进城农民工随迁子女义务教育问题及对策毕业论文(编辑修改稿)

进城农民工随迁子女义务教育问题及对策毕业论文(编辑修改稿)内容摘要：

出现是中国社会急剧变迁过程中，现行教育体制无法适应社会转型及变迁的结果，它们在一定程度上解决了低收入流动人口子女义务教育问题，发挥了对现行教育体制“补充”及“自救”的功能。 这些学校由于收费低廉、办学灵活等特点而受到流动人口的欢迎，为目前流动儿童就学的重要渠道。 研究的可行性及创新性 目前，进城农民工随迁子女义务教育问题已成为社会性问题，国家在《义务教育法》、《中长期教育改革发展规划纲要》、《政府工作报告》、《党的十八大报告》等相关法律、法规、政策等方面都提出了建设性意见；大量专 家、学者已对进城农民工随迁子女义务教育问题有了深入的研究，为笔者研究这一问题提供了丰富的文献资料；同时从论文的选题、构思、搜集资料、撰写的过程较长，时间充裕；在老师的指导下能够查漏补缺，完善论文的写作。 5 选题具有鲜明的时代性。 结合时代主题，关注社点问题，为社会发展献言献策，是青年人的责任；进城农民工随迁子女义务教育问题已成为全社会共同关注的话题，解决这一问题具有很强的现实意义。 论文表述紧跟社会实际，联系国家的法律法规及相关政策；采用案例分析法，事例真实，数据可靠，分析透侧；详细分析 问题产生的原因，对策全面恰当；在解决进城农民工随迁子女义务教育问题的措施上，提出完善义务教育保障机制，将农民工子女教育纳入政府政绩考核范围，政府拓宽群众利益表达机制；并从国家、家庭、学校、社会等多方面综合考虑，解决进城农民工子女义务教育问题。 研究的方法 搜索关于进城农民工子女义务教育问题的国内外相关的文献资料，初步形成研究的理论基础。 具体途径有借阅图书馆图书，从《万方科技期刊数据库》、《中国期刊全文数据库》、《中国优秀硕士学位论文全文数据库》等期刊、论文上下载相关资料，以及从网 上查阅相关数据，通过进一步梳理这些文献资料，结合相关的理论分析，达到本研究的目的。 大量收集有关我国的法律法规、政策和指导方针，比如《义务教育法》，《国家中长期教育改革发展纲要》，《 20xx 政府工作报告》，《党的十八大报告》等相关知识，以此作为论点的理论依据，使观点更具说服力。 通过对研究对象的深入分析，运用归纳与推理、分析与综合，以及抽象与概括等方法，对获得的各种材料、数据进行思维加工，从而去粗取精、去伪存真、 6 由此及彼、由表及里，达到对事物本质的认识。 比较分析法 通过学习国外解决流动人口子女教育问题的经验，为解决我国农民工子女教育问题提供理论借鉴，如世界上的一些国家教育支出费用占 GDP 的比重达到 10%左右，适龄儿童辍学率较低。 相关概念及理论基础 （ 1）农民工 是指在本地乡镇企业或者进入城镇务工的农业户口人员，是我国特有的城乡二元体制的产物，是我国在特殊的历史时期出现的一个特殊的社会群体。 它有广义和狭义之分；广义的农民工包括两部分人，一部分是在本地乡镇企业就业的离土不离乡的农村劳动力，一部分是外出进入城镇从事二、三产业的离土又 离乡的农村劳动力；狭义的农民工主要是指后一部分。 据国家统计局调查，我国狭义农民工的数量约 亿人，广义农民工的数量大约为 亿人。 （ 2）随迁子女 指因为父母离开户籍所在地到异地工作，随同父母来到异地就读中小学的未成年子女。 （ 3）公办学校 由政府财政拨款。 一般而言，公立学校的数量和办学规模都远远超过私立学校，而且学习费用相对较低，教学设施较为完善 ； 不仅如此，有些国家的公立学校提供免学费教育，如德国、瑞典、意大利、法国等国家。 但公立大学入学门槛较高，申请竞争较为激烈，只有那些学习成绩特别优秀的申请人 ，才能获得费用低廉、高质量的教育机会。 （ 4）民工子弟学校 7 民工子弟学校，是城市为解决外来 进城务工人员 子女就学开办的学校，学校没有合法的办学手续，对学生没有限制，收费较低，学生可以来去自由，适合外来务工家长的工作需要，深受进城农民工随迁子女的欢迎。 （ 5）义务教育 根据法律规定，适龄儿童和青少年都必须接受 的 ， 国家 、 社会 、 家庭 必须予以保证的 国民教育。 其实质是国 家依照法律的规定对适龄儿童和青少年实施的一定年限的强迫教育的制度。 义务教育又称强迫教育和免费义务教育 ， 义务教育具有强制性、免费性、普及性的特点。 