河北省20xx年国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告(doc33)-其他行业报告(编辑修改稿)

河北省20xx年国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告(doc33)-其他行业报告(编辑修改稿)内容摘要：

的第一主导产业。 大力发展区域特色农业，建设优势农产品产业带。 推进农业产业化经营，培育壮大龙头企业，加大产业化基地扶持力度，发展农民专 中国最大的管 理 资料下载中心 (收集 \整理 . 大量免费资源共享 ) 第 13 页 共 31 页 业合作组织。 健全农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系，推动传统农业向现代农业转 变。 二是千方百计增加农民收入。 这是解决“三农”问题的核心。 坚持“多予、少取、放活”方针，尤其要在“多予”上下功夫。 健全农民负担监督管理机制，完善对种粮农民的各项直接补贴政策，加大补贴力度。 拓宽农民增收渠道，挖掘农业内部增收潜力，大力发展农村二、三产业，努力创造新的就业机会和收入来源。 三是全面深化农村改革。 基本完成以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革为主要内容的农村综合改革，是巩固农村税费改革成果的紧迫任务。 它比取消农业税更深刻、更艰难，必须坚定不移地推进。 稳定并完善农村土地承包关系，坚 持最严格的耕地保护制度，加快征地制度改革，建立对被征地农民的合理补偿机制，完善失地农民基本生活保障制度。 深化粮食、棉花、农资流通体制改革，健全农村金融服务体系。 四是加强农村基础设施和社会事业建设。 这是建设新农村的重大举措。 各地各部门尤其是综合管理、基础产业和公共服务部门，从思想认识到工作部署都必须有一个大的转变。 要调整投资方向，由以城市建设为主向更多地支持农村建设转变。 在制定发展规划、安排建设投资和事业经费时，充分考虑统筹城乡发展的要求，更多地向农村倾斜。 增加节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村沼气、农 村水电、草场围栏等“六 中国最大的管 理 资料下载中心 (收集 \整理 . 大量免费资源共享 ) 第 14 页 共 31 页 小”设施投入，增强新农村建设后劲。 大力发展农村教育、卫生、文化等社会事业，提高农村公共服务水平。 五是扎实推进文明生态村建设。 这是建设社会主义新农村的重要内容。 优化县域村庄空间布局，搞好乡村建设与整治规划。 组织农民硬化道路，净化院落，绿化村庄。 加强农村文化活动室、卫生室、健身场所建设，倡导文明生活方式，提高农民生活质量。 健全村民自治机制，完善村务公开与民主管理制度。 到 2020 年，力争 40%的行政村跨入创建文明生态村先进行列。 建设社会主义新农村是一个长期的奋斗过程。 要注重因地制 宜，坚持从实际出发，搞好科学规划，尊重农民意愿，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，使新农村建设带给农民实惠、受到农民拥护。 大力发展县域经济。 县域经济是我省经济的重要支撑。 要以发展民营经济为主导，农业产业化、工业化和城市化并举，按照集约化、专业化、规模化发展方向，鼓励和支持县域特色产业发挥聚集优势，提升技术层次，延长产业链，促进企业集群发展，增强带动力。 完善县域经济发展的财政激励政策，推进扩权强县改革向纵深发展，争取更多的县进入全国百强行列。 加速城市化进程。 随着农业生产力水平的提高和工业化进 程的加快，城市化进入了快速发展的新阶段。 按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，突出重点，梯级推进，促进大中小城市和小城镇协调 中国最大的管 理 资料下载中心 (收集 \整理 . 大量免费资源共享 ) 第 15 页 共 31 页 发展。 把发展城市群作为推进城市化的主体形态，构筑环京津、环省会城市群，培育沿海城市带。 发展壮大区域中心城市，支持现有中等城市做大做强，加快发展县城和重点镇。 科学编制城镇体系规划，搞好土地利用总体规划和城市总体规划修编。 加强城市基础设施建设，深化市政公用事业改革。 促进产业向城镇集中，夯实城市化的产业基础。 深入实施 阳光工程 ，加强农村劳动力技能培训。 建立统一户籍、就业、城市公 共资源共享等制度，改善农民进城就业环境，促进农民向市民转变。 同时，充分考虑城市容纳能力，一方面引导农民有序进城务工，另一方面促进农村劳动力就近转移。 建设社会主义新农村，发展县域经济，推进城市化，是新时期统筹城乡发展、从根本上解决“三农”问题的三大战略举措。 只有加快新农村建设，才能建成惠及全体人民的更高水平的小康社会。 