事业单位。 法人代表：贾平安，1963年出生，大专学历，高级农艺师。 ***市农业技术推广中心在农业推广工作中取得丰硕成果，先后获农业部、 ***省丰收计划奖 32项， 在国家和省级刊物上发表 有关油菜生产科研的 文章 20 余篇，有较强的组织管理能力和实施重大项目的经验 ，相关 证明见附件。 主要业务范围和业务能力 ***市农业技术推广中心的主要职能是负责全市种植业（含油菜）技术推广与培训，新技术、新品种、新模式开发与应用。 推广业务范围涵盖栽培、植保、土肥、种子和高新技术创新与开发，农业科技信息 咨询服务与农业科技入户。 承担 ***市农业局行政转移和委托的有关工作，实行业务分块管理，具有较为灵活的运行机制和管理模式，能较好地协调市内相关科研、教学、推广及生产企业，发挥优势，为我所用。 与相关大学、研究机构、推广部门和企业建立了长期稳定的友好合作关系，能全方位地开展农业技术推广和开发工作。 22 人员及技术力量 ***市农业技术推广中心是 ***市农业局管理的负责全市种植业技术推广工作的事业单位，现有干部职工 43 人，其中技术人员 40人，管理人员 3 人；大专以上学历 30 人；高级农艺师 11人，农艺师27 人，技 术员 5 人；享受省政府津贴专家 2 人，享受市政府津贴专家 3人。 既有技术人才，又有管理人才，人员结构较合理，综合业务素质较高。 承担本项目主要人员 5 名，其中高级农艺师 1 名，农艺师 4名。 由贾平安同志负责本项目的组织与实施。 单位基础条件 基础设施情况 承担单位 ***市农业技术推广中心，位于 ***市潜阳东路 17 号。 拥有土地 亩，办公室 908 平方米，台式电脑 10 台，打印机 10台，复印机 1台；拥有显微镜 3台，烘干箱 1 个，恒温发芽箱 1台，普通天平 1 台，电子枰 1台，种子发芽盒若干；数码照相机 2台，数码摄像机 1 部等。 可以做简单的种子发芽率试验和一般的图像资料。 23 第 五 章 建设 选址 与建设条件 选址原则 坚持突出特色 ，统一规划，择优选定，集中连片； 选择 油菜生产主产区 ，便于集中连片开发； 选择经济基础较好，水利、交通有一定基础，土壤条件较好 ，投入较少资金就可产生最大效益的乡村，使基地快速发挥作用； 在同等条件下，选择乡村基层干部组织力量强，群众积极性高的乡村，以形成国家、地方、农民三者齐心协力建设基地的氛围。 项目建设地点 根据上述原则，油菜生产基建设项目核心区建 设地点选定在 ***市高石碑镇 义新村、严河村、来麟村、曾岭村、钟市村、渔淌村、大岭村、小岭村、合兴村、笃实村、魏棚村、伍湖村、伍场村、何湾村等 14 个村。 油菜试验示范基地建设 选在 ***市农业科学研究所。 项目土地权属类别及占地面积 项目 土建工程 建设 用地在 ***市农业 科学研究所，土地权属为国有土地 ；项目建设基地土地权属为集体所有，农户承包经营，项目建设规模。 24 项目建设地点建设条件分析 自然条件 水资源条件 ***市境。