我国义务教育法规定的义务教育年限为九年，这一规定符合我国国情，是适当的。 （ 6）中国梦 让每一个积极进取的中国人，形成世世代代的信念：只要经过努力不懈的奋斗便能获得更好的生活，亦即人们必须通过自己的勤奋、勇气、创意和决心迈向繁荣，而非依赖于特定的社会阶级和他人的援助。 如果没有中国梦，人才会流失，人心会不稳，因为这是引导人积极向上的原动力。 这包括：民主、自由、平等、以 及实现自己梦想的机会和权利。 城乡二元结构理论 ① 城乡之间的户籍壁垒。 1958 年 1 月全国人大常委会第三次会议讨论通过《 中华人民共和国户口登记条例 》。 这标志着 中国 以严格限制 农村人口 向城市流动为核心的户口迁移制度的形成。 改革开放以后，暂住证制度既可以看做是这种城乡壁垒存在的标志，也可以看做是弱化这种壁垒的一种措施。 ② 两种不同的 资源配置 制度。 改革开放前， 中国社会 中的资源是由行政性的再分配，而不是由市场来进行配置的， 比如 ，教育和公共设施的投入，城市中的教育和 基础设施 ，几乎完全是由 国家财政 投入的；而农村中的教育和设施，国家的投入则相当有限，有相当一部分要由农村自己负担。 ③ 以 户籍制度 为基础的城乡壁垒。 事实上是将城乡两部分居民分成了两种不同的社会身份，这两种社会身份在地位上的差别，从城乡之间存在的事实上的不 8 通婚上 就可以看得出来。 目前国家每年为城镇居民提供上千亿元的各类社会保障（养老、医疗、 失业 、救济、补助等），而农民生、老、病、死、伤残，几乎没有任何保障，我国社会保障没有覆盖全体人民。 人力资本理论 人力资本理论的创立者是美国著名经济学家舒尔茨（ T W Schultz），其代表作是《论人力资本投资》。 早在舒尔茨之前，西方经济学家亚当斯密、萨伊和 A马歇尔等就提出过人力资 本的思想；舒尔茨在 1960 年美国经济学年会上发表了题为 论人力资本投资 的演说，系统、深刻地论述了人力资本理论，开创了人力资本研究的新领域，并由此而荣获了 1979 年诺贝尔经济学奖。 舒尔茨的人力资本理论有五个主要观点： ① 人力资本存在于人的身上，表现为知识、技能、体力（健康状况）价值的总和。 一个国家的人力资本可以通过劳动者的数量、质量以及劳动时间来度量。 ② 人力资本是投资形成的。 投资渠道有五种，包括营养及医疗保健费用、学校教育费用、在职人 员培训费用、择业过程中所发生的人事成本和迁徙费用。 ③ 人力资本投资是经济增长的主要源泉。 舒尔茨说，人力投资的增长无疑已经明显地提高了投入经济奋飞过程中的工作质量，这些质量上的改进也已成为经济增长的一个重要的源泉，有能力的人民是现代经济丰裕的关键。 ④ 人力资本投资是效益最佳的投资。 人力投资的目是为了获得收益，舒尔茨对 19291957 年美国教育投资对经济增长的关系作了定量研究，得出如下结论：各级教育投资的平均收益率为 17％；教育投资增长的收益占劳动 收入增长的比重为 70％；教育投资增长的收益占国民收入增长的比重为 33％；也就是说，人力资本投资是回报率最高的投资。 ⑤ 人力资本投资的消费部分的实质是耐用性的，甚至比物质的耐用性消费品更加经久耐用。 当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量，是科技和人才的竞争。 目前，我们与世界发达国家的差距还很大 ， 西方发达国家经济、科技的优势，短期内不会改变。 我们必须增强忧患意识和紧迫感，创造条件，加快发展，不断提高我国的综合国力，不断提高我们应对各种风险的能力。 因此， 9 应大力发 展义务教育，提高公民的科学文化素质，将我国的人口负担变为人力资本优势。 教育公平理论 教育公平 指国家对教育资源进行配置时所依据合理性的规范或原则。 这里所说的 “ 合理 ” 是指要符合社会整体的发展和稳定，符合社会成员的个体发展和需要，并从两者的辨证关系出发来统一配置教育资源。 教育公平包括教育权利平等和 教育机会均等两个基本方面。 ① 教育权利平等的理念是政治、经济领域的平等权利在教育领域的延伸。 在超越了身份制、等级制等将教育视为少数人特权的历史阶段之后，平等接受教育的权利作 为基本人权，成为现代教育的基础价值之一。 40 年代的《联合国人权宣言》即规定 “ 不论什么阶层，不论经济条件，也不论父母的居住地，一切儿童都有受教育的权利 ”。 