现代农业产业投资基地建设项目可行性研究报告(编辑修改稿)

现代农业产业投资基地建设项目可行性研究报告(编辑修改稿)内容摘要：

场竞争能力。 本项目将充分利用农村土地资源，引进农业资本，完善现代农业产业体系，推进农业结构战略性 调整，提高农民职业技能和创收能力，千方百计拓宽农民增收渠道，促进农民收入持续较快增长；加强农村基础设施建设，推进城乡经济社会发展一体化。 中共湖南省委办公厅 、 湖南省人民政府办公厅 积极推进农村土地承包经营权流转 ， 促进农业适度规模经营 为 进一步优化农业生产要素配置，提高农业产业化经营水平，促进农民增收，省委、省人民政府 关于 积极推进农村土地承包经营权流转，促进农业适度规模经营提出意见。 1） 、农村土地承包经营权流转的总体要求和基本原则 1．总体要求。 全面贯彻落实党的十七届三中全会和省委九届六次全会精神，以科学 发展观为指导，以农村土地法律法规为依据，以维护农民土地承包权益为核心，以稳定并长久保持农村土地承包关系不变为基础，以合理配置农村土地资源、促进农业产业发展和农民增收为目标，建立 “ 政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿 ” 的流转机制，健全农村土地承包经营权流转市场，加强农村土地承包经营权流转管理服务，不断创新农业生产经营方式，进一步提升农业适度规模经营水平。 2．基本原则。 第一，稳定放活原则。 坚持家庭承包经营制度，保持第二轮土地承包的长期稳定，稳定现有土地承包关系。 鼓励创新农村土地承包经营权流转机制，进 一步放活农村土地承包经营权，探索农业生产经营新形式。 第二，依法自愿原则。 农村土地承包经营权流转不得改变土地集体所有的性质，不得改变土地的用途，不得损害农民土地承包权益。 充分尊重农民意愿，不得强迫或阻碍农民流转土地。 第三，有偿协商原则。 充分发挥市场配置资源的作用，引入市场机制推动农村土地承包经营权流转，不得采用行政手段包办代替。 流转的条件、方式、期限、 17 价格由流转双方自主协商，流转的收益归承包农户所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。 第四，规范有序原则。 坚持因地制宜，从实际出发，既要积极稳妥有序推进，又要加强 管理、指导和服务。 2） 、创新农村土地承包经营权流转机制 1．全面落实农村土地承包经营权。 在第二轮农村土地承包关系得到全面确定并总体稳定的情况下，抓紧做好后续完善工作，全面推进集体林权制度改革，依法明晰林地承包经营权，将农村土地承包经营权证和林权证全面发放到户，为农村土地承包经营权流转奠定基础。 认真清理、规范整理和永久管理好农村土地承包档案资料。 建立农村土地承包经营权登记制度，因农村土地被依法征收或征用、农户土地承包经营权被依法收回或调整等，导致农户承包地发生异动的，发包方应根据管理权限到县级农村经营管理部 门或林业行政主管部门办理土地承包经营权证或林权证变更登记，变更情况应及时张榜公布。 进一步完善农村土地承包经营权权能， 20xx年，在长株潭 “ 两型社会 ” 综合配套改革试验区开展农村土地承包经营权抵押和农民以土地承包经营权换城镇社会保障试点。 2．积极推行多种农村土地承包经营权流转形式。 鼓励农民采取转包、转让、出租、互换、入股等形式流转土地承包经营权。 支持农民以土地承包经营权入股组建农村土地股份合作社。 积极发展专业大户、家庭农林牧渔场、农民专业合作社和公司企业等规模经营主体，探索发展多形式、多途径、多领域的农业适度 规模经营模式。 