只有壮大县域经济，才能为全省经济更快更好发展提供有力支撑。 只有加速城市化进程，才能发挥好工业和城市对农村的带动作用，推动城乡一体化发展进程。 五、促进区域协调发展 按照“一线两厢” 区域发展布局要求，《纲要 (草案 )》明确了各区域的功能定位和发展模式，强调发挥比较优势、加强薄弱环节，建立互动机制、促进协调发展，并提出了落实区域发展布局的途径。 中国最大的管 理 资料下载中心 (收集 \整理 . 大量免费资源共享 ) 第 16 页 共 31 页 实施分类指导，优化生产力布局。 “一线”地区要发挥产业聚集程度高、技术创新能力强等比较优势，着力发展高新技术、装备制造、现代物流和现代农业及农产品加工业，建设全省经济隆起带。 “南厢”地区要发挥交通便利、产业基础较好的优势，大力发展钢铁、化工、食品、建材、纺织服装和装备制造等传统优势产业，规划建设特色工业园，建设区域物流中心，培育全省经济新的增长极。 “北厢”地区要发挥生态环境和资源优势，加强基础设施和生态建设，加快能源基地和资源综合利用基地建设，培育壮大绿色食品加工业、生态林业和旅游业，实现经济发展新跨越。 加快发展临港产业，壮大沿海经济带。 做好临港经济这篇大文章，充分发挥其对产业结构优化升级和区域经济发展的促进作用。 要按照技术一流、规模一流、效益一流、生态环境一流的要求，建设大港口、大钢铁、大化工、大电能，强力推进曹妃甸港区和循环经济产业示范区开发建设。 依托大港口，大力发展物流仓储、装备制造、配套加工和煤化、石化等临港产业，增强港区综合竞争力。 挖掘海洋资源潜力，积极发展海洋经济。 加大对欠发达地区投入，增强自我发展能力。 坚持开发式扶贫，走经济发展、群众生计、生态保护和生态移民相结合的道路。 以张承地区基础设施建设、太行山地区资源综合开发和黑龙港地区特色经济发展为重点，探索更加有效的扶贫开发方式和方法，整合扶贫资源，整体推进。 中国最大的管 理 资料下载中心 (收集 \整理 . 大量免费资源共享 ) 第 17 页 共 31 页 注重解决移民问题，组织实施生态移民和异地扶贫，基本解决贫困人口的温饱问题。 促进区域协调发展，要健全市场机制，促进生产要素在区域间合理流动。 健全合作机制，开展多种形式的区域经济技术协作。 健全互助机制，发达地区要采取对口支援、社会捐助等方式帮扶欠发达地区。 健全扶持机制，按照公共服务均等化原则，加快革命老区、民族地区和贫困地区的发展。 六、加强基础产业和基础设施建设 基础产业 和基础设施是经济社会发展的重要支柱。 《纲要 (草案 )》提出，按照统筹规划、适度超前、优化网络、提高水平的原则，整体推进能源、交通、水利和信息等设施建设，构建布局合理、设施先进、功能齐全的基础产业和基础设施体系。 积极推进能源建设。 坚持省内供给与省外补充并重，优化能源结构，提高清洁、高效能源比重。 加强电源点和电网建设，加快城网和农网改造。 重点抓好大型煤矿建设，高标准建设国家冀中煤炭基地。 推进冀蒙煤电基地合作，开辟新的煤源渠道。 搞好油气开发与利用，积极发展风能、太阳能、核电等新能源和可再生能源。 完善交通 设施。 建设智能型现代综合交通运输体系。 构建“五纵六横七条线”高速公路网架，完善城乡公路网，改造升级干线公路，大力发展农村公路，实现市市通高速公路、市县通高等级公路、乡 (镇 )村通 中国最大的管 理 资料下载中心 (收集 \整理 . 大量免费资源共享 ) 第 18 页 共 31 页 等级公路。 加快铁路改造和扩能，推进与铁道部合作的煤炭运输、港口集疏通道、客运专线铁路项目和邯黄等铁路建设。 明确港口定位，形成秦皇岛港、唐山港、黄骅港分工合理、优势互补的港群体系。 拓展港口功能，积极发展杂货和集装箱运输。 努力推动航空事业发展，改造完善石家庄、山海关机场设施，建设邯郸、承德、张家口、秦皇岛等支线机场。 加强水利设施建设。 完善防洪保安工程体系。 加快南水北调河北段干线工程和配套工程建设，构筑“两纵六横十库”供水骨干网络。 继续实施大中型灌区续建配套和节水改造工程，基本实现全省农业灌溉用水总量零增长。 加强饮水安全工程建设，改善群众饮水质量。 搞好集雨工程，完善河网系统。 实施生态补水和水环境修复工程，保证重点区域生态环境用水。 加快信息基础设施建设。 稳步推进“三网融合”，加快建设宽带通信网络，积极发展用户接入网，构建新一代移动通信网络。 大力发展电子政务、电子商务，推进农村信息网建设，扩大互联网覆盖率，提高社会数字化水平。 完善公用 信息基础设施，加强基础信息网络和重要信息系统的管理和安全防护。 “十一五”期间，我省基础设施和基础产业建设任务相当繁重，必须精心组织，强化管理，科学施工，保证质量、工期。 七、增强自主创新能力和科教智力支撑 中国最大的管 理 资料下载中心 (收集 \整理 . 大量免费资源共享 ) 第 19 页 共 31 页 加强自主创新，建设创新型国家，是中央提出的面向未来的重大战略。 要着眼于建设创新型河北，认真贯。