在 60 年代以来世界性的教育改革浪潮中 ， 教育平等成为“ 全世界所有国家和所有与教育问题有关的人最关心的问题 ”。 ② 教育机会均等 ” 包括三个层面：入学机会均等、进入不同教育渠道的机会均等、取得学业成功的机会均等。 事实上，教育公平与其它社会领域的公平一样可具体地分为起点公平、过程公平和结果公平三种不同类型的公平。 10 随迁子女义务教育现状 随着我国工业化、信息化、城镇化、农业现代化的不断推进，大量农村剩余劳动力流向城市，这是社会发展进步的必然结果，但由于户籍制度、收入差别等原因的影响，我国农民工群体受到种种不公平待遇；而这种不公平也影响到了他们的子女。 目前，进城农民工随迁子女义务教育问题已成为社会性突出问题。 为解决进城农民工随迁子女义务教育问题，保证农民工随迁子女的教育权利。 党的十八大报告明确指出：大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推 动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。 农民工随迁子女义务教育的基本情况 国家统计局网站发布《 20xx 年国民 经济 和社会发展统计公报》显示，全国农民工总量为 亿 人，比上年增长 %。 其中，外出农民工 亿 人，增长%；本地农民工 9925 万人，增长 %，其中 6— 14 周岁以下农民工随迁子女数量超过 1000 万人。 中国社科院人口与劳动经济研究所和社会科学文献出版社共同出版的 20xx年《人口与劳动绿皮书》指出：经过近 30 年的发展，我国教育水平有了长足的提高，九年义务普及率达到 95%以上，但是由于城乡二元经济结构，义务教育投入不足，法律法规的滞后性等因素的影响，我国义务教育发展不平衡，大量进城农民工随迁子女仍然没有平等的接受义务教育的机会。 以下是相关部门对 12 个城市进城农民工随迁子女义务教育的调查情况： ② ② 崔传义．中国农民流动观祭【 M】．山西经济出版社， 20xx： 526 页 11 表 1 关于进城农民工随迁子女接受义务教育的调查情况 单位：万 人 城市 外来民工或流动人口数 民工子女就学人数 占全市中小学生比列 其中 公办学校就读 学校就读 民工简易学校数量 北京 约 300 250 上海 380 % 12 519 天津 约 100 广州 260 % 95 福州 38 2 厦门 74 27 杭州 104 10% 6 宁波 75 42 苏州 120 无锡 85 4% 13 青岛 3% 20 大连 57 % 合计 1086 公办学校 公办学校 由政府财政拨款 ， 公立学校的数量和办学规模都远远超过私立学校，而且学习费用相对较低，教学设施较为完善 ；只要缴纳一定的“借读费”或“赞助费”，农民工随迁子女就可以入学。 但由于经济因素、文化背 景等因素的影响，农民工子女在公办学校就读往往会受到很多歧视，不利于农民工子女的身心健康发展。 民办学校 民办学校办学条件好，教学设施齐全，师资力量强，教学质量有保障，与当地公办学校很相近，甚至在教学硬件方面要优于一些公办学校，但是学校收费较高，对经济收入要求较高，部分贵族学校让农民工子女望尘莫及，只有较少部分农民工子女能在这类学校就读。 12 民工子弟学校 民工子弟学校是指专门为进城农民工随迁子女开办的学校。 它为相当一部分进城农民工随迁子女提供了受教育的机会，但由于民工子弟学校办学不规 范、手续不齐全，普遍存在师资不足、教师文化水平低、设备设施简陋、管理不规范和教育质量难保障等问题，在一些地区，经常发生被取缔的状况。 进城农民工随迁子女义务教育存在的问题 义务教育是国家依法统一实施、所有适龄儿童少年必须接受的教育，具有强制性、免费性和普及性，是教育工作的重中之重。 温家宝总理在北京打工子弟学校考察时，在黑板上写下“同在蓝天下，共同成长进步”的愿景。 事实上，由于区域发展 的 不平衡 、家庭收入、户籍政策的限制等因素的影响，进城农民工随迁子女 不能获得 同 城里子 女平 等的受教育机 会 ；一方面，大部分农民工子女主要在民工子弟学校就读，但是民工子弟学校由私人投资，一些办学者受利益驱使、唯利是图，节省教育开支，教学设施设备简陋、落后，并且师资水平参差不齐，许。