鼓励林地承包经营权和农村 “ 四荒 ”( 荒山、荒沟、荒丘、荒滩，下同 )资源依法流转，承包期内承包者对其承包经营的林地和 “ 四荒 ” 资源依法享有转包、转让、出租、入股、拍卖、继承、抵押等权利。 鼓励农民自愿将剩余承包期的土地承包经营权一次性流转，鼓励长期外出迁入城镇并有稳定职业和固定住所的农民自愿有偿退出土地承包经营权。 外出务工农民可以将承包土地委托给村组集体组织或土地流转服务组织，并由其代为组织流转。 对承包土地全部委托给乡镇、村土地流转服务组织，且流转期限在 5 年以上的农户，各县市区要结合实际，制定鼓励政策。 有条 18 件的县市区可将土地长期流转出去的农民纳入农村社会养老保障体系。 3．充分发挥村组集体组织在推进农村土地承包经营权流转中的作用。 村组集体组织要切实加强对农村土地承包经营权流转的组织、引导、协调和服务。 在征得农民书面同意和委托后，村组集体组织或土地流转服务组织可以通过多种形式，进行土地的统一流转。 对依法收回的承包地和农民自愿放弃的承包地以及新增耕地，可由村组集体组织或土地流转服务组织统一流转，也可发包给农户进行承包经营。 认真做好撂荒土地流转工作，引导农民自愿将撂荒土地流转出去。 鼓励各类规模经营主体 承租、经营撂荒土地。 对撂荒一年以上的承包土地，村组集体组织可组织代耕，代耕收入及国家的各种补贴归代耕者所有。 对举家长期外出且失去联系农户的撂荒土地，可由村组集体组织代为流转，但不得改变土地承包关系。 4．大力支持各类经营主体参与农村土地承包经营权流转。 鼓励结合优势特色产业、主导产业，成片集中流转承包地，发展农业适度规模经营。 鼓励社会资本和城市工商企业到农村租赁农户承包地投资农业规模经营项目，兴办或与农民联办农业企业。 对社会资本、城市工商企业参与农村土地承包经营权流转，领办或与农民合办专业合作组织的， 同等享受国家扶持农民专业合作组织发展政策，其利用流转土地依法兴办的农业企业，可享受国家扶持民营企业和中小企业发展的有关优惠政策。 支持农民专业合作社承租和连片开发经营农民流转土地。 本项目意在以“探索农村经济发展新模式，实现农村土地流转形式的成功嫁接，构建新农村建设光辉典范”为目标，广拓渠道吸引投资，促进农村经济腾飞与城市同步发展，提高农民生活水平，进而形成“农民增收、投资方盈利、政府创收、县域经济发展”的多赢格局。 宁乡从农业大 县 向农业强 县 转变 从 20xx 年开始，中央连续四年出台 “ 一号文件 ” ，指导 “ 三农 ” 工作。 围绕促进农民增收，提高农业综合生产能力，建设社会主义新农村以及发展现代农业等中心提出了具体的指导意见。 “ 三农 ” 问题，备受中央牵挂。 而宁乡作为传统的农业 19 大县，县委、县政府始终对农业高度重视。 多年来，决策者们思考并努力践行的是宁乡农业如何从刀耕火种中走出传统，实现由农业大县向农业强县、由传统农业向现代农业的转变。 回眸宁乡近十年来农业发展轨迹，我们能清晰地感受到转变的脉络。 10 年来，全县农业总产值由 20xx 年的 347869 万元增加到 20xx 年的 亿元；全县农民人平纯收由 20xx 年的 3001 元增加 到 20xx 年的 13763 元。 10 年来，宁乡致力于产业结构调整，种、养产业全面推进。 种植方面已形成优质稻、烟叶、茶叶、蔬菜、花卉苗木等规模产业；养殖方面已形成了生猪、家禽、水产等拳头产业。 20xx 年实现农业总产值 亿元，比上年增长 5%。 其中种植业产值 亿元，增长 %；林业产值 亿元，增长 %；牧业产值 亿元，增长 %；渔业产值 亿元，增长 8%；农林牧渔服务业产值 亿元，增长 %。 全年粮食种植面积 万亩，其中稻谷种植面积 万亩。 蔬菜种植面积 万亩，增长 5%；烟叶种植面积 万亩，增长 9%；油料种植面积 万亩，增长 %。 主要农产品产量稳中有增，全年粮食总产量 万吨，与上年持平；烟叶 万吨，增长 %；蔬菜 万吨，增长 5%；油料 万吨，增长 %；全年出栏肉猪 万头，增长 %；出笼家禽 万羽，增长 3%。 全县年末农机总动力 万千瓦，比上年增长 %。 共有联合收割机 4182台，大中型拖拉机 1471 台，小型拖拉机 7001 台，插秧机 306 台 ,分别 比上年增加 316台、 60 台、 898 台、 33 台。 水稻耕、种、收综合机械化水平达到 %，比上年提高 个百分点。 农村基础设施加快改善，全年实现水利建设投入 6亿元，治理病险水库 31 座，清淤山塘 万亩，安全饮水解困 万人。 新建改造农村公路 610 公里，整修加固危桥 23座，为 万户偏远乡镇群众开通电视信号。 新建户用沼气池 1927 口，养殖小区联户沼气工程 15 处。 20 行业背景 从发达国家农业发展的历史看 , 当农业发展到较高水平后 ,工商资本 ,金融资本的进入是大势所趋。 资本的进入， 带来现代生产要素。 中国农业正在从传统农业向现代农业迈进 ,现代农业最突出的特点就是 资本农业 , 以资本为纽带引入大量现代生产要素。 目前 ,我国强农惠农政策和农业发展框架已经基本确立 ,但农业发展活力不足 ,土地 ,劳动力 ,资金 三大要素外流问题依然突出。 中国农业的 资本时代 正在到来。 国际资本和国内工商资本进入农业 , 这是国内外共同的市场规律 ,不可阻挡。 目前 ,我国农业已形成对外开放格局 ,特别是在加入WTO 后 ,对农业开放做出了一系列承诺 ,各项准入限制正逐步取消 ； 同时 ,国内农产品市场体系已大大发展 ,农产品期货市场和各种现货市场已较 为完备。 这一切 ,为资本的进入铺平了道路。 资本像一个纽带 ,聚集着人才 ,管理 ,技术 ,资金 ,涌动着勃勃生机 ,带给传统农业效率更高的生产模式。 与我国农村种地主要靠 386199(妇女 ,儿童和老人 )部队 迥异的是 , 农业跨国公司里充斥着大批专业的硕士 ,博士。 世界第三大果商澳门恒河果业在重庆江津区投资 ,与农民合作建设柑橘基地 ,从美国 ,澳大利亚 ,南非等国带来 70多个优良品种。 这些品种都申请了专利保护 ,几乎覆盖了全球各大区域 ,不同时段 ,一下子将我国的柑橘品种水平提高了几十年。 目前， 中国 三农 问题大致 为 :中国农民问题主要 是低收入 ,农业问题主要是低生产率 ,农村问题主要是疲弱的基础设施 ， 而解决思路是发展提高组织化水平和科技水平 ,资本显然可以成为一个强大的助推器。 农村旅游、休闲度假旅游兴盛 随着我国经济的持续快速增长和人民生活水平的不断提高，在传统的 观光旅游 持续增长的同时， 休闲度假 旅游 得到 快速发展。 现 今世界，休闲度假旅游业作为富有蓬勃活力和巨大潜力的朝阳产业，已成为各国高度重视和普遍关注的行业。 我国休闲旅游业在经历以观光为目的的初级发展阶段后，休闲度假式旅游及其它商业性旅游将成为旅游消费的主流，休闲度假产业 —— 掘金时代真正开始。 21 全国农业旅游示范点结构示意图30%17%16%6%7%11%5%8%农业观光农业科技农业生态民俗文化休闲度假古镇新村农家乐自然景区中国是休闲度假发展的一个巨大潜力市场，旅游休闲度假资源体系在全国各区域形成一张巨大的网，旅游风景区（景点）、休闲度假区、大型休闲娱乐度假地、度假酒店（度假村、度假俱乐部、度假公寓）等应运而生，休闲度假、旅游房地产、分时度假等模式也随之 发展，旅行社营销网络、网络媒体、传统旅游产业公司、营销销售代理等中介相关机构大量介入，极大的促进了休闲度假产业的形成与发展，并有加速发展的趋势，中国发展休闲度假的时机已经成熟。 随着我国元旦、春节、五一、十一、清明、中秋、重阳、双休日等假日大幅度延长，城市及乡村休闲度假、风景旅游胜地度假、假期休闲度假、运动健康休闲度假、驾车休闲度假、家庭交友休闲度假等丰富多彩的休闲度假形式大量涌现。 在竞争激烈的现代社会 , 都市人更加向往田园牧歌式的生活 ,“开轩面场圃 , 把酒话桑麻”的生态旅游已成为都市人假日、周末休闲娱乐 的一种独特的旅游形式。 随着经济的快速增长和城市居民生活水平的大幅提高，消费能力的极大增强，居民对娱乐休闲等精神生活的需求也随之急剧增长，给生态旅游的发展提供了巨大的契机。 图 21 全国农业旅游示范点结构示意图 二 、项目建设的必要性 22 公司发展土地流转信托业务的需要 在经历过近几年的高速增长之后，信托资产规模目前接近十万亿元，信托行业的业务增速开始放缓。 而随着券商和基金子公司的类信托业务的开展，以及监管机构对信托公司开展地方融资平台业务进行窗口指导，信托公司开辟新的业务增长点显得尤为重要。 在此 背景下，土地流转信托成为一个市场容量很大的业务领域。 土地流转信托是指将农村土地使用权（包括农用地的土地承包经营权、集体建设用地使用权以及宅基地使用权）作为信托财产，委托给信托公司进行经营管理，然后通过货币化、证券化的方式实现信托财产的票据化和标准化设计，农民凭证定期领取收益。 未来极有可能出台规范土地流转的土地改革方案配合城镇化建设，全国各地有可能像当年土地承包责任制那样掀起农用土地流转热潮。 今年 10 月 10 日，中信信托发行的首单土地流转信托产品正式成立，标志着信托行业开始驶入土地流转信托“蓝海”。 公司 在宁 乡金洲新区建设农业 投资 基地，有利于更加贴近农村，实地观察研究农村、农业、农民，有利于通过自身实践探索开展土地信托业务的有效模式，为 湖南信托公 司发展土地信托业务积累经验。 实现固有资产保值增值的需要 宁乡金洲新区是宁乡县为提升区位交通优势，提升产业层级，加快东进融城步伐，在县城东部新建的产业园区。 金洲新区总体规划面积 平方公里，一期开发面积 33 平方公里，经金洲大道、长常高速、三一九国道等与市区快速融合， 20xx 年长沙市委、市政府在《长沙大河西先导区建设总体方案》中已明确金洲新区为大河西先导区着力建设 的高新产业区。 20xx 年 9月，湖南省发改委批复了金洲新区工业集中区的发展规划，规划中明确提出：工业集中区 20xx 年规划面积为 1200 公顷，力争实现工业总产值 1000 亿元； 2020 年规划面积为 2500 公顷，力争实现工业总产值 2600 亿元。 23 本项目 农业基地距离金洲新区管委会只有 3 公里，购买建设用地 ，建筑面积 6010 平米。 未来随着金洲新区工业集中区的迅猛发展，土地升值潜力巨大。 经过近几年的高速发展， 湖南信托公司 目前净资产已超过 18 亿元，但固定资产只有 1000 万元，且 90%以上为二十多年前购入的员工宿舍。 因此，适度提高 公司 不动产在固有资产中的比重、优化固有资产配置结构很有必要。 而拥有良好的升值潜力的农业基地不仅能满足这一要求，还能实现。